昨日下午，省政府新聞辦公室舉辦陜西省“多證合一、一照一碼”改革新聞發(fā)布會。據(jù)悉，我省“多證合一”、“一照一碼”改革將正式啟動，將實現(xiàn)“54證合一”。這不僅是登記審批模式的重大改變，也是用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”。
以前“辦照容易辦證難”
2014年1月1日，陜西開始進行商事制度改革。在持續(xù)了三年多的時間里，陜西“三證合一”，“五證合一、一照一碼”和個體工商戶“兩證整合”改革相繼實施，整合了相關(guān)涉企證照，推動了工商登記注冊和行政許可的深度融合，企業(yè)注冊便利化程度大幅度提升。
但隨著改革的推進，目前仍然存在各類證照數(shù)量過多、“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”、簡政放權(quán)措施協(xié)同配套不夠等問題。記者了解到，當(dāng)時辦了營業(yè)執(zhí)照以后并不等于可以經(jīng)營，還要辦相關(guān)的許可事項，而這些事項在辦理當(dāng)中比較麻煩，耗時較長。
今年5月5日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進“多證合一”改革的指導(dǎo)意見》，明確今年10月1日前全面實行“多證合一”改革。為此，陜西省工商局會同省編辦等相關(guān)部門，全面梳理省、市、縣三級涉企證照事項，將54個涉企證照事項整合到營業(yè)執(zhí)照上，進一步優(yōu)化登記審批流程，提升服務(wù)效能，完善協(xié)調(diào)機制，努力推動我省“多證合一、一照一碼”改革順利實施。據(jù)悉，今日上午將在西咸新區(qū)召開全省“多證合一、一照一碼”啟動儀式。
從“五證合一”到“54證合一”
今后，陜西在現(xiàn)有企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證“五證合一、一照一碼”改革和個體工商戶營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證“兩證整合”改革的基礎(chǔ)上，我省再將49項涉及企業(yè)（包括個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社）登記備案事項整合到營業(yè)執(zhí)照上，實現(xiàn)“54證合一”。
據(jù)悉，實行“多證合一、一照一碼”改革后，申請人向工商和市場監(jiān)管部門提交“一套材料”，工商和市場監(jiān)管部門“一窗受理”，核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照后，將企業(yè)登記信息在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（陜西）進行公示，同時推送至省公共信用信息平臺，實現(xiàn)部門間信息傳輸和共享互認(rèn)。申請人無需再另行到相關(guān)職能部門辦理整合到營業(yè)執(zhí)照上的備案證照。
今后投資創(chuàng)業(yè)成本將大為降低
省工商局表示，“多證合一、一照一碼”改革產(chǎn)生的重要作用和影響，主要體現(xiàn)在三個方面：首先是降低了投資創(chuàng)業(yè)成本。創(chuàng)業(yè)者只需填寫一份表格、提交一套資料、向一個部門提出申請，就可以獲得加載統(tǒng)一社會信用代碼的“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，無需再到相關(guān)部門辦理整合證照，有助于簡化市場準(zhǔn)入手續(xù)，提高辦事效率，縮短企業(yè)創(chuàng)辦周期，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
其次是打通了長期以來各部門間的“信息孤島”。“多證合一、一照一碼”改革后，各部門通過省公共信用信息平臺，實現(xiàn)部門間信息的互聯(lián)共享，互認(rèn)共用，有利于形成“一處違法、處處受限”聯(lián)合懲戒機制等。
最后是優(yōu)化了營商環(huán)境。“多證合一”改革從全面梳理整合各類涉企證照事項入手，以“減證”推動“簡政”，減少證照推動政府的簡政放權(quán)。進一步壓縮了企業(yè)進入市場前后的各類涉企證照事項，減少了制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的不合理束縛，營造了便利寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和公開透明、平等競爭的營商環(huán)境。
