2017年10月13日至11月12日，省委第一環(huán)境保護督察組（以下簡稱督察組）對銅川市開展了環(huán)境保護督察工作。近日，督察組向銅川市委、市政府進行了反饋。督察組認(rèn)為，銅川局地環(huán)境保護監(jiān)管缺失，生態(tài)破壞嚴(yán)重，2個省級保護區(qū)內(nèi)有5家煤礦近10平方公里的面積與保護區(qū)重疊。
陜西省副省長陳國強出席反饋會并講話。督察組組長張會民通報督察意見。
126件群眾信訪舉報案件均已辦結(jié) 約談28人問責(zé)38人
督察組進駐期間，銅川市按照邊督邊改要求，對督察組交辦的126件群眾信訪舉報案件均已辦結(jié)并向社會公開，共責(zé)令整改9家，立案處罰10家，限產(chǎn)停產(chǎn)4家，關(guān)停取締3家，罰款21.2萬元，約談28人和55個單位，問責(zé)38人。
督察認(rèn)為，近年來，銅川市生態(tài)環(huán)境保護工作雖然取得了積極進展，但發(fā)展與保護矛盾仍然突出，一些突出環(huán)境問題尚未得到有效解決。
部分領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣把環(huán)境問題歸咎于客觀原因
銅川市部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為銅川生態(tài)環(huán)境與過去相比有很大改觀，自滿感大于緊迫感，習(xí)慣把環(huán)境問題歸咎于客觀原因。銅川市有關(guān)部門和個別縣區(qū)對中省環(huán)境保護重要文件傳達學(xué)習(xí)不夠及時、貫徹落實不夠到位。2014年以來，印臺區(qū)委常委會連續(xù)三年沒有專門研究過環(huán)境保護工作。
銅川市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，煤炭、水泥、火電仍是銅川主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，萬元GDP二氧化硫、氮氧化物排放強度分別是全省平均水平的1.75倍和3.5倍。大氣污染治理工作仍存在一些突出問題。水環(huán)境質(zhì)量在全省排名一直靠后，地表水和重要考核斷面水質(zhì)難以穩(wěn)定達標(biāo)。
全市40多個煤場大部分污染嚴(yán)重 規(guī)上企業(yè)煤炭消費量不降反
銅川市市縣兩級相關(guān)部門環(huán)境保護“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”未全面落實，環(huán)境保護部門“單打獨斗”現(xiàn)象比較突出，沒有形成監(jiān)管合力。環(huán)境保護工作傳導(dǎo)層層衰減。銅川市各縣（區(qū)）均未按時建成全密閉配煤中心。全市40多個煤場大部分環(huán)境保護措施不到位，污染嚴(yán)重。
市發(fā)展改革委落實煤炭削減任務(wù)不力，規(guī)上企業(yè)煤炭消費量不降反增；市質(zhì)監(jiān)局未按要求開展散煤抽檢工作。《銅川市河道管理辦法》于2015年10月已廢止，市水務(wù)局未及時制訂新的河道管理政策，監(jiān)管工作形成“空檔”。王益區(qū)煤炭管理局未有效履行煤場監(jiān)管責(zé)任，煤場無組織排放問題突出。
2個省級保護區(qū)內(nèi)有5家煤礦 近10平方公里的面積與保護區(qū)重疊
局地環(huán)境保護監(jiān)管缺失，生態(tài)破壞嚴(yán)重。銅川市、印臺區(qū)兩級政府和有關(guān)部門以及崔家溝煤礦在崔家溝煤礦東區(qū)地質(zhì)環(huán)境綜合治理項目組織施工、監(jiān)管不到位，項目未按治理方案實施，傾倒廢渣壓占土地資源和林地面積30.62萬平方米，并形成6個大采坑，最深采坑達52米，生態(tài)破壞嚴(yán)重。
重要環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，管理不嚴(yán)不細(xì)。要求2014年前建成新耀污水處理廠污泥處置項目至督察時仍未動工；坡頭工業(yè)園區(qū)污水處理廠督察時仍未動工，帶來水污染隱患；市醫(yī)療廢物處置中心至督察時沒有進行環(huán)境保護竣工驗收，沒有取得危險廢物經(jīng)營許可證，生產(chǎn)廢水處理站未安裝廢水在線監(jiān)測設(shè)備。
自然保護區(qū)管理仍需加強。銅川市現(xiàn)有2個省級保護區(qū)內(nèi)有5家煤礦近10平方公里的面積與保護區(qū)重疊，均未制定退出方案。
督察強調(diào)，銅川市各級黨委、政府要牢固樹立綠色發(fā)展理念，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，扎實推進突出環(huán)境問題整改，對督察組移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題，依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究。
陳國強：清醒認(rèn)識污染防治嚴(yán)峻形勢 全面落實整改責(zé)任
督察要求，銅川市委、市政府應(yīng)根據(jù)《陜西省環(huán)境保護督察巡查方案（試行）》和督察反饋意見要求，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內(nèi)報送省政府，6個月內(nèi)報送整改落實情況。
副省長陳國強在講話中指出，銅川市各級黨委、政府和廣大干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，進一步提高政治站位，扎實做好生態(tài)環(huán)境保護各項工作。要以中央和省委環(huán)保督察反饋問題整改為契機，認(rèn)真分析當(dāng)前銅川市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方面存在的問題和不足，清醒認(rèn)識在大氣、水、土壤等污染防治方面面臨的嚴(yán)峻形勢，聚焦重點污染領(lǐng)域，堅持剛性治標(biāo)和系統(tǒng)治本并重，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。要堅持“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，全面落實整改責(zé)任。要加快推進能源革命和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為關(guān)中大氣質(zhì)量總體改善多做貢獻。要以河湖長制為抓手，加大投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施和重大生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程建設(shè)，快速扭轉(zhuǎn)水環(huán)境嚴(yán)峻形勢。要堅持舉一反三，加快形成生態(tài)文明建設(shè)的長效機制。
督察組還對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進行了梳理，按有關(guān)規(guī)定移交銅川市委、市政府處理。（記者 鄢山宇）
