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為一座山立一部法，前所未有，西安開了先例。經(jīng)過層層審查、批準(zhǔn)、通過，廣受各界關(guān)注的《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）10月1日起，將正式開始實(shí)施。昨日上午，西安市委、市政府召開動(dòng)員大會(huì)，全文公布《條例》內(nèi)容，秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)“法治”時(shí)代到來。
嚴(yán)格控制開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行準(zhǔn)入制
秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)是西安五項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。經(jīng)過一年建設(shè)，目前166公里沿線已初顯綠色西安、大美秦嶺的獨(dú)特魅力。但秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)工作戰(zhàn)線長(zhǎng)、面積大，涉及20個(gè)部門、6個(gè)區(qū)縣，亟須法律層面的規(guī)范和支持。
《條例》對(duì)限制開發(fā)、恢復(fù)治理、生態(tài)補(bǔ)償?shù)榷鄠�(gè)方面作出規(guī)定，將保護(hù)范圍劃分為禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和適度開發(fā)區(qū)，采取不同保護(hù)辦法。明確今后將通過實(shí)行準(zhǔn)入制，嚴(yán)格控制保護(hù)范圍內(nèi)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，禁止任何單位和個(gè)人私搭亂建棚房等設(shè)施用于居住或經(jīng)營(yíng)，并增設(shè)公益訴訟制度，擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)救濟(jì)途徑。同時(shí)，嚴(yán)格控制環(huán)山路南北兩側(cè)建筑高度。在禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)內(nèi)拍攝電影、電視、廣告和音像資料，或者舉辦其他大型活動(dòng)，舉辦單位應(yīng)當(dāng)就該項(xiàng)活動(dòng)對(duì)秦嶺生態(tài)環(huán)境的影響進(jìn)行評(píng)估，提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施，在征得秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)同意后，報(bào)相關(guān)行政管理部門審批。
賦予了秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)執(zhí)法職能
為加強(qiáng)秦嶺自然資源保護(hù)，西安市政府將對(duì)秦嶺地質(zhì)地貌、森林植被、河流水系等自然資源進(jìn)行分類調(diào)查評(píng)價(jià)、建立檔案，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人開墾、違法占用秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的草場(chǎng)、草甸。同時(shí)規(guī)定，保護(hù)范圍內(nèi)賓館療養(yǎng)院逐步遷出，未遷出前產(chǎn)生的污染物應(yīng)當(dāng)自行清運(yùn)。未自行清運(yùn)者，最高罰3萬元。野外燒烤、野炊、隨意丟棄廢棄物等行為都納入了禁止范疇。一旦違反，可處200元以上500元以下罰款。另一項(xiàng)重點(diǎn)突破為，《條例》賦予了秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)執(zhí)法職能，明確秦嶺辦對(duì)日常巡查過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為、未依法辦理項(xiàng)目準(zhǔn)入手續(xù)開工建設(shè)的行為和居民游客實(shí)施的相關(guān)禁止行為，有處置權(quán)。
將《條例》轉(zhuǎn)化為市民共建美麗西安的自覺行動(dòng)
在西安市近期開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，市民對(duì)依法保護(hù)秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境十分關(guān)注。省委常委、西安市委書記魏民洲在講話中指出，此次西安制定出臺(tái)《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，為秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了有力的法律保障，也及時(shí)回應(yīng)了群眾期待。要加大宣傳力度，使《條例》深入人心、家喻戶曉，轉(zhuǎn)化為全市人民保護(hù)生態(tài)環(huán)境、共建美麗西安的自覺行動(dòng)；嚴(yán)格執(zhí)法，依法保護(hù)；加強(qiáng)法律監(jiān)督，確保《條例》有效實(shí)施。本報(bào)記者趙蕾
