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本網(wǎng)訊（通訊員 胡崇愛(ài) 郭兵）全面建成小康社會(huì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的“第一戰(zhàn)役”，要確保麻坪鎮(zhèn)老莊溝村到2020年與全國(guó)所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入小康社會(huì)。就要求我們必須立下愚公移山志，和老百姓心往一處想，勁往一處使，咬定目標(biāo)，苦干實(shí)干。幾年來(lái)，老莊溝村在各級(jí)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市縣扶貧部門、市聯(lián)村幫扶單位的傾心幫扶下，克難奮進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取，積極實(shí)施精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)幫扶，致力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，拓寬思路，夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，樹立自強(qiáng)意識(shí)，使扶貧開(kāi)發(fā)工作穩(wěn)步推進(jìn)再上新臺(tái)階。
老莊溝村村域面積大，班子結(jié)構(gòu)弱，土地條件差、交通不便利、貧困程度深、致貧原因復(fù)雜，在老莊溝脫貧路上面臨巨大困難。因此，老莊溝村在遵循旬陽(yáng)縣“五扶勵(lì)志”長(zhǎng)效機(jī)制的創(chuàng)新基礎(chǔ)上，走出了屬于自己的五扶新路徑。
扶貧---“兩不愁三保障”為基礎(chǔ)補(bǔ)齊發(fā)展短板
麻坪鎮(zhèn)老莊溝村地處麻坪鎮(zhèn)以西16公里，11個(gè)村民小組，全村共有487戶1382人，其中常住戶414戶1240人，全村共有黨員40名，村域面積為22平方公里，耕地3572畝，林地面積2.5萬(wàn)畝，全村建檔立卡貧困戶201戶485人，貧困發(fā)生率39.11%。
2014年至2018年共脫貧108戶338人，其中：2014年脫貧28戶100人，2015年脫貧43戶135人，2016年脫貧21戶52人，2017年脫貧3戶8人，2018年脫貧13戶43人，2019年擬脫貧79戶122人，未脫貧14戶25人，貧困發(fā)生率2.02%。
---嚴(yán)格按照“576”標(biāo)準(zhǔn)完善提升注重脫貧實(shí)效
全村“十二五”搬遷30戶，“十三五”搬遷76戶，2016年至2018年48戶實(shí)施了危房改造，97戶群眾實(shí)施危房提升，36戶五保老人入住敬老院。
全村建檔立卡貧困戶全部參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)，參合率100%；2019年實(shí)施醫(yī)療救助30戶44人，辦理慢病手續(xù)8人；村內(nèi)有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、面積84m²，且“四室分離”，有資質(zhì)鄉(xiāng)村醫(yī)生1名。
全村共建有飲水設(shè)施16處，鋪設(shè)飲用水管道35.6公里，實(shí)現(xiàn)了人畜飲水全覆蓋。電力入戶100%，動(dòng)力電全部到組到院落。村主干道到組到院落，村道主路9公里，到組硬化14.83公里，修繕到組產(chǎn)業(yè)路14.5公里，建成十一組，十組便民橋兩座。
全村共有九年義務(wù)教育階段學(xué)生96名，其中：貧困戶子女51名，全村無(wú)輟學(xué)學(xué)生，全部享受了教育支持及相關(guān)政策，9名貧困大學(xué)生正常就讀。
全村發(fā)展煙草480畝，其中：7戶貧困戶栽煙126畝；助民生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展花椒600畝，帶動(dòng)85名貧困人口在村內(nèi)務(wù)工增收；栽種拐棗390畝，油用牡丹40畝，辣椒30畝，土豆200畝，魔芋300畝，大豆150畝；全村78戶貧困戶發(fā)展畜牧業(yè)，使全村養(yǎng)牛80頭，養(yǎng)羊50余只，生豬達(dá)到1000余頭。
2019年，全村人均純收入8012.39元，比2018年（7215元）增長(zhǎng)了11%。
扶志---五字新風(fēng)揚(yáng)正氣
老莊溝村秉承“誠(chéng)孝儉勤和”新民風(fēng)建設(shè)，村內(nèi)黨員干部、工商能人、青年學(xué)生、普通群眾共同凈民風(fēng)。組織群眾修定村規(guī)民約，規(guī)范紅白事宜操辦標(biāo)準(zhǔn)，明確違約責(zé)任和懲處措施。開(kāi)展“續(xù)家譜立家規(guī)傳家訓(xùn)正家風(fēng)”活動(dòng)。同時(shí)定期進(jìn)行全村道德評(píng)比，建立道德模范褒獎(jiǎng)機(jī)制，樹立“好人有好報(bào)”的鮮明導(dǎo)向，在全村重要場(chǎng)所樹立新民風(fēng)宣傳展牌標(biāo)語(yǔ)10余座，手繪新民風(fēng)宣傳墻，用五字新風(fēng)揚(yáng)正氣。
各級(jí)政府上下聯(lián)動(dòng)精準(zhǔn)發(fā)力 聯(lián)村單位全體動(dòng)員傾心幫扶 ——齊心協(xié)力走出老莊溝村脫貧致富新路徑
---道德評(píng)議轉(zhuǎn)思想
針對(duì)少數(shù)貧困戶“等靠要”內(nèi)生動(dòng)力不足問(wèn)題，以村為單位，由群眾推選老黨員干部、道德模范等“鄉(xiāng)能賢達(dá)”組成道德評(píng)議委員會(huì)，每季度開(kāi)展一次“群眾說(shuō)、鄉(xiāng)賢論、榜上亮”道德評(píng)議活動(dòng)，評(píng)出正面典型，引導(dǎo)見(jiàn)賢思齊，評(píng)出后進(jìn)典型，倒逼自覺(jué)反醒。對(duì)先進(jìn)典型通過(guò)“善行義舉榜”宣傳褒揚(yáng)，對(duì)后進(jìn)典型在“曝光臺(tái)”內(nèi)點(diǎn)名亮相，幫教改進(jìn)。全村共推選道德評(píng)議委員44名，召開(kāi)道德評(píng)議會(huì)10余場(chǎng)次，評(píng)議出先進(jìn)典型40人次、后進(jìn)典型11人次，幫教轉(zhuǎn)化7人次，108戶群眾自愿放棄貧困戶“帽子”，形成了“好壞大家評(píng)、落后有人幫、比學(xué)趕幫超”的生動(dòng)局面。
---“三力聯(lián)調(diào)”化紛爭(zhēng)
融合行政、司法、道德力量，探索“三力聯(lián)調(diào)”鄉(xiāng)村調(diào)解新途徑，2018年以來(lái)，全村共調(diào)解各類案件6件，調(diào)解成功6件，成功率100%，其中12件涉貧信訪得到妥善化解，真正把糾紛消除在萌芽狀態(tài)、矛盾化解在激化之前、問(wèn)題解決在訴調(diào)之中。
---愛(ài)心超市樹新風(fēng)
在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，民政部門牽頭組織指導(dǎo)，社會(huì)力量共同參與，在老莊溝村委會(huì)搭建起了“愛(ài)心超市”社會(huì)救助平臺(tái)。“愛(ài)心超市”采取“物資捐助、超市運(yùn)作、積分兌換”的運(yùn)行模式，老莊溝村愛(ài)心超市有愛(ài)心商品20多種百余件，登記愛(ài)心積分90人次，每季度至少兌換一次以上，通過(guò)多勞多得、少勞少得、不勞不得，促使困難群眾崇尚勞動(dòng)、自立自強(qiáng)，摒棄“等靠要”的思想，不斷促進(jìn)文明新風(fēng)、改善村容村貌。
扶智---教育培訓(xùn)增技能
統(tǒng)籌職業(yè)培訓(xùn)資源，著力推動(dòng)培訓(xùn)方式由灌輸式向互動(dòng)式、共享化向個(gè)性化轉(zhuǎn)變，結(jié)合縣鎮(zhèn)有關(guān)政策，組織全村缺技術(shù)致貧70戶進(jìn)行多次集中培訓(xùn)，并補(bǔ)貼貧困群眾學(xué)技術(shù)費(fèi)用3萬(wàn)余元，目前全村累計(jì)開(kāi)展集中技能培訓(xùn)13場(chǎng)次100余人次，并為村聘請(qǐng)花椒栽植管理、煙草管理等專技人員3名。
---長(zhǎng)短產(chǎn)業(yè)全覆蓋
探索“2+3+X”長(zhǎng)短結(jié)合扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路（“2”即拐棗和花椒2項(xiàng)長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)，“3”即烤煙、生豬和魔芋3項(xiàng)優(yōu)勢(shì)短效產(chǎn)業(yè)，“X”即中藥材、土豆、辣椒、富硒山野菜、林果蔬種養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)。）目前，全村共建成拐棗基地390畝，花椒基地600畝，發(fā)展規(guī)模位居全鎮(zhèn)第一；建成油用牡丹基地40畝，辣椒基地30畝，養(yǎng)殖牛場(chǎng)3處40余頭；發(fā)展烤煙480畝，發(fā)展土豆、魔芋、大豆等特色產(chǎn)業(yè) 千余畝，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)長(zhǎng)中短產(chǎn)業(yè)全覆蓋，帶動(dòng)202戶487人依托產(chǎn)業(yè)脫貧致富。
---勞務(wù)公司建到村
采取“勞務(wù)公司+貧困戶”形式，成立村級(jí)勞務(wù)扶貧服務(wù)公司（旬陽(yáng)縣薦賢輸才勞務(wù)扶貧有限公司）1個(gè)，與縣內(nèi)外7家企業(yè)建立勞務(wù)合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)有組織派遣貧困勞動(dòng)力98人，人均年增收0.5萬(wàn)元以上。招引興辦“新社區(qū)工廠+貧困戶”經(jīng)濟(jì)實(shí)體，培育發(fā)展手工電纜、辣椒深加工等新社區(qū)工廠2家，吸納73名勞動(dòng)力就業(yè)。引導(dǎo)扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)4人，帶動(dòng)73名貧困人口勞動(dòng)就業(yè)。同時(shí)，開(kāi)發(fā)衛(wèi)生保潔、森林管護(hù)、公路養(yǎng)護(hù)等公益性崗位21個(gè)，不同程度滿足了無(wú)法離鄉(xiāng)、無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧貧困勞動(dòng)力的就業(yè)需求。
---村社合一強(qiáng)支部
按照“支部引領(lǐng)、合作帶動(dòng)、集體入股、群眾參與”的思路，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，使村委會(huì)與集體經(jīng)濟(jì)在“人員合、業(yè)態(tài)合、強(qiáng)弱合”的體制下，將村黨組織的政治優(yōu)勢(shì)與專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)緊密融合，使支部為廣大群眾謀利益的政治屬性與集體經(jīng)濟(jì)屬性和勞動(dòng)群眾集體所有的生產(chǎn)資料公有制屬性合三為一，壯大農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)，減貧惠民。老莊溝村興辦“支部引領(lǐng)•村社合一”合作經(jīng)濟(jì)組織1個(gè)，鼓勵(lì)有志青年返鄉(xiāng)建立合作社3個(gè)，共有成員人數(shù)1238人，成員戶數(shù)482戶。截至目前，通過(guò)互助資金帶貧益貧，合作社入股分紅，共帶動(dòng)疑似返貧風(fēng)險(xiǎn)戶8戶，合計(jì)14000元。通過(guò)村勞務(wù)聘請(qǐng)貧困戶合作社務(wù)工，支付農(nóng)戶地租90畝1.35萬(wàn)元、人工費(fèi)共計(jì)14萬(wàn)元。2019年集體經(jīng)濟(jì)預(yù)期經(jīng)營(yíng)收入26萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)支出20. 75萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)5.25萬(wàn)元，集體提取30%收入1.575萬(wàn)元。
扶正---建強(qiáng)組織筑堡壘
針對(duì)干部管理中存在的為政不為、庸懶散奢等問(wèn)題，出臺(tái)《庸政懶政行為責(zé)任追究暫行辦法》，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，為黨員干部戴上了“緊箍咒”，破解了干部“庸懶散”“出勤不出力”消極怠政等問(wèn)題，促使有能力、肯干事，對(duì)“三農(nóng)”有感情的人脫穎而出，剛性約束把從嚴(yán)治黨，依規(guī)治吏的工作落到實(shí)處。突出政治引領(lǐng)，實(shí)施“頭雁工程”讓各類組織在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法依規(guī)開(kāi)展工作；“淬火工程”讓黨員干部先鋒模范作用充分發(fā)揮，讓那些占位不為的“懶官”、“庸官”無(wú)處立足；“連心工程”發(fā)揮了黨組織服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)了作風(fēng)硬、脫貧贏，服務(wù)群眾零距離。
---人才培養(yǎng)薪火傳
老莊溝村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，人才隊(duì)伍渙散，針對(duì)這一情況，村組干部充分利用黨員大會(huì)，民主生活會(huì)，村民議事會(huì)，民主評(píng)議會(huì)等進(jìn)行充分培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并鼓勵(lì)全村黨員干部積極發(fā)掘培養(yǎng)年輕人才。2018年、2019年共培養(yǎng)預(yù)備黨員兩名，入黨積極分子3人，為黨員隊(duì)伍注入新活力。同時(shí)整合第一書記、駐村工作隊(duì)、聯(lián)村干部、村兩委干部“四支力量”，打造一支永不撤退的“三農(nóng)”駐村工作隊(duì)。
扶長(zhǎng)---集體經(jīng)濟(jì)，筑牢村務(wù)財(cái)力支撐
旬陽(yáng)縣麻坪鎮(zhèn)老莊溝村股份經(jīng)濟(jì)合作社屬于麻坪鎮(zhèn)老莊溝村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，是麻坪鎮(zhèn)老莊溝村集體全體成員利用所有的資源要素，通過(guò)合作與聯(lián)合實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是集體資產(chǎn)管理的主體。大力發(fā)展煙草、花椒、辣椒、蟾蜍養(yǎng)殖四大產(chǎn)業(yè)。預(yù)期投入35.5萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)營(yíng)收入6.9萬(wàn)元，其中老莊溝芳心為民農(nóng)民專業(yè)合作社合作經(jīng)營(yíng)保底收益4.5萬(wàn)元;發(fā)展烤煙90畝，按每畝平均產(chǎn)煙葉250斤，產(chǎn)值3000元，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值27萬(wàn)元，扣除每畝土地、肥料、育苗、人工工資等成本(每畝2500元),預(yù)計(jì)凈利潤(rùn)4.5萬(wàn)元，按3:7比例分成，集體經(jīng)營(yíng)收入1.35萬(wàn)元。發(fā)展辣椒25畝，按每畝平均產(chǎn)鮮椒1500斤，產(chǎn)值1500元，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.75萬(wàn)元，扣除每畝土地、肥料、育苗、人工工資等成本(每畝800元)，預(yù)計(jì)凈增收1.75萬(wàn)元，集體經(jīng)營(yíng)收入0.825萬(wàn)元;烤煙收入24萬(wàn)元，稅收返還(5萬(wàn)元X22%X60%)預(yù)計(jì)2.1萬(wàn)元。預(yù)期經(jīng)營(yíng)費(fèi)用總支出3.6萬(wàn)元，其中:資金入股社員保底收益支出8.5萬(wàn)元。預(yù)期年度經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)2.1萬(wàn)元。
---“支部+X+貧困戶” 創(chuàng)新帶貧益貧方式
建強(qiáng)村級(jí)黨組織，運(yùn)用“黨建+”系統(tǒng)思維，招引、培育經(jīng)濟(jì)實(shí)體，帶領(lǐng)群眾闖市場(chǎng)采取支部帶強(qiáng)“X”、支部就是“X”方式培育“X”載體，充分利用村上產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)揮黨員模范作用，貧困戶采取土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)務(wù)工、訂單銷售等方式與市場(chǎng)主體結(jié)成利益共同體，在參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中獲得穩(wěn)定效益。通過(guò)資金入股分紅，資金入股8戶(全部為貧困戶)8萬(wàn)元，收益分紅0.8萬(wàn)元，戶均收益分紅0.1萬(wàn)元。通過(guò)勞務(wù)工資收益，對(duì)有一定勞動(dòng)能力的弱能戶或有能戶，由村勞務(wù)扶貧公司根據(jù)其特長(zhǎng)，統(tǒng)-組織到產(chǎn)業(yè)基地務(wù)工，按每天120元領(lǐng)取勞務(wù)工資。全村組織參與務(wù)工貧困人口33人，每人務(wù)工30天左右，人均工資增收3600元。通過(guò)反租倒包經(jīng)營(yíng)收益，對(duì)家庭有勞動(dòng)能力，且愿意按集體要求參與經(jīng)營(yíng)管理的有能戶或弱能戶，根據(jù)農(nóng)戶意愿，將經(jīng)濟(jì)股份合作社的耕地劃分到農(nóng)戶，凈受益歸農(nóng)戶所有，12戶農(nóng)戶預(yù)計(jì)增收1.75萬(wàn)元，戶均收益1485元。
---“黨建+X” 提升脫貧攻堅(jiān)成果
探索出黨建引領(lǐng)自治、法治、德治“三治融合”的工作機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的統(tǒng)領(lǐng)作用、引領(lǐng)作用和黨員干部的示范帶頭作用，用法治護(hù)航脫貧攻堅(jiān)，用德治引導(dǎo)勤勞致富，用自治實(shí)現(xiàn)自我教育，變“輸血”為“造血”，變“要我富”為“我要富”。
聯(lián)村幫扶單位安康市中心血站充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，推出“黨建+健康扶貧”。加大黨建+健康扶貧“四個(gè)一心連心”和“樹千名自強(qiáng)標(biāo)兵，交萬(wàn)名農(nóng)民朋友”活動(dòng)開(kāi)展力度，落實(shí)“一對(duì)一”幫扶責(zé)任，制定幫扶手冊(cè)，提高幫扶對(duì)象的獲得感和幸福感。2019年96名職工共結(jié)對(duì)幫扶麻坪鎮(zhèn)老莊溝村204戶，已開(kāi)展黨建+健康扶貧“四個(gè)一心連心”活動(dòng)117戶。
“黨建+志智雙扶”通過(guò)開(kāi)展村民院落會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、成效點(diǎn)評(píng)會(huì)、“暖冬關(guān)愛(ài)”、“重陽(yáng)節(jié)慰問(wèn)”等活動(dòng)，樹典型，表模范。積極引導(dǎo)貧困戶樹立勤勞致富、創(chuàng)業(yè)致富，自強(qiáng)自立的意識(shí)。有幫扶任務(wù)的工作人員應(yīng)定期入戶走訪，做好《村規(guī)民約》的宣傳，更新發(fā)展觀念，增強(qiáng)村干部及貧困群眾的自力更生意識(shí)和自我發(fā)展能力。完善老莊溝村“愛(ài)心超市”，及時(shí)補(bǔ)充物品，充分激發(fā)村民爭(zhēng)當(dāng)“孝老愛(ài)親”、“好婆婆”“好妯娌”、“好媳婦”等內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)揮模范帶頭作用，解決“等、靠、要”依賴思想。
---消費(fèi)扶貧助推持續(xù)發(fā)展
發(fā)展消費(fèi)扶貧，依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主推消費(fèi)外延；與幫扶單位安康市中心血站建立農(nóng)特產(chǎn)品消費(fèi)合作關(guān)系，土豆、土雞、黑豬肉、雞蛋等農(nóng)產(chǎn)品走出山村，走向市場(chǎng)。充分利用村上助民生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社與村民簽訂供銷合同300余份；與鎮(zhèn)上簽訂辣椒收購(gòu)協(xié)議，貧困戶通過(guò)出售辣椒收入3.75萬(wàn)元；安康市中心血站以購(gòu)代幫銷售土豆5噸近萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了有勞動(dòng)能力的貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。
各級(jí)政府上下聯(lián)動(dòng)精準(zhǔn)發(fā)力 聯(lián)村單位全體動(dòng)員傾心幫扶 ——齊心協(xié)力走出老莊溝村脫貧致富新路徑
今天，脫貧攻堅(jiān)既面臨著一些多年未解決的深層次矛盾和問(wèn)題，也面臨不少新情況新挑戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，所面對(duì)的都是貧中之貧、困中之困，采用常規(guī)思路和辦法、按部就班推進(jìn)難以完成任務(wù)，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。
