春節(jié)前三天，國家發(fā)改委公布了《國務(wù)院關(guān)于呼包鄂榆城市群發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》，經(jīng)過多年努力，呼包鄂榆城市群發(fā)展規(guī)劃終于在國家層面獲得認(rèn)可。
專家表示，陜西榆林入圍呼包鄂榆城市群，意味著該市被納入比“國家級能源化工基地”更為重要的國家戰(zhàn)略。令人遺憾的是，陜西延安、安康和漢中三市仍在各個城市群之外。
榆林城市地位確立 陜西經(jīng)濟應(yīng)打造雙極
從目前的國務(wù)院批復(fù)中，尚不清楚國家戰(zhàn)略層面對呼包鄂榆城市群中呼和浩特、包頭、鄂爾多斯和榆林四地的發(fā)展如何布局，但從現(xiàn)狀看，四市當(dāng)中，鄂爾多斯經(jīng)濟實力略勝一籌。華商報記者查閱得知，2017年，呼和浩特市實現(xiàn)GDP3100億元，包頭市為3440億元，鄂爾多斯市為4716億元，榆林市為3318億元。
陜西省城市經(jīng)濟研究會會長張寶通說，呼包鄂榆城市群最大的城市是鄂爾多斯。按說呼和浩特綜合能力上要強點，但它經(jīng)濟實力弱，很難起到核心引領(lǐng)作用。呼包鄂榆城市群整個這一片屬于能源、原材料的基地,是為京津冀服務(wù)的。京津冀是離呼包鄂榆最近的城市群，國家高度重視。兩大城市群是相互協(xié)調(diào)、配套發(fā)展。入圍呼包鄂榆城市群，榆林有哪些機遇？張寶通說，陜西的經(jīng)濟南看關(guān)中、北看陜北，關(guān)中是西安，陜北是榆林。呼包鄂榆城市群確立，進一步加強了榆林在陜北、陜甘寧老區(qū)的龍頭地位。陜西經(jīng)濟的龍頭原來是關(guān)中的制造業(yè)，現(xiàn)在又有了陜北能源化工基地的新龍頭。入圍呼包鄂榆城市群，在國家層面確立了榆林的城市地位，因而對陜西經(jīng)濟發(fā)展而言，要明確打造西安傳統(tǒng)制造業(yè)一極、榆林能源化工新一極的雙極結(jié)構(gòu)。
打造西部發(fā)展新的戰(zhàn)略支點
省社科院經(jīng)濟研究所副所長、研究員吳剛表示，西北地區(qū)近年來經(jīng)濟增長較快，但基礎(chǔ)設(shè)施仍然較弱、創(chuàng)新發(fā)展能力仍然不足。“一帶一路”倡議，向西開放是主要方向，西北也成為前沿與核心區(qū)，承擔(dān)著重大歷史使命。規(guī)劃建設(shè)關(guān)中平原城市群和呼包鄂榆城市群，將打造西部發(fā)展新的戰(zhàn)略支點，成為支撐西北地區(qū)發(fā)展的增長極，有利于實現(xiàn)“一帶一路”愿景目標(biāo)。
如何突破省際行政邊界，跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，將是中西部城市群發(fā)展的最大挑戰(zhàn)，也將倒逼政策措施和評價體系的變革。吳剛說，我國城市群主要是在特定行政框架下形成的，打破行政壁壘只能通過更高層的國家戰(zhàn)略。陜西、山西、甘肅、內(nèi)蒙古四個省區(qū)，要按城市群的規(guī)劃框架，建立合理的城市層級體系和產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作機制，避免無序蔓延和同質(zhì)化競爭。 （記者 陳春平）
