去年，陜西環(huán)保系統(tǒng)以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為出發(fā)點，積極回應(yīng)三秦父老對美好生活的熱切期盼，多措并舉加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，各項環(huán)境保護工作取得了來之不易的成績。
2018年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是決勝全面建成小康社會、打好污染防治攻堅戰(zhàn)及打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵一年。全省環(huán)保工作將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，系統(tǒng)推進生態(tài)環(huán)境保護，落實最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，持續(xù)保持環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，通過持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，使三秦百姓享有更多的環(huán)保紅利。
聚焦一個目標(biāo) 實現(xiàn)三秦大地環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
“深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神，是當(dāng)前和今后一個時期全省環(huán)保系統(tǒng)的首要政治任務(wù)，各級環(huán)保部門要堅持抓首要、大學(xué)習(xí)、促發(fā)展，引導(dǎo)干部群眾在深學(xué)細(xì)學(xué)、宣傳宣講、聚焦聚力、入心入腦、真懂真用、落地落實上下功夫，真正用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作。只有做到這一點，環(huán)保隊伍在打好污染防治攻堅戰(zhàn)中才有堅實的思想基礎(chǔ)和強大的精神動力。”省環(huán)保廳領(lǐng)導(dǎo)在全省環(huán)保工作會上著重講道。
全省環(huán)保系統(tǒng)作為全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)及打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的主力軍，處在作戰(zhàn)最前線。只有武裝好頭腦，系統(tǒng)上下形成政治自覺、思想自覺和行動自覺，才能在污染防治攻堅戰(zhàn)役中打出漂亮仗。因此，全省環(huán)保系統(tǒng)將牢牢把握新時代、新思想、新形勢、新任務(wù)、新?lián)?dāng)，以更高的政治站位、更強的使命意識、更大的責(zé)任意識、更實的工作作風(fēng)，推進黨的十九大生態(tài)環(huán)保決策部署在陜西環(huán)保落地生根，打造出一支高素質(zhì)的三秦環(huán)保鐵軍，堅決有力地打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
聚焦“實現(xiàn)三秦大地環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、更快向好”的總目標(biāo)，陜西環(huán)保今年將強化目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，圍繞三個階段生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)任務(wù)和國家考核我省的各項指標(biāo)，謀劃、安排、部署和推進各項環(huán)保工作；牢固樹立紅線意識、底線意識和責(zé)任意識，推進從根本上解決突出環(huán)境問題，加快完善生態(tài)環(huán)境保護治理體系。通過實施各類環(huán)保行動，夯實防治措施，持續(xù)改善全省環(huán)境質(zhì)量，加快解決突出環(huán)境問題，有效保障環(huán)境安全。
實施五大行動 全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)
在去年的基礎(chǔ)上，我省今年對環(huán)境保護五大行動進行了深化與充實，為加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供了有力支撐。
打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動。今年，我省將制定并實施新一輪藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案和年度作戰(zhàn)計劃，加大以關(guān)中城市群為重點的大氣污染防治力度，全方位推動鐵腕治霾工作。嚴(yán)格工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放，加快燃煤鍋爐清潔能源改造以及脫硫、脫硝、除塵改造等工程，完成關(guān)中地區(qū)35蒸噸及以下燃煤鍋爐總臺數(shù)60%以上的淘汰任務(wù)。加強揮發(fā)性有機物污染治理和臭氧防治，開展煤氣發(fā)生爐專項整治行動，強化高架源環(huán)境監(jiān)管，不斷完善關(guān)中地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。著力提升重污染天氣預(yù)測預(yù)報水平，完善鼓勵激勵機制，開展巡查執(zhí)法和專項督察，嚴(yán)格考核問責(zé)。
水污染防治行動。我省以貫徹落實新修改的水污染防治法和《水污染防治行動計劃》為主線，扎實推進“水十條”，全面落實河、湖長制。持續(xù)推進渭河水質(zhì)鞏固提升，強化延河、無定河、涇河及北洛河水污染防治。開展集中式飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評估，加快不達(dá)標(biāo)水源治理或更換替代，爭取2018年年底前全省縣級以上政府建立應(yīng)急水源或備用水源，基本完成全省集中式飲用水水源保護區(qū)劃定工作。我省將加強縣級飲用水源地突出問題整治，確保縣級以上飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類。督促相關(guān)市區(qū)依法編制實施不達(dá)標(biāo)水體限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，強化劣Ⅴ類水體治理。
土壤污染防治行動。我省今年將完成全省農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，建成全省農(nóng)用地土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及全省土壤環(huán)境信息化管理平臺；啟動全省企業(yè)用地調(diào)查，推進完成重點行業(yè)用地基礎(chǔ)信息調(diào)查和風(fēng)險篩查。省環(huán)保廳將協(xié)同農(nóng)業(yè)部門推進農(nóng)用地分類管理試點及受污染耕地安全利用與治理修復(fù)。同時，我省將健全污染地塊再開發(fā)利用的環(huán)境監(jiān)管，建立污染地塊名錄和聯(lián)動監(jiān)管機制，開展全省疑似污染地塊排查，加強騰退土地污染風(fēng)險管控和治理修復(fù)，督促產(chǎn)糧（油）大縣制訂實施土壤環(huán)境保護方案。我省還將強化重金屬污染防治，建立全省“土十條”評估考核機制，開展固體廢物堆場場所整治，開展廢鉛酸蓄電池收集處置專項執(zhí)法檢查活動，強化危險廢物規(guī)范化管理考核工作，促進全省危險廢物管理水平全面提升。
污染物總量減排行動。我省加快實施重點減排工程項目，削減主要污染物存量，2018年年底前全省30萬千瓦及以上燃煤火電機組將全部實現(xiàn)超低排放。積極推進鋼鐵行業(yè)超低排放改造，加快排污許可制實施步伐，組織開展固定污染源清理整頓和鋼鐵、水泥等15個行業(yè)執(zhí)法檢查，推進部分重點行業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放。此外，我省將加強已核發(fā)行業(yè)的證后監(jiān)管，實現(xiàn)重點污染源“一企一證一卡”式管理，督促企業(yè)依法依規(guī)按證排污，并推進實施排污權(quán)有償使用，開展排污權(quán)交易二級市場制度研究。
綠盾自然保護區(qū)整治行動。2018年，我省將以秦嶺、橋山等山體保護為重點，強化生物多樣性保護，持續(xù)開展開山采石專項整治，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。加強礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境治理方案的審查，組織開展方案實施情況的監(jiān)督檢查。積極推進中央環(huán)保督察反饋自然保護區(qū)存在問題等整改工作。我省還大力推進生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和環(huán)保模范城市創(chuàng)建，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，督導(dǎo)56個縣（區(qū)、市）完成年度綜合整治任務(wù)，確保項目完成率達(dá)到95%以上。
強化八大措施 力促山綠水清天更藍(lán)
新的一年，有了新的任務(wù)，又將踏上新的征程。為全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，我省出臺八大措施，力爭早日實現(xiàn)山更綠、水更清、天更藍(lán)的目標(biāo)。
督察執(zhí)法。我省將緊盯中央環(huán)保督察指出的問題，加強督促檢查，逐個驗收銷號，確保整改到位；持續(xù)推進省委環(huán)保督察整改工作，督促各市區(qū)完成整改和責(zé)任追究及信息公開，促進區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善。組織開展秦嶺區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題專項督察和治污降霾、固體廢物污染防治、城市黑臭水體整治等環(huán)保專項行動。
改革創(chuàng)新。省環(huán)保廳以今年6月底前完成環(huán)境保護管理體制調(diào)整工作為目標(biāo)，會同省級相關(guān)部門出臺相關(guān)配套政策措施，確保改革期間各項工作的穩(wěn)定性、連續(xù)性。同時，制定深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量意見的實施方案，并在全省全面試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，出臺生態(tài)環(huán)境損害賠償實施方案。
綠色引領(lǐng)。我省今年將完成全省生態(tài)保護紅線劃定工作；嚴(yán)格落實重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)守生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、資源利用上線；健全生態(tài)保護補償機制，持續(xù)推進全省主要河流水污染補償機制，建立和推行關(guān)中地區(qū)空氣污染補償制度；加強國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評價與考核工作；推進構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系和綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，支持節(jié)能環(huán)保、綠色能源和清潔生產(chǎn)發(fā)展。
環(huán)境監(jiān)測。我省將加快推進省級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提升科學(xué)治霾能力；加快國考水質(zhì)自動監(jiān)測站、渭河流域省控水質(zhì)自動站、全省水環(huán)境質(zhì)量綜合分析及預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)；繼續(xù)開展國控土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測。啟動打擊環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為三年專項行動，完善環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)第三方運維管理辦法。
風(fēng)險防控。今年，我省將持續(xù)開展尾礦庫、危險廢物、陜北涉油地區(qū)等領(lǐng)域環(huán)境隱患排查，探索建立�；返缆愤\輸分析與防范機制，完善尾礦庫數(shù)字化管理臺賬，堅決防范重特大環(huán)境污染事故；開展市級環(huán)境應(yīng)急能力評估，推進突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響和損失評估；強化輿情搜集和跟蹤監(jiān)測，建立與政府信息研判和信息上報聯(lián)動機制；依法加強核與輻射安全監(jiān)管，提高核與輻射安全水平。
宣傳教育。為及時、全面、準(zhǔn)確地向媒體和公眾介紹我省環(huán)境保護方面的重大政策和重要部署，省環(huán)保廳將進一步完善省市兩級以“一報一臺一網(wǎng)兩微”的新聞發(fā)布平臺為主，主流網(wǎng)站為輻射的新聞發(fā)布矩陣，優(yōu)化雙月例行新聞發(fā)布會制度。大力開展主題宣傳、采訪活動，推進環(huán)保志愿者、民間環(huán)保組織參與環(huán)保工作，不斷提高公眾的環(huán)保意識。
支撐保障。我省將加快完善環(huán)保地方法規(guī)體系建設(shè)，圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強投資項目謀劃儲備，積極爭取中央和省上財政資金支持，加大生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域補短板投資力度。開展第二次污染源普查，形成普查數(shù)據(jù)庫，建立并逐步完善污染源檔案。開展區(qū)域大氣污染源解析，加強重污染天氣過程動態(tài)溯源基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升科學(xué)治霾水平。搭建基于“環(huán)保云”架構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)安全中心和多級運維保障、綜合報警與預(yù)警、第三方監(jiān)管考核等平臺，強化環(huán)境信息安全。
從嚴(yán)治黨。今年，省環(huán)保廳將持續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，扎實抓好全省環(huán)保系統(tǒng)文明行業(yè)創(chuàng)建和驗收考核工作，全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)。通過夯實全面從嚴(yán)治黨，提高系統(tǒng)上下各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部政治素質(zhì)、執(zhí)行能力和擔(dān)當(dāng)精神，有效打通“最后一公里”，全面提升環(huán)保行業(yè)的監(jiān)管水平。
