本報訊 （記者 郭欣） 西安市被國家人社部確定為全國50個“全民參保登記計劃”試點城市之一。昨日，市政府辦公廳印發(fā)《西安市全民參保登記計劃試點工作實施方案》，西安將于明年7月底前基本完成“全民參保登記計劃”。屆時，每個人都將有唯一的社保標識，實現(xiàn)全民參保登記，登記率達100%。
目標：實現(xiàn)人人享有社會保障
西安市全民參保登記旨在促進我市社會保障由“制度全覆蓋”向“人群全覆蓋”轉變，真正實現(xiàn)人人享有社會保障�？傮w目標是城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險覆蓋全體職工和適齡城鄉(xiāng)居民，參保率達90%以上；基本醫(yī)療保險覆蓋全民，參保率達98%以上；失業(yè)保險、工傷保險、生育保險基本覆蓋所有法定群體，實現(xiàn)各類人員公平參加社會保險。
將建立全市統(tǒng)一的全民參保登記信息系統(tǒng)和完整準確的個人社�；A信息資料，形成個人唯一的社保標識，實現(xiàn)全民參保登記，登記率達100%。實現(xiàn)社會保險經(jīng)辦和管理服務規(guī)范化、標準化、專業(yè)化，實現(xiàn)社保業(yè)務數(shù)據(jù)動態(tài)管理和跨業(yè)務、跨地區(qū)、跨部門共享，促進社會保險制度之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的有效銜接和社保關系跨地區(qū)順暢轉移。
參保：單位信息完整可直接登記
西安將以目前覆蓋人數(shù)最多的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險為基礎，整合城鄉(xiāng)各項社會保險參保信息，通過與公安部門同期戶籍人口和外來居住人口信息數(shù)據(jù)進行篩查比對，清理重復信息、剔除無效信息、糾正錯誤信息，分類進行參保登記。
將對信息完整、準確的參保單位和參保人員，直接確認參保登記。對信息缺失、錯誤的單位和人員，逐個排查、重點入戶調(diào)查，進行基本信息采集和補錄并確認登記。對個人不愿意參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險及外出就業(yè)、上學、參軍、被判刑等情況在登記時進行標注。
通過這些措施，將建立以社會保障號碼為唯一標示的西安市社會保險全民參保登記信息系統(tǒng)，以西安市人力資源和社會保障基礎數(shù)據(jù)庫為依托，通過現(xiàn)有社保經(jīng)辦系統(tǒng)對參保單位和個人基本信息進行實時更新，實行動態(tài)管理。
引導：穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工參加職工社保
西安還將強力推進參保擴面。在建立市、區(qū)縣參保擴面分級考核機制基礎上，明年在全市范圍內(nèi)開展“全民參保登記、強力擴面攻堅”專項行動。
對新增各類企業(yè)實行稅務登記和社會保險登記聯(lián)合辦理制度，實現(xiàn)“新增一家，登記一家，參保一家”。加強與工商等部門配合，推動私營企業(yè)和個體工商戶參保，實現(xiàn)各類用人單位及其職工全面登記，全面參保。按照統(tǒng)一部署推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，將其納入養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍。
在城鎮(zhèn)繼續(xù)以中小微企業(yè)、靈活就業(yè)人員為重點擴大參保覆蓋面，積極引導在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工參加職工社會保險。在農(nóng)村以在城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)和居住農(nóng)民為重點，提高其參保、續(xù)保長繳意識。繼續(xù)強力推進建筑施工、礦山等高風險企業(yè)參保，積極向家庭服務企業(yè)、網(wǎng)絡服務企業(yè)、農(nóng)村地區(qū)企業(yè)擴大保險覆蓋。探索實施適合網(wǎng)絡就業(yè)、創(chuàng)業(yè)群體特點的社會保險參保方式。
趨勢：業(yè)務網(wǎng)上辦理 推行自助服務
同時，西安將優(yōu)化經(jīng)辦管理服務。推進社保經(jīng)辦規(guī)范化管理。完善社會保險信息管理系統(tǒng)。優(yōu)化社會保險基礎信息更新和查詢機制，認真準確記錄所有參保單位和人員的參保繳費和權益享受信息，逐步推行檔案電子化，確保業(yè)務檔案安全完整，做到對參保人員記錄一生、服務一生、保障一生。
擴大網(wǎng)上申報范圍，逐步實行社保業(yè)務網(wǎng)上辦理。通過手機APP、微信等新型服務平臺實現(xiàn)查詢和提示，引導和幫助用人單位和個人依規(guī)主動更新信息；推行自助服務，在業(yè)務大廳等地設自助服務終端。進一步規(guī)范享受社保待遇人員的資格審核、審批及發(fā)放等工作辦理程序。通過技術手段對領取待遇人員和新增人員進行核準、比對，嚴控資金安全，確保各項社會保障待遇按時足額發(fā)放。
積極推行社會保障“一卡通”發(fā)行力度，實現(xiàn)參保群眾一人一卡。逐步實現(xiàn)社會保障卡身份識別、社會保險繳納、待遇發(fā)放及省內(nèi)就醫(yī)異地刷卡等功能。
管理：逐步形成全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫
今年9月，西安市制定了《全民參保登記計劃試點工作實施方案》。本月將召開動員大會，組織區(qū)縣等經(jīng)辦人員業(yè)務培訓。
今年11月-明年1月，將進行信息比對，協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)生等部門，分類摸清全市、各區(qū)縣、各鎮(zhèn)（街道）以及各村（社區(qū)）人口數(shù)，外來人員數(shù)及基本情況，統(tǒng)計應參保人數(shù)、已參保人數(shù)（含新農(nóng)合參保數(shù)）等。
明年2月-5月進行入戶登記，確保“村（社區(qū)）不漏戶，戶不漏人，人不漏項”。6月對單位參保、個人參保、未參保人員等信息進行分類管理，建立全民參保登記庫。全市參保登記人員數(shù)據(jù)實行市級集中管理和維護，逐步形成全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫和每個人唯一的社保標識。7月，將全面總結全市“全民參保登記計劃”情況，建立完善社會保險參保登記長效工作機制。
