過(guò)去,在很多人眼里,辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者建設(shè)用地許可證、施工許可證等證照,不但手續(xù)繁瑣,而且往往要來(lái)回跑很多次,F(xiàn)在,這一現(xiàn)象在陜西省已經(jīng)逐漸改觀,辦理證照手續(xù)不僅簡(jiǎn)化方便了,而且三五天就可辦結(jié)。
茍永平是陜西蘇寧易達(dá)物流公司副總經(jīng)理,去年10月,他向涇陽(yáng)縣行政審批服務(wù)局遞交了辦理二期項(xiàng)目建設(shè)施工用地手續(xù),沒(méi)想到第三天,企業(yè)就領(lǐng)到了施工許可證。
陜西蘇寧易達(dá)物流公司總經(jīng)理茍永平:“以前一期項(xiàng)目的時(shí)候,基本上一個(gè)證下來(lái)在一個(gè)月左右。以前我們最少要蓋兩個(gè)章,現(xiàn)在我們就一個(gè)章全部解決了!
涇陽(yáng)縣行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)高曉鵬:“把過(guò)去要辦理事項(xiàng)的串聯(lián)審批在這里就達(dá)到了一口受理,后臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn),并聯(lián)審批,這樣就大大壓縮了辦理的時(shí)限!
那么,涇陽(yáng)縣為什么會(huì)把過(guò)去分散在不同部門的行政許可權(quán)統(tǒng)一由一個(gè)部門來(lái)行使呢?這就不能不提到這幾年陜西省開展的放管服改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。
陜西省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任邢可利:“在我們省追趕超越這個(gè)關(guān)鍵階段,營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力,良好的營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。近幾年來(lái),省委省政府高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè),堅(jiān)持把深化放管服改革作為優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的切入點(diǎn),持續(xù)推進(jìn),不斷深化!
正是在這樣的背景下,去年7月份,作為陜西省第一家授權(quán)試點(diǎn)的縣級(jí)行政審批制度改革單位,涇陽(yáng)縣率先開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作,把原先由市場(chǎng)、發(fā)改、住建等20個(gè)職能部門所承擔(dān)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目投資、工程建設(shè)等154項(xiàng)行政許可權(quán)劃轉(zhuǎn)至縣行政審批服務(wù)局統(tǒng)一行使,實(shí)現(xiàn)了行政審批服務(wù)局“一枚印章管審批”,所有的證照辦理都是“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦件、一廳辦結(jié)”。
調(diào)查中,記者了解到,在陜西省的試點(diǎn)縣區(qū),紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照三到五天就可辦理完畢,而用時(shí)不到兩個(gè)小時(shí),就可以通過(guò)微信辦理好電子版營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
涇陽(yáng)縣行政審批服務(wù)局經(jīng)濟(jì)審批科張敏:“這個(gè)電子版的營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有同等的法律效力!
為落戶企業(yè)服好務(wù)是陜西省一些部門轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主要工作內(nèi)容。西安華為技術(shù)研究有限公司從業(yè)人員有1萬(wàn)多人,80%屬于12萬(wàn)元以上自行納稅人群。由于以前地稅相關(guān)業(yè)務(wù)為紙質(zhì)申報(bào),這就給企業(yè)員工及財(cái)務(wù)、人力資源等部門增加了繁重的工作負(fù)擔(dān)。每次申報(bào)完稅,前后算下來(lái)得多半個(gè)月。為了提高納稅服務(wù)質(zhì)量,西安市地稅系統(tǒng)抽調(diào)相關(guān)人員30多名,從網(wǎng)絡(luò)、硬件系統(tǒng)設(shè)計(jì)、需求設(shè)計(jì)、項(xiàng)目預(yù)算等內(nèi)容著手,經(jīng)過(guò)300余次技術(shù)聯(lián)動(dòng),15000余次模擬測(cè)試,于2017年12月完成了個(gè)人所得稅辦稅平臺(tái)系統(tǒng)的初步搭建。
陜西省地稅局納稅服務(wù)處處長(zhǎng)祝洪剛:“就是要讓納稅人多跑網(wǎng)路,少跑馬路,最大限度方便納稅人。”
現(xiàn)在,華為公司的員工可以通過(guò)手機(jī)或者公司內(nèi)的兩臺(tái)24小時(shí)自助辦稅終端進(jìn)行操作,大大簡(jiǎn)化了企業(yè)和員工的報(bào)稅程序,為大家節(jié)約了時(shí)間和精力。
西安華為技術(shù)研究有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)舒濤:“這個(gè)機(jī)器安裝以后,給員工提供了很大的便利!
如今,不僅是華為員工,也不僅僅是在辦稅大廳的自助終端上,任何一個(gè)納稅人,你只要下載支付寶APP,進(jìn)入城市服務(wù)界面政務(wù)欄,選擇“陜西地稅”,就可進(jìn)入自然人辦稅平臺(tái)完成個(gè)人所得稅的查詢、辦理及申報(bào)。同時(shí),為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),去年以來(lái),陜西省國(guó)地稅部門在全省積極建設(shè)國(guó)地稅聯(lián)合辦稅大廳,優(yōu)化納稅服務(wù)。
陜西省地稅局納稅服務(wù)處處長(zhǎng)祝洪剛:“目前我們?nèi)∫呀?jīng)建成了205家國(guó)地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳,實(shí)現(xiàn)了一廳式辦公、國(guó)地稅聯(lián)合辦稅,納稅人進(jìn)一家門辦兩家事,讓納稅人最多跑一次!
在深化放管服改革,全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作中,渭南高新區(qū)積極簡(jiǎn)化企業(yè)落戶手續(xù),而且還想方設(shè)法為企業(yè)解決資金問(wèn)題,降低企業(yè)的運(yùn)行成本。陜西智拓固相增材制造技術(shù)有限公司是渭南高新區(qū)3D打印技術(shù)的骨干企業(yè),當(dāng)初成立落戶時(shí),不但沒(méi)有辦公和生產(chǎn)場(chǎng)地,就連研發(fā)及購(gòu)買設(shè)備的資金都沒(méi)有。
2017年5月,當(dāng)企業(yè)向渭南高新區(qū)管委會(huì)提出所面臨的困難后,讓企業(yè)沒(méi)想到的是,高新區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)給他們無(wú)償資助200萬(wàn)元。
渭南高新區(qū)管委會(huì)招商二局副局長(zhǎng)程凱:“符合我們發(fā)展前景,產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,因?yàn)槲覀兪歉咝录夹g(shù)企業(yè)(開發(fā)區(qū))管委會(huì)自己拿出資金來(lái)扶持中小企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)!
據(jù)了解,2107年,渭南高新區(qū)管委會(huì)共拿出1800萬(wàn)元扶持3D打印企業(yè)。而對(duì)項(xiàng)目發(fā)展前景好,資金需求量大的企業(yè),渭南高新區(qū)管委會(huì)一方面積極向金融部門推薦,另一方面采用市場(chǎng)化的方式,為企業(yè)吸引各種投資基金。
渭南高新區(qū)管委會(huì)招商二局副局長(zhǎng)程凱:“我們整個(gè)園區(qū)一年為企業(yè)在資金這一塊扶持力度能達(dá)到1.5億左右!
記者了解到,陜西省深化放管服改革,積極優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)舉措的實(shí)施取得了良好的效果。2017年,全省新登記各類市場(chǎng)主體55.19萬(wàn)戶,同比增長(zhǎng)42.79%。其中,企業(yè)15.31萬(wàn)戶,同比增長(zhǎng)41.94%。2018年,陜西省將著力開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的十大行動(dòng),即簡(jiǎn)化企業(yè)開辦和注銷程序;簡(jiǎn)化施工許可證辦理程序;方便企業(yè)獲得水電暖;方便企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記;降低企業(yè)獲得信貸難度和成本;優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù);提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化;降低企業(yè)運(yùn)行成本;縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià);優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)督查行動(dòng)。
陜西省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任邢可利:“省委、省政府確定2018年為‘營(yíng)商環(huán)境提升年’。通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)‘十大行動(dòng)’,必將進(jìn)一步破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙,激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力!
栽下梧桐樹,引得鳳凰來(lái)。優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境不會(huì)自己形成,而是需要我們精心營(yíng)造。營(yíng)商環(huán)境好,已有企業(yè)才能留得住、發(fā)展得好,外來(lái)企業(yè)才會(huì)想進(jìn)來(lái)創(chuàng)業(yè)興業(yè),各行各業(yè)由此實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng),形成強(qiáng)大的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力,為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。