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“發(fā)了50多年的米面油取消了，雖然省了錢，但傷了職工感情。”日前，報(bào)道省政協(xié)委員熱議職工福利引發(fā)多方關(guān)注。
近日，上海、浙江、河南等地工會(huì)陸續(xù)發(fā)文明確“福利發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)”，記者了解到，我省“福利標(biāo)準(zhǔn)”方案正在審定中。
滬浙豫等地明確福利發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
去年7月，全國(guó)中華總工會(huì)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》，重申“基層工會(huì)逢年過(guò)節(jié)可以向全體員工發(fā)放少量節(jié)日慰問(wèn)品”。
關(guān)于“少量”的標(biāo)準(zhǔn)，全總下發(fā)補(bǔ)充通知稱，由省級(jí)工會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來(lái)確定。
補(bǔ)充通知解釋稱，年節(jié)是指國(guó)家規(guī)定的法定節(jié)日，即元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國(guó)慶節(jié)等7個(gè)節(jié)日；“節(jié)日慰問(wèn)品”原則上為符合中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣的用品和職工群眾必需的一些生活用品等。
去年12月，《上海市總工會(huì)關(guān)于落實(shí)<中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知>的若干意見(jiàn)》下發(fā)，明確了基層工會(huì)逢年過(guò)節(jié)發(fā)放少量節(jié)日慰問(wèn)品的標(biāo)準(zhǔn)。
1月21日，《浙江省總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的實(shí)施細(xì)則》下發(fā)，職工福利有了“浙江標(biāo)準(zhǔn)”：基層工會(huì)可在國(guó)家規(guī)定的法定節(jié)日，向全體會(huì)員發(fā)放少量的慰問(wèn)品，全年慰問(wèn)不得超過(guò)3次，用于慰問(wèn)的支出總額不得超出年度工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出總額的30%。
1月23日，《河南省總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出管理的通知》正式下發(fā)，對(duì)職工福利的慰問(wèn)等事項(xiàng)進(jìn)行了明確。逢年過(guò)節(jié)，基層工會(huì)可向全體會(huì)員發(fā)放少量的節(jié)日慰問(wèn)品。
工會(huì)發(fā)福利的錢從哪兒來(lái)？
問(wèn)題來(lái)了，工會(huì)發(fā)福利的錢從哪兒來(lái)？
根據(jù)全總規(guī)定，基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)有7個(gè)來(lái)源，主要為：1.工會(huì)會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)；2.建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的2%向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi)，或上級(jí)工會(huì)委托稅務(wù)機(jī)關(guān)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)后按規(guī)定比例轉(zhuǎn)撥基層工會(huì)的經(jīng)費(fèi)；3.上級(jí)工會(huì)補(bǔ)助的款項(xiàng)；4.單位行政按照法律法規(guī)給予工會(huì)組織的補(bǔ)助款項(xiàng)等；5.工會(huì)所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入；6.基層工會(huì)對(duì)外投資取得的收益；7.其他收入。
其中工會(huì)會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)，就是加入工會(huì)的職工都是要交會(huì)費(fèi)的，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的是全總1978年工發(fā)101號(hào)通知規(guī)定：工會(huì)會(huì)員每月應(yīng)向工會(huì)組織繳納本人每月基本工資0.5%的會(huì)費(fèi)，不能從津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等其他工資組成里扣除。比如在一家事業(yè)單位工作的小明基本工資是1000元，加上津貼等一個(gè)月能拿3500元，那么企業(yè)每月可以從他的基本工資1000元里扣5元計(jì)入工會(huì)會(huì)費(fèi)，一年下來(lái)小明就向單位工會(huì)上繳了60元會(huì)費(fèi)，但這筆錢全部留在單位工會(huì)賬戶，用于工會(huì)支出。目前，包括黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在內(nèi)的大量單位職工都在通過(guò)多種方式繳納著這筆工會(huì)費(fèi)。
即使有部分成立工會(huì)組織的企業(yè)沒(méi)有扣繳職工會(huì)費(fèi)，但是有一筆經(jīng)費(fèi)他們必須要撥繳：就是按每月全部職工工資總額的2%向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi)。這里所說(shuō)的全部職工也包括企業(yè)的臨時(shí)工。這部分經(jīng)費(fèi)是依法強(qiáng)制性收繳的，而且要分比例留成，其中40%提交上級(jí)工會(huì)組織，其余60%由企業(yè)工會(huì)自用。比如我省一家單位月全部職工工資總額是100萬(wàn)元，其月工會(huì)經(jīng)費(fèi)總額為2萬(wàn)元，地稅代收轉(zhuǎn)撥其中的40%為8000元，另有1.2萬(wàn)由企業(yè)工會(huì)自留用于為職工服務(wù)和開展工會(huì)活動(dòng)的支出，其中包括職工集體福利。
我省成立工會(huì)組織的單位達(dá)16.6萬(wàn)個(gè)
年終歲尾，職工福利備受關(guān)注，我省制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)嗎？記者了解到，我省“福利標(biāo)準(zhǔn)”方案正在審定中，按照全總的通知要求，節(jié)日慰問(wèn)品將主要以實(shí)物發(fā)放為主，覆蓋我省全部基層工會(huì)。
據(jù)了解，截至目前我省成立工會(huì)組織的單位達(dá)16.6萬(wàn)個(gè)，共發(fā)展工會(huì)會(huì)員726.71萬(wàn)人，其中農(nóng)民工210萬(wàn)人。這些單位比例最大的是企事業(yè)單位，也包括黨政機(jī)關(guān)。
在咸陽(yáng)一家大型國(guó)有企業(yè)從事了20余年工會(huì)組織工作的吳女士告訴記者，他們企業(yè)就一直從職工工資中扣取工會(huì)會(huì)費(fèi)，而且他們企業(yè)通過(guò)職工工資總額上繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)只能用于工會(huì)組織的一些活動(dòng)，不夠給員工發(fā)福利，因此企業(yè)往往通過(guò)行政撥款的方式充實(shí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)，盡管企業(yè)效益不好，但工會(huì)逢年過(guò)節(jié)一直會(huì)給職工發(fā)放米面油等福利，職工對(duì)企業(yè)的感情也比較深。
不過(guò)，我省也有部分企業(yè)并沒(méi)有足額繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)，有的企業(yè)并沒(méi)有按月工資總額2%的比例足額繳納。另外，由于目前我省地稅只代收基層工會(huì)（不包括財(cái)政預(yù)算全額撥款的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位）交給上級(jí)工會(huì)的那部分比例的經(jīng)費(fèi)，因此很多企業(yè)交了給上級(jí)工會(huì)的經(jīng)費(fèi)后，自己就不撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，無(wú)疑就影響到工會(huì)對(duì)職工集體福利的發(fā)放。
記者 陳琳
>>建議提案
省政協(xié)委員陶冶：鼓勵(lì)企業(yè)為職工繳納企業(yè)年金
養(yǎng)老金雙軌制的取消，引起了省政協(xié)委員關(guān)注。但改革之后，在養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納和計(jì)發(fā)辦法上，黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)是一樣的。二者的差距在于建立的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)充方面，黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職業(yè)年金和企業(yè)的企業(yè)年金，省政協(xié)委員陶冶提案建議，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)為職工繳納企業(yè)年金。
陶冶說(shuō)，黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金與企業(yè)的企業(yè)年金最大的區(qū)別在于職業(yè)年金具有強(qiáng)制性，而企業(yè)年金的建立是企業(yè)的自愿行為。當(dāng)前實(shí)施職業(yè)年金的重要原因，在于為養(yǎng)老保險(xiǎn)“并軌”減少改革阻力，在短期內(nèi)確實(shí)會(huì)帶來(lái)一些問(wèn)題，解決之道還在于完善企業(yè)年金。在短期時(shí)間內(nèi)，公務(wù)員與普通企業(yè)員工相比，存在職業(yè)年金差別，退休保障水平可能仍存在一定差距。
我省早已施行企業(yè)年金制度，但有別于職業(yè)年金的強(qiáng)制性，企業(yè)年金主要強(qiáng)調(diào)企業(yè)和員工自愿，因此覆蓋面相對(duì)有限。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，截至2014年第三季度我省參加企業(yè)年金的企業(yè)員工，占就業(yè)人員比例不足10%。因此，陶冶建議我省要逐步出臺(tái)政策，鼓勵(lì)企業(yè)為職工繳納企業(yè)年金，越來(lái)越多的企業(yè)建立起企業(yè)年金之后，企業(yè)職工養(yǎng)老金與機(jī)關(guān)事業(yè)單位也會(huì)逐步縮小差距。完善社會(huì)養(yǎng)老保障有待于進(jìn)一步加大國(guó)家財(cái)政投入的同時(shí)，還需鼓勵(lì)企業(yè)為職工繳納企業(yè)年金。
記者 周艷濤 郝蕾 郭曉蓉
省人大代表陳緒水：建議政府提供舊衣物募捐加工場(chǎng)所
“舊衣募捐公益項(xiàng)目建議，目的就是讓舊衣物變廢為寶，充分利用資源的同時(shí)減少對(duì)環(huán)境的危害。”省人大代表、西安市雁塔區(qū)長(zhǎng)延堡街道電視塔社區(qū)黨支部委員陳緒水今年“兩會(huì)”帶來(lái)的建議，依然與環(huán)保有關(guān)，“建議政府提供免費(fèi)的舊衣物募捐點(diǎn)和加工場(chǎng)所”。
廢舊衣服不易降解 對(duì)環(huán)境危害大
數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年約有2600萬(wàn)噸舊衣服被扔進(jìn)垃圾桶。目前西安市人口約840多萬(wàn)，主城區(qū)平均日產(chǎn)生活垃圾達(dá)7500噸。
陳緒水說(shuō)，每天處置的7500噸生活垃圾，有4%的廢舊衣物混于其中，照此推算，每天數(shù)量為300噸，全年約為109500噸。
陳緒水說(shuō)，處理廢舊衣物的方式一般有兩種：掩埋或回收。多年來(lái)，被扔掉的廢舊衣服是環(huán)境污染的又一重疾，因?yàn)楝F(xiàn)在的衣服成分大部分是化纖、滌綸、棉麻等，除棉麻外，化纖、滌綸等成分在自然狀態(tài)下都不易降解，對(duì)環(huán)境危害比廢舊電池、白色塑料袋要嚴(yán)重。
回收舊衣物循環(huán)經(jīng)濟(jì) 再造就業(yè)崗位
“希望政府可以提供免費(fèi)的平臺(tái)，讓市民可以像垃圾回收站一樣丟放衣服，供有能力做回收或有需要的人取用，可以避免現(xiàn)在這樣舊衣物與生活垃圾混雜，減少二次污染。”陳緒水建議，可以聯(lián)系一部分廠家，如面料加工廠、服裝加工廠等。政府負(fù)責(zé)回收工作，廠家負(fù)責(zé)清洗、消毒和再加工等。七八成新的衣服可拿去捐獻(xiàn)災(zāi)區(qū)或貧困人口。同時(shí)，為重大自然災(zāi)害等儲(chǔ)備足夠的物資，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)還可以提供很多就業(yè)崗位”。
不同的衣物，陳緒水建議分類處理。對(duì)于回收利用價(jià)值高的廢舊紡織品，比如：棉布制品、羊絨制品等，精細(xì)分離出所含價(jià)值較高的原料；對(duì)于價(jià)值不是很高的廢舊紡織品，切割、撕裂、開松后得到的纖維分為可紡纖維和不可紡纖維兩種。破舊的衣服分配給面料加工廠可以加工成拖把、地毯、玩具、環(huán)保袋、路基布、大棚保溫被等。
記者 任嬌
