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2017年的西安市展現(xiàn)出一種萬(wàn)象更新的景象：華為、華潤(rùn)、京東、海航、華僑城、吉利等多家國(guó)內(nèi)重量級(jí)知名企業(yè)紛紛落戶；西咸新區(qū)由西安市代管，省市共建大西安；高陵、戶縣撤縣設(shè)區(qū)；渭北工業(yè)區(qū)建設(shè)等政策措施落地……
大目標(biāo)引領(lǐng)大格局，大機(jī)遇迎來(lái)大發(fā)展。一場(chǎng)建設(shè)大西安的浪潮洶涌而至，迅速釋放源源不斷的“西引力”。
西咸一體化拉動(dòng)西安經(jīng)濟(jì)
8月19日至20日，以“‘一帶一路’：新西安、新經(jīng)濟(jì)、新活力”為主題的首屆世界西商大會(huì)在西安舉辦，吸引來(lái)自美國(guó)、英國(guó)、日本等18個(gè)國(guó)家和國(guó)內(nèi)24個(gè)省份及港澳臺(tái)地區(qū)的嘉賓和客商參會(huì)。
本屆西商大會(huì)的亮點(diǎn)之一就是阿里巴巴集團(tuán)董事局主席馬云宣布將在西安市建設(shè)阿里巴巴西北總部。在談及選擇“落子”西安的原因時(shí)，馬云表示，作為西北龍頭，西安是阿里巴巴發(fā)展布局中不可缺失的板塊。阿里巴巴一直關(guān)注西安，關(guān)注西北發(fā)展，注重在西安的發(fā)展和服務(wù)機(jī)會(huì)。西安近年來(lái)發(fā)展很快，還有國(guó)內(nèi)雄厚的大學(xué)和科研院所等科教基礎(chǔ)實(shí)力，阿里巴巴很期待能參與到大西安的建設(shè)中來(lái)，為“一帶一路”建設(shè)和國(guó)家西部大開發(fā)更好地貢獻(xiàn)力量。
包括阿里巴巴在內(nèi)，今年以來(lái)，多家國(guó)內(nèi)重量級(jí)知名企業(yè)落戶西安，顯示出一種趨勢(shì)——大西安正在成為一塊投資的熱土。大西安能夠爆發(fā)如此強(qiáng)大“西引力”并非偶然。今年以來(lái)，西安市在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、教育等各領(lǐng)域的發(fā)展都交出了一張靚麗的成績(jī)單。統(tǒng)計(jì)顯示，截至7月底，西安市593個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目共完成投資1629.28億元。上半年，西安市實(shí)現(xiàn)GDP3304.08億元，名義增長(zhǎng)23.06%，扣除物價(jià)等因素同比增長(zhǎng)7.8%，排名較去年同期提升7名，位居全國(guó)城市第23名。
事實(shí)上，如此良好的發(fā)展勢(shì)頭正是依托了大西安建設(shè)的支撐。
今年上半年，西咸新區(qū)正式交由西安市代管。在今年的絲博會(huì)上，加上西咸新區(qū)參加的陜西省、西安市集中簽約活動(dòng)，西咸新區(qū)共簽約39個(gè)項(xiàng)目，總簽約金額達(dá)1674.51億元。西咸一體化對(duì)西安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用顯而易見。
陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、省社科院研究員張寶通認(rèn)為，眼下需要加快西咸一體化的步伐，盡快組建大西安，強(qiáng)力整合大關(guān)中，發(fā)展大關(guān)中城市群，增強(qiáng)以大西安為中心的大關(guān)中城市群的吸引力，使陜西真正成為“一帶一路”的核心區(qū)。把大西安建成亞歐合作交流的國(guó)際化大都市，把大關(guān)中城市群建成亞歐合作交流的綜合基地，為陜西追趕超越營(yíng)造一個(gè)吸引人才、技術(shù)、資金、項(xiàng)目的宏觀大環(huán)境，就是對(duì)建設(shè)“一帶一路”核心區(qū)這一目標(biāo)的具體落實(shí)。
西咸一體化仍需解決難題
在張寶通看來(lái)，省委、省政府決定將西咸新區(qū)交由西安市代管，在建設(shè)大西安上邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。他表示：“在此之前，西咸新區(qū)由省上直管，形成了西安市、西咸新區(qū)、咸陽(yáng)市三個(gè)主體并存的局面。由于三足鼎立、互相掣肘，影響了大西安的建設(shè)和中心城市作用的發(fā)揮。這樣的大西安是一個(gè)松散型的大西安。西咸新區(qū)交由西安市代管后，大西安開始由松散型向緊密型轉(zhuǎn)變，將會(huì)形成一個(gè)‘一體化’的大西安。今后西安市可統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，有效發(fā)揮大西安中心城市的作用�！�
經(jīng)過(guò)多年對(duì)西咸一體化的研究，張寶通提出：“西咸一體化的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是組建大西安，只有形成緊密型‘一體化’的大西安，才能與重慶、成都、武漢等周邊城市形成有力的競(jìng)爭(zhēng)�！�
張寶通認(rèn)為，重慶是合并了原萬(wàn)縣市、涪陵市和黔江地區(qū)的大重慶，成都是合并了原溫江地區(qū)和簡(jiǎn)陽(yáng)市的大成都，武漢是由漢口、武昌、漢陽(yáng)合并而成的大武漢。西咸新區(qū)交由西安市代管，標(biāo)志著西咸一體化開始由建設(shè)大西安進(jìn)入到組建大西安的階段。
當(dāng)然，西咸一體化的落地是一個(gè)多元融合的過(guò)程，需要進(jìn)一步調(diào)整與解決現(xiàn)存的問題。例如，資源分散、產(chǎn)業(yè)布局重復(fù)就是大西安發(fā)展的制約因素之一。7月份，陜西省出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)西咸一體化的若干政策措施》，明確提出各功能板塊發(fā)展定位進(jìn)一步明晰，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)基本建成，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率、非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重大幅提升，萬(wàn)元GDP能耗低于全國(guó)平均水平等一系列要求�？梢�，大西安的建設(shè)仍需繼續(xù)突破“城墻思維”，打破區(qū)域壁壘，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化統(tǒng)籌。
值得關(guān)注的是，為了走好大西安建設(shè)的每一步，諸多舉措逐一展開。據(jù)報(bào)道，西安市在“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及綜合交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃中，增加西咸新區(qū)區(qū)域相關(guān)內(nèi)容，并與咸陽(yáng)市相關(guān)規(guī)劃充分銜接；優(yōu)化城市空間規(guī)劃，加快西安市和咸陽(yáng)市新一輪城市總體規(guī)劃修編，增強(qiáng)西安市與咸陽(yáng)市規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)一性；完善大西安綜合交通體系，將西安市軌道交通、市政公路延伸至西咸新區(qū)和咸陽(yáng)市，推動(dòng)公共服務(wù)均等化；支持西安市優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源向咸陽(yáng)市和西咸新區(qū)延伸。
西咸一體化讓百姓得實(shí)惠
“如果3年前問我畢業(yè)后想去哪里工作，我可能會(huì)說(shuō)是南方，但現(xiàn)在我已經(jīng)計(jì)劃畢業(yè)后回西安了。這次暑假回來(lái)，發(fā)現(xiàn)西安的變化真的很大，就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善了許多，還有各種人才政策，年輕人的發(fā)展空間很大。今年京東和阿里都在西安投資了，以前我們是要追著這些名企往外跑，現(xiàn)在這些企業(yè)就落戶在自家門口�！痹谀暇┥洗髮W(xué)的西安小伙兒馬驍說(shuō)。
大西安的發(fā)展吸引著企業(yè)也吸引著人才。像馬驍這樣的西安籍大學(xué)生過(guò)去為了發(fā)展“東南飛”，如今成了“向西飛”。西咸一體化不僅為年輕人提供了一個(gè)可以拼搏奮斗的舞臺(tái)，也為生活在這片區(qū)域的老百姓帶來(lái)看得見的便捷與利好。
“對(duì)我而言，最直接的變化是告別了‘雙城生活’。我家住在南郊大學(xué)城，上班在西咸新區(qū)，這種心理上的距離要比路程的距離遠(yuǎn)多了�，F(xiàn)在我就不用糾結(jié)了，因?yàn)槲铱梢愿嬖V別人我就是在大西安上班�！蔽靼彩忻駝⑿栏嬖V記者。
咸陽(yáng)市民陳延宏說(shuō)：“過(guò)去總覺得咸陽(yáng)市和西安市是兩個(gè)地方�，F(xiàn)在地鐵都通到咸陽(yáng)市了，去西安市很方便。而且，兩個(gè)地方不光是交通連到一塊，各種公共服務(wù)也連到一塊了。”
城市建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)離不開惠民利民，未來(lái)的大西安也將讓市民獲得更多機(jī)會(huì)與實(shí)惠。對(duì)于與市民密切相關(guān)的民生問題，《關(guān)于深入推進(jìn)西咸一體化的若干政策措施》中也提出了相關(guān)的目標(biāo)措施。
其中包括：在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建新網(wǎng)絡(luò)。機(jī)場(chǎng)、城際鐵路、軌道交通、市政交通有效連接、便捷發(fā)達(dá)，大西安地鐵網(wǎng)覆蓋西咸新區(qū)、咸陽(yáng)城區(qū)及臨潼、鄠邑、興平等組團(tuán)。高速移動(dòng)安全的新一代通信基礎(chǔ)設(shè)施加速建成，在全省率先完成全光纖網(wǎng)絡(luò)城市和第四代移動(dòng)通信（4G）網(wǎng)絡(luò)布局。
在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，生態(tài)環(huán)境得到新加強(qiáng)。關(guān)中水系加快形成，生態(tài)屏障進(jìn)一步強(qiáng)化，治污減霾強(qiáng)力推進(jìn)，渭河干流消滅劣Ⅴ類水體，污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治取得新進(jìn)展，生態(tài)文明先行示范區(qū)制度創(chuàng)新取得重大突破。
在社會(huì)民生保障方面，社會(huì)民生取得新改善。城鄉(xiāng)居民收入水平增速高于全省平均水平，公共服務(wù)均等化水平大幅提高，居民健康素養(yǎng)水平大幅提升，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成，同步夠格邁入全面小康社會(huì)。
