2017年，西安市工商局按照省工商局的統(tǒng)一部署，結(jié)合西安市委、市政府的具體要求，以規(guī)范市場秩序?yàn)榧喝�、以�?chuàng)建一流營商環(huán)境為目標(biāo)，推動專項(xiàng)執(zhí)法行動全面發(fā)力，多點(diǎn)突破，持續(xù)深化，實(shí)現(xiàn)了從工商部門“單打獨(dú)斗”向多部門“協(xié)同整治”、從解決突出問題到完善長效機(jī)制、從打假治劣到打造最佳營商環(huán)境“三個(gè)拓展”成果顯著。
勇挑重?fù)?dān)
做好整治工作“排頭兵”
2017年3月28日，西安市市委、市政府印發(fā)了《嚴(yán)格執(zhí)法規(guī)范市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動方案》，并在西安市工商局設(shè)立全市市場整治辦公室，統(tǒng)籌和指揮全市的市場秩序整治工作。西安市工商局作為市場秩序整治行動打假治劣工作小組牽頭單位，及時(shí)與市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局溝通聯(lián)系，確保有條不紊開展打假治劣專項(xiàng)整治行動，構(gòu)建生產(chǎn)、流通領(lǐng)域全覆蓋，部門之間無縫對接的打假治劣新局面。
同時(shí)，按照西安市委書記王永康在我市第七期擂臺賽上“用3至5年時(shí)間，建成全國最佳信用城市”的講話要求，推進(jìn)社會公信體系建設(shè)。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式，強(qiáng)化智慧監(jiān)管，建成“一庫三平臺六系統(tǒng)”的工商數(shù)字智能分析系統(tǒng)，匯集數(shù)據(jù)585萬條，與國家工商總局、省工商局、西安市政府和市法院等20多各部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。
自打假治劣工作開展以來，西安市工商局精心制定實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)分工，形成了4個(gè)方面22項(xiàng)任務(wù)清單，先后4次召開會議進(jìn)行動員部署，市局班子成員堅(jiān)持督導(dǎo)檢查在一線、問題解決在一線、工作推動在一線。通過各種方式不斷加大對假冒偽劣商品的查處力度，為實(shí)現(xiàn)“西安少假”作出自己的貢獻(xiàn)。2017年累計(jì)共檢查各類市場8848個(gè)次，經(jīng)營戶228603戶次，出動執(zhí)法人員50170人次，車輛13147臺次。
2017年7月9日，在全市第七期“追趕超越”擂臺賽上，省委常委、西安市委書記王永康給予了高度評價(jià)：“市工商局通過‘攻堅(jiān)戰(zhàn)’、‘持久戰(zhàn)’、‘大會戰(zhàn)’推進(jìn)打假治劣專項(xiàng)整治，效果很好！”。
多措并舉
強(qiáng)力開展打假治劣工作
根據(jù)全市消費(fèi)市場情況，西安市工商局實(shí)施掛圖作戰(zhàn)、銷號管理，對重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)監(jiān)控、重點(diǎn)工作重點(diǎn)推進(jìn)，將全市市場劃分為23個(gè)重點(diǎn)區(qū)域、116個(gè)重點(diǎn)市場，找準(zhǔn)問題高發(fā)區(qū)域、摸清問題高發(fā)行業(yè)、鎖定問題高發(fā)商品，督促各分縣局加大執(zhí)法人員投入和檢查頻次，實(shí)施精準(zhǔn)打擊。
一方面，牽頭完善了廣告監(jiān)管聯(lián)席會議制度，成員單位由6家增至13家。以放心消費(fèi)創(chuàng)建工作為抓手，協(xié)調(diào)全市30個(gè)成員單位，結(jié)成打假治劣、優(yōu)化營商環(huán)境“統(tǒng)一戰(zhàn)線”；另一方面，針對虛假違法廣告高發(fā)、信息不對稱等問題，與省廣播電視臺、市地稅局、煙草局等部門建立聯(lián)動機(jī)制。同時(shí)，與茅臺、五糧液、吉利控股集團(tuán)等多家單位聯(lián)合，構(gòu)建打假治劣維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，把保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、打擊制售假冒偽劣工作推向更高層次和新階段。
針對“一查就藏一走就露”的監(jiān)管難題，其堅(jiān)持邊打擊、邊總結(jié)、邊提升。西安市工商局先后在康復(fù)路等60多個(gè)市場，推行“場長制”、“品牌監(jiān)督部”、“十戶一長”制度，建立了工商部門、市場開辦方和經(jīng)營戶“三方聯(lián)動”的長效機(jī)制，形成了全方位管控體系；針對“會議營銷”、“名勝街”等監(jiān)管難題，整合執(zhí)法力量，駐場管理，消除監(jiān)管盲區(qū)和空白；對官廳新村無照經(jīng)營“重災(zāi)區(qū)”， 采取了“打、疏、服、教”原則，聯(lián)合公安、行業(yè)商會進(jìn)行整治規(guī)范，使得官廳新村服裝加工集中區(qū)域的市場秩序已經(jīng)得到了有效改善。
全力出擊
專項(xiàng)整治成果顯著
在整個(gè)工作開展過程中，西安市工商局對制售假冒偽劣商品違法行為實(shí)行“六打”：即重點(diǎn)打、交叉打、協(xié)同打、錯時(shí)打、預(yù)警打、拓展打。各分局全力出擊，保持高壓態(tài)勢，提高打擊效能，為優(yōu)化全市投資環(huán)境做出了積極貢獻(xiàn)。2017年共查辦違法案件2727件，查獲問題商品76395件。
在眾多查辦的案件中，未央分局查獲的2000余箱侵權(quán)道格拉斯瓷磚和900余件侵權(quán)海飛絲產(chǎn)品、長安分局查獲56瓶假茅臺、臨潼分局查獲1100余箱假農(nóng)藥、浐灞分局查獲36噸假化肥和1296箱“三無”電器、碑林分局查獲10000余件衣物商標(biāo)侵權(quán)等大要案件，影響較大，贏得了消費(fèi)者和經(jīng)營者的大力支持。
灞橋區(qū)官廳新村及周邊地區(qū)是服裝生產(chǎn)和經(jīng)營的集中區(qū)域，近年來，無照生產(chǎn)、冒牌生產(chǎn)和違法使用標(biāo)識（吊牌）生產(chǎn)等問題時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了西安市的投資和營商環(huán)境。2018年2月24日，市工商局聯(lián)合相關(guān)部門，在灞橋區(qū)政府的緊密配合下，對該區(qū)域展開了集中整治和提升工作。此次整治，主要針對灞橋區(qū)席王街辦的官廳新村、梁家街村、柳巷村、席王新村等周邊從事服裝加工行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營戶，整治內(nèi)容包括無照經(jīng)營、偽造、冒用廠名、廠址、制售假冒偽劣產(chǎn)品、商標(biāo)侵權(quán)等違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為；并對房屋出租戶依法進(jìn)行日常宣傳、教育和監(jiān)督等。為鼓勵社會力量積極舉報(bào)違法生產(chǎn)行為，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對有效舉報(bào)者給予罰款額1-8%的獎勵并依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。
在流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作方面，西安市工商局還按照省局安排部署，選定了建筑材料、裝飾材料、型材產(chǎn)品、電氣設(shè)備等重點(diǎn)監(jiān)測對象，組織開展了抽檢工作13次，抽檢商品882批次，進(jìn)一步提高了市場監(jiān)管的針對性、科學(xué)性。
履行監(jiān)管職責(zé)
天天都是“3·15”
2017年，全市工商系統(tǒng)共檢查市場8848個(gè)次、經(jīng)營戶228603戶次，查辦違法案件2727件，查獲問題商品76395件。一年一度的3·15國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日即將到來，西安市工商局將繼續(xù)履行市場監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)好安全放心的消費(fèi)市場環(huán)境。
打假治劣專項(xiàng)整治工作對加快品質(zhì)西安建設(shè)，服務(wù)保障民生、優(yōu)化投資環(huán)境，維護(hù)公共安全具有重大意義。在一年一度的3·15維權(quán)日到來之際，為嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品的違法行為，在全社會營造共同維護(hù)健康有序、公平競爭的市場秩序的濃厚氛圍，進(jìn)一步優(yōu)化全市和諧、有序的營商環(huán)境。西安市工商局將繼續(xù)對重點(diǎn)市場、重點(diǎn)商品、重點(diǎn)商戶進(jìn)行不定期突擊檢查，在“短期見成效、長期建機(jī)制”上下功夫，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全完善打假治劣工作機(jī)制，推動長效治理，同時(shí)聯(lián)系各類新聞媒體加大對典型案例的曝光，提升社會關(guān)注度和公信力。
西安市工商局將把市委書記王永康提出的“六個(gè)決不允許”作為底線要求，認(rèn)真履行好市場監(jiān)管職責(zé)。確保今年打假治劣工作取得實(shí)效，推動全社會共同創(chuàng)建安全放心有序的市場消費(fèi)環(huán)境。
記者 司徒慧明 常美
通訊員 程永生
