西安當(dāng)前教育困境主要問題在哪兒?
西安上學(xué)難如何解決?
校外培訓(xùn)班 如何看待?
西安教育改革應(yīng)該考慮哪些方面?
校長的困惑和壓力有哪些?
名校潛規(guī)則原因何在?
行政管理部門和學(xué)校關(guān)系怎么平衡?
公辦學(xué)校如何縮小與名校差距?
為了更加全面深入地剖析西安教育問題，一個月來，華商報多路記者邀請50名西安市中小學(xué)校長參與8道“同題問答”，為西安教育把脈問診、建言獻(xiàn)策，最終有22名校長接受問答。
22位校長中，17位校長分析了西安教育的困境，其中13位校長認(rèn)為，教育發(fā)展的不均衡、不平等機制導(dǎo)致?lián)裥�，民辦學(xué)校挖教師搶生源，公辦學(xué)校用人機制死板，教師“吃大鍋飯”、缺乏激勵機制，進一步加劇了公辦和民辦教育的差距，這些問題是西安教育發(fā)展出現(xiàn)諸多問題的主要根源。
共有20位校長參與了“上學(xué)難”問題問答，11位校長認(rèn)為，所謂的“上學(xué)難”其實是上好學(xué)校難，只要不擇校每個孩子都有學(xué)上。也有校長坦言，家長追求名校的焦慮，讓西安顯現(xiàn)出上學(xué)難的假象。3位校長認(rèn)為，上學(xué)難主要是指進城務(wù)工子女上學(xué)難。4位校長認(rèn)為確實存在上學(xué)難，無論好學(xué)校還是一般學(xué)校都存在這個問題。
針對補課和課外培訓(xùn)班的問題，20位校長參與了問答。其中13人明確反對補課，認(rèn)為補課是輸血，自主學(xué)習(xí)才是造血，而且長時間的補課傷害了學(xué)生、嬌慣了老師，得實惠的是培訓(xùn)機構(gòu)。但是大環(huán)境使然，主要原因在于教育資源的不均衡，如果不補會導(dǎo)致落后。這是公辦教育欠的賬，也暴露了教育行政部門的不作為。7人表示，有需求就有市場，高考錄取方式客觀造成補課必須性。
校長們建議，希望教育行政部門制定合理、執(zhí)行性強的政策。補課不應(yīng)是全民性補課，應(yīng)該是選擇性補差。有需求就有市場，應(yīng)遵循需求的基本原則，但不應(yīng)成為某些學(xué)校招生的綠色通道。
19位校長參與了上名校“潛規(guī)則”的問答，其中13人認(rèn)為這種“潛規(guī)則”普遍存在，家長對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求和優(yōu)質(zhì)教育資源的稀缺導(dǎo)致潛規(guī)則出現(xiàn)。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是名校通過奧數(shù)招生，二是教育資源稀缺，導(dǎo)致權(quán)力尋租和資源變現(xiàn)。打破這種潛規(guī)則是當(dāng)下教育部門立即該做的事。1位校長認(rèn)為，擇校費屬于違規(guī)，中間人的“打點費”屬于犯罪行為，應(yīng)該受到法律制裁。
華商報記者趙瑞利
問題1
當(dāng)前西安教育的困境問題出在哪兒?
校長1：教育資源分配不平衡，城北好點的學(xué)校比較少。好學(xué)校集中在高新區(qū)、雁塔區(qū)、新城區(qū)、蓮湖區(qū)，這種不公平的資源分配，造成了城北的孩子往南跑的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
校長2：首先是老百姓對優(yōu)質(zhì)教育的渴望越來越高與當(dāng)前優(yōu)質(zhì)教育較少的矛盾，即供需失衡。二是，民辦學(xué)校擴張較快、獨霸教育市場，形成對優(yōu)質(zhì)生源的壟斷。三是，公辦學(xué)校因生源質(zhì)量下滑，高考中考升學(xué)率徘徊不前。四是民辦學(xué)校特權(quán)較多，在辦學(xué)中甚至不按規(guī)矩辦事。
校長3：隨著生活水平的不斷提高，人們越來越想追求匹配自身物質(zhì)條件的教育資源分配。因此，我認(rèn)為，我們面臨的主要“困境”是：人們對教育資源自由選擇的需要與地域分配計劃型教育之間不可調(diào)和的矛盾，這種矛盾正在愈演愈烈。
校長4：首先是近年來民辦學(xué)校無序擴張，招生規(guī)模迅速增長，而職能部門監(jiān)管不力。其次民辦學(xué)校收費核算不公開，辦學(xué)成本不清，動輒8000、9000元一學(xué)期學(xué)費是否合理?
校長5：第一，管理體系比較錯綜復(fù)雜，西安基礎(chǔ)教育體系的混亂在全國都不多見，有的學(xué)校是省管的，有的是市管的，有的是區(qū)管的，有的是開發(fā)區(qū)辦的，有的是私企辦的。第二，西安目前的教育缺乏整體的頂層設(shè)計和統(tǒng)一的規(guī)劃。政府、教育主管部門、學(xué)校權(quán)責(zé)交叉著，“管理、辦學(xué)、評價”并未有效分離。
校長13：學(xué)校唯利是圖，盲目擴張，不斷開辦分校，這樣一來，惡性循環(huán)。名校為了名和利，到處挖老師、搶學(xué)生、掐尖子生;家長為了上名校到處托關(guān)系找門路、花大價錢;各種補習(xí)班依附在學(xué)校周邊，有的老師不思三尺講臺，到補習(xí)學(xué)校走穴賺錢;為了在學(xué)生身上打主意，房地產(chǎn)開發(fā)商也參與進行，學(xué)區(qū)房、學(xué)位房，炒房賣房;有些專門辦理名校上學(xué)者，竟然公開在網(wǎng)上叫賣指標(biāo)少則幾萬多則十幾萬。
校長14：受過高等教育者的孩子一般都在上西安好的學(xué)校，一般工薪階層只能上一般的學(xué)校，而進城務(wù)工者的孩子到條件比較差的學(xué)校都很難。如今，西安的教育環(huán)境，好的資源成為有錢、有權(quán)者的集中地，沒權(quán)無錢的人只能“按原則辦事”，嚴(yán)重的不公平。
校長15：一方面老師流動性太大，走留比較隨意，往往學(xué)校下大力培養(yǎng)了一批教學(xué)能手，但被名校挖走。更可氣的是，好老師被挖走后，又想辦法將好學(xué)生帶走，每次考試的時候，都有一些學(xué)習(xí)特別好的學(xué)生被名校掐尖。班里的學(xué)習(xí)尖子轉(zhuǎn)學(xué)，對整個班里的學(xué)習(xí)氛圍打擊比較大。
校長19：由于教育資源的不均衡，家長擠破頭想上名校;由于公辦學(xué)校與民辦學(xué)校體制上、政策上等方面的差異，造成學(xué)校差距越來越大;由于有需求，在職教師有償補課或在外辦班或在培訓(xùn)機構(gòu)代課問題。
校長20：公辦學(xué)校與名校差距越來越大，形成惡性循環(huán)，而公辦學(xué)校在管理體制上又缺乏靈活性，缺乏競爭性和積極性，整體質(zhì)量很難有實質(zhì)性提升。
校長22：主要問題是教育發(fā)展不均衡。首先，政府應(yīng)考慮多建新學(xué)校，目前新建學(xué)校的增長與人口的膨脹不相稱，直接建成公辦學(xué)校最好。其次，是教師編制配置不足。不是人數(shù)不夠，而是結(jié)構(gòu)性缺編。
