>>構(gòu)建“一圈一軸三帶”空間格局
一圈：由西安、咸陽主城區(qū)及西咸新區(qū)為主組成的大西安都市圈
一軸：沿隴海鐵路和連霍高速的主軸線
三帶：包茂發(fā)展帶、京昆發(fā)展帶、福銀發(fā)展帶
>>西安國家中心城市這樣建
加快建設(shè)西部經(jīng)濟中心、加快建設(shè)對外交往中心、加快建設(shè)絲路科創(chuàng)中心
加快建設(shè)絲路文化高地、加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地、加快建設(shè)國家綜合交通樞紐
>>關(guān)中平原城市群范圍
陜西
西安、寶雞、咸陽、銅川、渭南5個市、楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)及商洛市的商州區(qū)、洛南縣、丹鳳縣、柞水縣
山西
運城市(除平陸縣、垣曲縣)、臨汾市堯都區(qū)、侯馬市、襄汾縣、霍州市、曲沃縣、翼城縣、洪洞縣、浮山縣
甘肅
天水市及平?jīng)鍪械尼轻紖^(qū)、華亭縣、涇川縣、崇信縣、靈臺縣和慶陽市區(qū)
據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站7日消息，發(fā)改委、住建部近日發(fā)布通知稱，經(jīng)國務(wù)院同意，兩部委印發(fā)《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃提出，到2035年，西安國家中心城市和功能完備的城鎮(zhèn)體系全面建成，以軍民融合為特色的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系基本建成。
通知提出，陜西、山西、甘肅省人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)(國函〔2018〕6號)》精神，提高認識、緊密合作、扎實推進，共同推動《規(guī)劃》的落實，努力把關(guān)中平原城市群建設(shè)成為具有國際影響力的國家級城市群、內(nèi)陸改革開放新高地。
記者注意到，《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》中明確提出了“建設(shè)西安國家中心城市”：加快西安中心城市建設(shè)步伐，強化面向西北地區(qū)的綜合服務(wù)和對外交往門戶功能，提升維護西北繁榮穩(wěn)定的戰(zhàn)略功能，打造西部地區(qū)重要的經(jīng)濟中心、對外交往中心、絲路科創(chuàng)中心、絲路文化高地、內(nèi)陸開放高地、國家綜合交通樞紐。形成多軸線、多組團、多中心格局，建成具有歷史文化特色的國際化大都市。
此前，國家中心城市包括北京、上海、廣州、重慶、天津、武漢、成都和鄭州等8座城市。
>>規(guī)劃內(nèi)容
1. 規(guī)劃背景
培育發(fā)展關(guān)中平原城市群，發(fā)揮其承東啟西、聯(lián)接南北的區(qū)位優(yōu)勢，推動全國經(jīng)濟增長和市場空間由東向西、由南向北拓展，有利于引領(lǐng)和支撐西北地區(qū)開發(fā)開放，有利于推進西部大開發(fā)，有利于縱深推進“一帶一路”建設(shè)。
2. 戰(zhàn)略定位
圍繞建設(shè)具有國際影響力的國家級城市群、內(nèi)陸改革開放新高地，加快在以下發(fā)展定位上實現(xiàn)突破：
向西開放的戰(zhàn)略支點。立足古絲綢之路起點，發(fā)揮區(qū)位交通連接?xùn)|西、經(jīng)濟發(fā)展承東啟西、文化交流東西互鑒的獨特優(yōu)勢，依托中國(陜西)自由貿(mào)易試驗區(qū)等高層次開放平臺，暢通向西開放、向東合作通道，強化交通商貿(mào)、科技教育、文化旅游和國際產(chǎn)能合作，構(gòu)建全方位開放格局。
引領(lǐng)西北地區(qū)發(fā)展的重要增長極。以西安國家中心城市和區(qū)域性重要節(jié)點城市建設(shè)為載體，以溝通西北主要經(jīng)濟區(qū)的綜合性運輸通道建設(shè)為支撐，加快人口、資本、科技等發(fā)展要素集聚，加快培育發(fā)展新動能，打造全國重要的先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，輻射帶動西北及周邊地區(qū)發(fā)展。
以軍民融合為特色的國家創(chuàng)新高地。以西安全面創(chuàng)新改革試驗為牽引，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈培育產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌推進軍工、科研創(chuàng)新機制改革，加快軍工、科技資源優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造軍民深度融合發(fā)展示范區(qū)，努力在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面走在全國前列。
傳承中華文化的世界級旅游目的地。依托秦嶺黃河自然山水、周秦漢唐歷史遺存和文化資源多元富集等優(yōu)勢，打造一批具有世界影響力的歷史文化旅游品牌，推動中華文化傳承創(chuàng)新，提升中華文化的魅力和國際影響力，建設(shè)自然山水和歷史人文交相輝映的世界級旅游目的地。
內(nèi)陸生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)。立足相對脆弱、要素多元的生態(tài)本底，尊重自然山水格局，遵循以水定城、以水定產(chǎn)，優(yōu)化國土空間開發(fā)，有序構(gòu)建城鄉(xiāng)水系格局，以科學(xué)發(fā)展和合理開發(fā)促進生態(tài)環(huán)境保護，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，積極發(fā)展綠色經(jīng)濟，建設(shè)美麗城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，打造顯山露水、透綠見藍、人與自然和諧共生的新型城市群。
3. 發(fā)展目標
到2035年，城市群質(zhì)量得到實質(zhì)性提升，建成經(jīng)濟充滿活力、生活品質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、彰顯中華文化、具有國際影響力的國家級城市群。
西安國家中心城市和功能完備的城鎮(zhèn)體系全面建成。西安綜合經(jīng)濟實力和發(fā)展活力明顯增強，參與國際競爭的功能顯著提升，在全國區(qū)域發(fā)展格局和國家治理體系中的地位更加凸顯。寶雞、運城、天水等重要節(jié)點城市輻射帶動能力持續(xù)增強，中小城市和特色鎮(zhèn)加快發(fā)育，城市間聯(lián)系更加密切。城市歷史文化得到有效保護，城市特色風(fēng)貌充分彰顯。
創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系和基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系日趨健全。以軍民融合為特色的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系基本建成，科技成果轉(zhuǎn)化能力顯著增強，研發(fā)經(jīng)費投入強度穩(wěn)定在3%以上，軍民融合產(chǎn)業(yè)總收入超過1.5萬億元，建成國家創(chuàng)新高地。連通城市群內(nèi)外的多層次交通運輸網(wǎng)絡(luò)全面形成，通信、水利設(shè)施保障能力明顯提升。生態(tài)安全格局全面建立，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，集約緊湊式開發(fā)模式成為主導(dǎo)。
對內(nèi)對外開放新格局有效構(gòu)建。面向中亞的立體化國際大通道更加完善，市場化、法治化、國際化的制度環(huán)境和開放合作新機制比較健全，國際競爭新優(yōu)勢更加突出，向西開放戰(zhàn)略支點作用進一步顯現(xiàn)，東西互動、南北協(xié)同、引領(lǐng)西北、服務(wù)全國的開發(fā)開放格局進一步形成，開放型經(jīng)濟向更廣領(lǐng)域和更高層次邁進。
一體化發(fā)展體制機制不斷完善。阻礙生產(chǎn)要素自由流動的行政壁壘和體制機制障礙基本消除，市場一體化、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)共建環(huán)境共保、成本共擔(dān)利益共享機制基本建立。
構(gòu)建綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)
構(gòu)建城市群對外運輸大通道。加快構(gòu)建“四縱四橫”的對外運輸大通道。推進銀川—西安、西安—十堰、西安—重慶等高速鐵路及蘭州(定西)—平?jīng)觥獞c陽—黃陵鐵路建設(shè)。全面建成區(qū)域內(nèi)國家高速公路網(wǎng)。
暢通城市群內(nèi)快速交通網(wǎng)絡(luò)。重點推進西安北—咸陽機場、西安—韓城等城際鐵路建設(shè)。實現(xiàn)客運零距離換乘、貨運無縫化銜接。以貧困地區(qū)路網(wǎng)通道、景區(qū)園區(qū)連接線、縣城過境路、斷頭路、瓶頸路為重點，加快國省干線公路、縣鄉(xiāng)公路升級改造。
強化一體銜接的綜合交通樞紐功能。以西安咸陽國際機場、西安北客站和西安國際港務(wù)區(qū)為依托，加快將西安打造成為以服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟帶為重點，具有更大輻射范圍和集聚能力的國際性綜合交通樞紐。積極建設(shè)寶雞全國性綜合交通樞紐，推進渭南、商洛、運城、臨汾、天水、平?jīng)龅纫慌鷧^(qū)域性交通樞紐建設(shè)。積極推進西安咸陽機場國際航空樞紐建設(shè)，啟動寶雞、天水、平?jīng)�、華山等民用支線機場項目前期工作，推進一批通用機場建設(shè)。
提升綜合運輸服務(wù)能力和水平。依托秦嶺山區(qū)高速公路、沿黃公路等發(fā)展一批“交通+旅游+文化”示范工程，推進一批旅游軌道小火車示范線路。
