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秦嶺——世界生物基因庫(kù)，中國(guó)第一座立法保護(hù)的山脈。
“秦嶺是我國(guó)南北氣候的分界線和重要的生態(tài)安全屏障，這樣的自然生態(tài)美景，誰(shuí)都不能破壞�！绷�(xí)近平總書(shū)記2015年來(lái)陜視察時(shí)這樣強(qiáng)調(diào)。
如今，陜西段的秦嶺已經(jīng)建成極具影響力的自然保護(hù)區(qū)群和眾多的森林公園。大秦嶺核心和精華區(qū)域的保護(hù)體系已初具雛形，為周邊省份起到了很好的示范作用。
“改革完善生態(tài)環(huán)境管理制度，加強(qiáng)自然生態(tài)空間用途管制，推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制�！闭ぷ鲌�(bào)告對(duì)新時(shí)代的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出了具體要求。
如何更好地保護(hù)秦嶺，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一？今年全國(guó)兩會(huì)上，多位住陜?nèi)珖?guó)政協(xié)委員就大秦嶺保護(hù)話題提出提案建議。
將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃
大秦嶺涉及青海、甘肅、四川、陜西、河南、湖北、重慶等6省1市。如何提高各地在制度建設(shè)、管理保護(hù)中的整體意識(shí)？
全國(guó)政協(xié)委員、省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)姜鋒建議，將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，成立國(guó)家秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌各地各類基礎(chǔ)性規(guī)劃，科學(xué)編制《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，通過(guò)改革現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)和森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)等管理體制，進(jìn)一步明確秦嶺各主體功能區(qū)保護(hù)、重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)修復(fù)、移民搬遷安置、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作目標(biāo)和思路措施，從戰(zhàn)略層面確保秦嶺生態(tài)功能不降低。
全國(guó)政協(xié)委員、西安立豐企業(yè)發(fā)展投資（集團(tuán)）有限公司董事長(zhǎng)顏明建議，設(shè)立國(guó)家層面的大秦嶺研究院，創(chuàng)建現(xiàn)代大秦嶺智庫(kù)，提供頂層設(shè)計(jì)方案和科學(xué)支撐。同時(shí)，建立大秦嶺分省市共享、聯(lián)省市共治機(jī)制，各地市設(shè)立專門分支機(jī)構(gòu)，對(duì)頂層政策進(jìn)行層層分解，具體落實(shí)。
設(shè)立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)基金
水出秦嶺育四方。大秦嶺是長(zhǎng)江、黃河的重要來(lái)水區(qū)，南水北調(diào)中線工程的集水區(qū)，全國(guó)超過(guò)十分之一的人口受惠于秦嶺水。如何保障水安全？
全國(guó)政協(xié)委員、渭南市副市長(zhǎng)高潔建議，設(shè)立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)基金，支持秦嶺山區(qū)因地制宜發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境有益的各類產(chǎn)業(yè)；健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快制定秦嶺生態(tài)“損害者賠償、受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償”的資金運(yùn)行機(jī)制；對(duì)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等資源綜合利用項(xiàng)目，給予優(yōu)先貸款等信貸支持，并積極提供配套金融服務(wù)。
全國(guó)政協(xié)委員、西安建筑科技大學(xué)副校長(zhǎng)郝際平建議，實(shí)施大秦嶺水資源保護(hù)工程，根據(jù)承擔(dān)責(zé)任、保護(hù)成本、受益程度等，建立水資源保護(hù)補(bǔ)償基金，主要用于跨區(qū)域水資源保護(hù)重大事項(xiàng)；建立形式多樣的地區(qū)之間、流域上下游之間的橫向水生態(tài)補(bǔ)償制度；對(duì)于生態(tài)脆弱區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)等生態(tài)產(chǎn)品受益不明確的區(qū)域，由國(guó)家縱向轉(zhuǎn)移支付。
推進(jìn)大秦嶺區(qū)域國(guó)家公園建設(shè)
大秦嶺區(qū)域至今尚無(wú)整體性的國(guó)家公園建設(shè)規(guī)劃。郝際平建議，在大秦嶺區(qū)域通盤(pán)考慮、整體布局，加快國(guó)家公園建設(shè)，按照“自然生態(tài)系統(tǒng)整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，對(duì)國(guó)家公園實(shí)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理”的要求，將大秦嶺涉及的6省1市，統(tǒng)一納入大秦嶺國(guó)家公園建設(shè)范圍，并將在秦嶺保護(hù)方面取得一定經(jīng)驗(yàn)的陜西，作為大秦嶺國(guó)家公園建設(shè)先行省份。
保護(hù)好秦嶺生態(tài)環(huán)境，讓綠水青山永續(xù)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。今天的中國(guó)，正在以前所未有的決心和力度推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，陜西正在用生動(dòng)的實(shí)踐為生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
（記者 喬佳妮 齊小英）
