昨日,記者從市政府獲悉,《西安市“十三五”移民(脫貧)搬遷安置規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)正式印發(fā)。我市將嚴(yán)把住房面積和群眾自籌的“紅線標(biāo)準(zhǔn)”,深入領(lǐng)會“搬遷是手段,脫貧是目的”“住房不舉債,脫貧有保障”等政策要義,全力抓好移民(脫貧)搬遷工作。
到2020年計劃移民搬遷13972戶50424人
根據(jù)《規(guī)劃》,到2020年,西安市計劃安排移民搬遷安置任務(wù)13972戶50424人。其中建檔立卡易地扶貧搬遷2008戶7213人, 避災(zāi)搬遷626戶2311人,其他搬遷11338戶40900人。
搬遷對象包括易地扶貧搬遷、避災(zāi)搬遷、生態(tài)搬遷及其他搬遷4種類型。其中,易地扶貧搬遷指建檔立卡貧困戶中需易地搬遷的農(nóng)村人口;避災(zāi)搬遷指生活在工程措施難以有效消除災(zāi)害隱患的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、山洪災(zāi)害頻發(fā)和采煤塌陷區(qū)農(nóng)村人口;生態(tài)搬遷指生活在省級以上自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)內(nèi),對生態(tài)環(huán)境影響較大的農(nóng)村人口,包括自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)兩類;其他搬遷指國家及省級公路、鐵路、水務(wù)等重點(diǎn)工程建設(shè)以及城鎮(zhèn)化和鎮(zhèn)村綜合改革等涉及需搬遷的農(nóng)村人口。
《規(guī)劃》明確,搬遷對象安全住房得到有效保障,安全飲水、出行、用電、通訊等基本生活需求得到滿足,享有便利可及的教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù),不因搬遷舉債,不因搬遷返貧。遷出區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善,安置區(qū)特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,搬遷對象有穩(wěn)定的收入渠道,生活環(huán)境和水平有明顯提高。
為特困群眾提供免費(fèi)住房
“十三五”期間,西安市集中安置率不低于90%,城鎮(zhèn)安置率不得低于65%。規(guī)范分散安置,對不具備集中安置條件的搬遷戶,可采取插花安置、梯次搬遷、投親靠友等方式,在有一定聚集規(guī)模、基礎(chǔ)及公共服務(wù)設(shè)施條件好、有增收致富條件的地方進(jìn)行分散安置。
針對搬遷對象中鰥寡孤獨(dú)、殘疾人等特困單人戶和兩人戶,凡符合集中供養(yǎng)條件的,可通過“一院兩制”等方式,納入所在轄區(qū)敬老院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等由民政部門實(shí)行集中供養(yǎng);針對有一定勞動能力的特困群眾,實(shí)行“交鑰匙”工程,提供最大面積不超過60平方米的免費(fèi)住房。
《規(guī)劃》明確,安置住房應(yīng)尊重搬遷對象的生產(chǎn)生活習(xí)慣,布局合理,功能完善,綠色美觀。堅持統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建為主,嚴(yán)格統(tǒng)規(guī)自建,確保建筑住房質(zhì)量安全,建房風(fēng)格體現(xiàn)關(guān)中歷史與地域文化特色,住房宜以聯(lián)排式低層住房和單元式多層住房為主,盡量少建單層住房。
易地扶貧搬遷戶住房面積人均不超過25平方米,為保持與“十二五”期間移民搬遷安置建房標(biāo)準(zhǔn)的連續(xù)性,統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建可以按照需求設(shè)計60、80、100、120平方米多種戶型供搬遷戶選擇。特困戶的“交鑰匙”工程,原則每戶不超過60平方米;對家庭人口在3人以上的,區(qū)縣移民辦按照人均25平方米的標(biāo)準(zhǔn),從實(shí)確定,但最大不超過120平方米。
建檔立卡易地扶貧搬遷戶集中安置的按人均2.5萬元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助,分散安置的按人均1.5萬元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。避災(zāi)和生態(tài)移民搬遷建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照《陜西省避災(zāi)生態(tài)移民搬遷補(bǔ)助資金管理辦法》(陜財辦建〔2016〕231號)規(guī)定,生態(tài)、地災(zāi)和洪災(zāi)搬遷集中安置的按每戶4.5萬元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助,選擇高層、小高層、多層進(jìn)行樓房化安置的,每戶再給予0.5萬元的獎勵性補(bǔ)助;在農(nóng)村分散安置的,每戶補(bǔ)助3萬元。
確保動態(tài)消除扶貧搬遷“零就業(yè)”家庭
《規(guī)劃》指出,我市將按照“小型;、中型保功能、大型全覆蓋”的要求,落實(shí)配套設(shè)施建設(shè)。配套設(shè)施包括服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施兩部分。服務(wù)設(shè)施包含行政管理、教育、文體科技、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)金融、社會保障等;基礎(chǔ)設(shè)施包含道路、給水、排水、 電力、電信、燃?xì)、環(huán)衛(wèi)、防災(zāi)等。
我市將堅持易地扶貧搬遷與脫貧攻堅的有效銜接,堅持生產(chǎn)與生活同步推進(jìn),堅持安居與樂業(yè)統(tǒng)籌。加大對搬遷對象創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度,綜合考慮安置區(qū)資源優(yōu)勢、就業(yè)容量、群眾意愿及勞動力情況,由縣級扶貧部門牽頭,區(qū)縣政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào),國土、發(fā)改、農(nóng)林等相關(guān)部門配合,落實(shí)脫貧“10+”模式,切實(shí)增強(qiáng)搬遷對象自身造血能力。確保搬遷對象每戶至少一個勞動力穩(wěn)定就業(yè),確保動態(tài)消除扶貧搬遷“零就業(yè)”家庭,確保搬遷對象全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,與西安人民一道邁入全面小康社會。