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2017年8月1日，植保無(wú)人機(jī)在城固縣龍頭鎮(zhèn)新華村的稻田上空開(kāi)展水稻“兩防一噴”作業(yè)。城固縣農(nóng)業(yè)部門(mén)通過(guò)向企業(yè)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，開(kāi)展植保無(wú)人機(jī)專(zhuān)項(xiàng)飛防作業(yè)，累計(jì)作業(yè)面積達(dá)10500畝，起到了防病、防蟲(chóng)、增粒重的作用。 本報(bào)通訊員 鄔正鵬攝
三秦大地，萬(wàn)象更新。
一幅青山綠水、鄉(xiāng)村振興的美好畫(huà)卷，正在這里鋪展。
一場(chǎng)關(guān)乎百萬(wàn)貧困群眾脫貧致富的鄉(xiāng)村變革，已經(jīng)拉開(kāi)大幕。
一條依托蘋(píng)果等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)外向拓展的發(fā)展之路，持續(xù)綻放精彩。
三年前，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜視察期間談到“三農(nóng)”工作時(shí)，語(yǔ)重心長(zhǎng)，充滿(mǎn)關(guān)切，對(duì)陜西提出了明確要求和殷切期望。“任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓廣大農(nóng)民共享改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)成果�！薄瓣兾鬓r(nóng)業(yè)農(nóng)村人口比重大，‘三農(nóng)’工作任務(wù)繁重，要立足資源多樣性，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)�！�
牢記囑托，不負(fù)厚望。三年來(lái)，陜西省委、省政府落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”要求，以生態(tài)文明建設(shè)為指引，以脫貧攻堅(jiān)為抓手，以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為發(fā)力點(diǎn)，全力做好“三農(nóng)”工作：一二三產(chǎn)不斷融合，特色產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)，農(nóng)民收入大幅增長(zhǎng)，多項(xiàng)改革走在全國(guó)前列，陜西農(nóng)村更有活力、農(nóng)業(yè)更有奔頭、農(nóng)民更有獲得感。
生態(tài)改善 鄉(xiāng)村有活力更有競(jìng)爭(zhēng)力
2018年1月4日，秦嶺深處。藍(lán)田縣青坪村黨支部書(shū)記李祥岐，已經(jīng)在村里的沿河路上來(lái)回走了好幾趟。這里是西安市灞河流域的一段，全長(zhǎng)2.5公里，李祥岐是這里的河長(zhǎng)。
早在2016年，青坪村所在的灞源鎮(zhèn)，相繼關(guān)閉了鎮(zhèn)內(nèi)3家采石場(chǎng)，取而代之的是生態(tài)修復(fù)和對(duì)歷史遺留采石場(chǎng)的清理修復(fù)。青坪村也得到了1500萬(wàn)元的資金支持，進(jìn)行改造提升，村容村貌煥然一新。
“相繼實(shí)施的一系列措施，讓青坪村環(huán)境得到明顯改善，也讓其獲得更多關(guān)注�！彼{(lán)田縣灞源鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)耿紅波說(shuō)，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)與華潤(rùn)集團(tuán)在青坪村至鎮(zhèn)上沿線(xiàn)15平方公里打造的精品民宿項(xiàng)目已經(jīng)做好了前期規(guī)劃，下一步藍(lán)田縣還將在青坪村打造一個(gè)醫(yī)療康養(yǎng)基地。
青坪村的變化是陜西農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的一個(gè)縮影。
三年來(lái)，陜西省委、省政府落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”要求，以生態(tài)文明建設(shè)為指引，綠色發(fā)展成為全省各地，特別是農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新理念。全省各級(jí)財(cái)政投入持續(xù)加大，僅2016年用于改善農(nóng)村人居環(huán)境的投入就達(dá)112.77億元，推動(dòng)了村容村貌、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善；從劃定耕地紅線(xiàn)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)展保護(hù)性耕作，更多縣（區(qū)）開(kāi)始實(shí)施有機(jī)肥替代化肥、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用等項(xiàng)目，陜西年均減少不合理施肥7.5萬(wàn)噸，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作走在全國(guó)前列；從賣(mài)樹(shù)木到“賣(mài)風(fēng)景”，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，森林旅游持續(xù)升溫，陜西林業(yè)總產(chǎn)值突破千億元大關(guān)……
守護(hù)山、水、村，收獲綠、富、美。隨著一大批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)的相繼建成，陜西的城鄉(xiāng)差距不斷縮小，鄉(xiāng)村旅游、休閑旅游成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。特別是長(zhǎng)安、藍(lán)田、臨潼等地，依靠秦嶺的天然優(yōu)勢(shì)，無(wú)處不成景，無(wú)景不誘人，鄉(xiāng)村人氣越來(lái)越旺。其中被認(rèn)定為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣的藍(lán)田縣，2017年全縣接待游客3302.26萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)105.95%，旅游綜合收入75.79億元，同比增長(zhǎng)115.32%。
更多的村莊、小鎮(zhèn)、縣城，因生態(tài)興、因生態(tài)富、因生態(tài)美。陜西農(nóng)村的發(fā)展模式和路徑發(fā)生著深刻變革。良好生態(tài)帶動(dòng)鄉(xiāng)村活力四射的發(fā)展理念和經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)提供了重要借鑒。
“三變”改革 農(nóng)民有收入更有獲得感
這三年，與生態(tài)改善同步進(jìn)行的還有一場(chǎng)聲勢(shì)更為浩大的民生變革。
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。陜西貧困面大，貧困人口多，貧困程度深。全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)涉及陜西的就有3個(gè)。不讓一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)，是陜西省委、省政府對(duì)總書(shū)記殷殷囑托的回應(yīng)與踐行，也是陜西省委、省政府打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心與信心，更是陜西省委、省政府落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”要求，帶領(lǐng)全省人民脫貧致富奔小康的承諾與責(zé)任。
時(shí)間回到2017年3月。全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在榆林市榆陽(yáng)區(qū)召開(kāi)。趙家峁，榆陽(yáng)區(qū)東南部一個(gè)傳統(tǒng)的陜北小山村一下子火了。
貧困戶(hù)從90%減少到3%，貧困人口從81.7%下降到2.4%；村民可支配收入比三年前翻了一番，達(dá)到12880元；村集體從負(fù)債2萬(wàn)多元到固定資產(chǎn)達(dá)到8000多萬(wàn)元。僅三年時(shí)間，趙家峁村通過(guò)實(shí)施“資源變股權(quán)、資金變股金、村民變股東”的“三變”改革，農(nóng)民收入增加了，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了。2017年村上凈收入200萬(wàn)元，村民可分紅100萬(wàn)元。
發(fā)生巨變的不止趙家峁村。禮泉縣袁家村對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)進(jìn)行股份制改造，全體村民受益；洋縣紙坊街道辦事處草壩村，通過(guò)“三變”改革，實(shí)現(xiàn)了家家入社，戶(hù)戶(hù)有股，村民收入、鄉(xiāng)村治理、公益服務(wù)多業(yè)并舉……三年來(lái)，一場(chǎng)讓農(nóng)村恢復(fù)生機(jī)與活力，讓百姓脫貧致富奔小康的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役在廣闊農(nóng)村打響。
為了打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，陜西本著“寬進(jìn)嚴(yán)出”，上萬(wàn)名干部歷時(shí)兩月，精準(zhǔn)到戶(hù)、到人，清洗核查出精準(zhǔn)數(shù)字，剔除31萬(wàn)人，新納入34.3萬(wàn)人，貧困人口為228.7萬(wàn)人；陜西把最“硬”的干部用在最“硬”的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上，召回1352名駐村干部，補(bǔ)充5770名骨干力量，整頓1348個(gè)軟弱渙散村級(jí)黨組織；陜西不要短、平、快的“數(shù)字”脫貧，而要讓貧困群眾緊緊嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康，全省發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體7萬(wàn)多家，互助資金協(xié)會(huì)4977個(gè)，受益貧困人口達(dá)到74萬(wàn)人。
特別是2017年，全省用于脫貧攻堅(jiān)的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金達(dá)到103億元，其中省級(jí)財(cái)政安排22.99億元，比上年增長(zhǎng)83.9%。同時(shí)，全省在4200個(gè)村全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，1500個(gè)村實(shí)施“三變”改革，組建村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織790個(gè)，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到23%以上，盤(pán)活了農(nóng)村沉睡多年的資源資產(chǎn)，也拉動(dòng)了科技、資本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)、平等交換，有力助推了脫貧攻堅(jiān)。2017年陜西農(nóng)村居民人均可支配收入首次突破萬(wàn)元大關(guān)，達(dá)到10265元。
“陜西的脫貧攻堅(jiān)以農(nóng)村‘三變’改革為抓手，這種產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民持股就業(yè)脫貧的方式不但是快速的，而且是長(zhǎng)久的，既降低了貧困人口脫貧后再返貧的風(fēng)險(xiǎn)，又達(dá)到‘治標(biāo)’又‘治本’的長(zhǎng)期目標(biāo)，真正使貧困人口分享到了農(nóng)村改革發(fā)展的成果�！笔∥r(nóng)工辦綜合調(diào)研處處長(zhǎng)王軍說(shuō)，由于群眾參與度高，農(nóng)村“三變”改革對(duì)提升鄉(xiāng)村治理，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化也具有重要意義，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在陜西的生動(dòng)實(shí)踐。
凸顯特色 產(chǎn)品有市場(chǎng)更有話(huà)語(yǔ)權(quán)
狹長(zhǎng)的地理環(huán)境，多樣的氣候條件，造就了陜西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源多樣性的特點(diǎn)。2015年，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜視察時(shí)要求陜西要立足資源多樣性，發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
三年來(lái)，陜西省委、省政府在不斷提高糧食產(chǎn)能基礎(chǔ)上，借特色產(chǎn)業(yè)發(fā)力，走特色路、打特色牌。對(duì)內(nèi)，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、增效，走高質(zhì)量發(fā)展之路；對(duì)外，搶抓“一帶一路”等發(fā)展新機(jī)遇，助力特色產(chǎn)業(yè)走出國(guó)門(mén)，走向世界，不斷開(kāi)拓新市場(chǎng)。
2017年12月底，銅川市宜君縣堯生鎮(zhèn)26戶(hù)貧困戶(hù)拿到了全省首份蘋(píng)果期貨保險(xiǎn)保單。這份保單，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)“蘋(píng)果期貨+保險(xiǎn)”的空白，為當(dāng)?shù)毓r(nóng)提供了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格兜底保險(xiǎn)，也提高了農(nóng)戶(hù)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)知程度，為他們今后的種植經(jīng)營(yíng)提供了強(qiáng)有力的保障。
依然是蘋(píng)果。2016年5月17日，致力于打造中國(guó)果蔬領(lǐng)域高端品牌的海升集團(tuán)，與中國(guó)中信集團(tuán)和哈薩克斯坦共和國(guó)國(guó)際一體化基金會(huì)簽署了三方關(guān)于在哈薩克斯坦共和國(guó)建設(shè)“中哈元首蘋(píng)果友誼園”項(xiàng)目的合作諒解備忘錄，這標(biāo)志著海升集團(tuán)邁出了帶領(lǐng)陜西蘋(píng)果走出國(guó)門(mén)走向中亞的第一步。
這個(gè)位于哈薩克斯坦共和國(guó)阿拉木圖州根尼縣的園區(qū)，包括高標(biāo)準(zhǔn)矮化密植蘋(píng)果種植園、苗圃、冷庫(kù)以及果品分選線(xiàn)等，建成后將大大提升當(dāng)?shù)靥O(píng)果產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平。與陜西合作，哈方正是看中了陜西的蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與蘋(píng)果種植技術(shù)。
陜西有著多種多樣的農(nóng)業(yè)資源：蘋(píng)果處于世界最佳優(yōu)生區(qū)，面積超過(guò)1100萬(wàn)畝，全世界每7個(gè)蘋(píng)果中就有一個(gè)產(chǎn)自陜西；獼猴桃年產(chǎn)130多萬(wàn)噸，占世界的1/4，遠(yuǎn)銷(xiāo)美國(guó)等80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)；櫻桃、葡萄面積和產(chǎn)量均列全國(guó)第3位；陜南是我國(guó)魔芋四大主產(chǎn)區(qū)之一，面積占全國(guó)的1/4；綠豆、蕎麥等名優(yōu)小雜糧是傳統(tǒng)的出口免檢產(chǎn)品……這些都是我省的特色產(chǎn)業(yè)，也是我省發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。
傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，向外拓展的步伐不斷加快。據(jù)西安海關(guān)統(tǒng)計(jì)，僅2016年，我省鮮果出口量就達(dá)到13.6萬(wàn)噸，出口額8.3億元，分別比上年同期增長(zhǎng)1.1倍和82.4%。而以茶葉、食用菌等為代表的一系列小眾特色產(chǎn)業(yè)的快速興起，也成為陜西農(nóng)業(yè)發(fā)展的一抹亮色。
與此同時(shí)，越來(lái)越多的職業(yè)農(nóng)民拿著高薪走出國(guó)門(mén)，享受著農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)帶來(lái)的滿(mǎn)滿(mǎn)榮譽(yù)感；越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)企業(yè)走出國(guó)門(mén)開(kāi)拓市場(chǎng)，感受著農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的種種成就感。
站在新起點(diǎn)，回望來(lái)時(shí)路，三年努力，三年輝煌。
——這三年，陜西“三農(nóng)”發(fā)展的潛力來(lái)自于日益優(yōu)化的生態(tài)環(huán)境；
——這三年，陜西“三農(nóng)”發(fā)展的動(dòng)力來(lái)自于改革紅利的加速釋放；
——這三年，陜西“三農(nóng)”發(fā)展的活力來(lái)自于優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)力。
作為農(nóng)業(yè)大省，陜西迎來(lái)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的新時(shí)代。借助生態(tài)改善的發(fā)展契機(jī)、資源豐富的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、村美人和的發(fā)展氛圍，一幅農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展的鄉(xiāng)村振興畫(huà)卷正在三秦大地徐徐展開(kāi)。
