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被污染的4號(hào)自流溝供圖/中新
從昨日下午開始，蘭州“4•11”局部自來水苯指標(biāo)超標(biāo)事件應(yīng)急處置轉(zhuǎn)入正常狀態(tài)，安全供水隱患沒有解決之前，由威立雅水務(wù)集團(tuán)和市環(huán)保、疾控中心負(fù)責(zé)，對(duì)出廠自來水苯物質(zhì)含量由每兩小時(shí)公布一次改為每天公布一次。今后出廠自來水檢測指標(biāo)中增加對(duì)苯物質(zhì)指標(biāo)的檢測，由威立雅水務(wù)集團(tuán)，每月向市民公開通報(bào)一次。
蘭州“4•11”局部自來水苯指標(biāo)超標(biāo)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組新聞發(fā)言人王檸介紹，蘭州是全國唯一一個(gè)沒有第二水源的省會(huì)城市，多年來蘭州市委市政府一直在謀劃和爭取，2013年已經(jīng)啟動(dòng)了從劉家峽水庫引水的第二水源建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，原計(jì)劃今年3月份開工，但因?yàn)橥顿Y方的原因，沒有按期實(shí)施；蘭州市將創(chuàng)造條件盡快開工建設(shè)，從根本上解決城市安全供水問題。
針對(duì)近期社會(huì)關(guān)心的供水項(xiàng)目為何由外資企業(yè)掌控的問題，王檸表示，蘭州威立雅水務(wù)集團(tuán)是2006年引進(jìn)的外資合作項(xiàng)目，水企合資后確實(shí)存在監(jiān)管不夠到位的問題，也暴露出城市管理上的一些薄弱環(huán)節(jié)，蘭州市將深刻吸取教訓(xùn)，完善體制機(jī)制，依法依規(guī)加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決防止類似事件再次發(fā)生。
據(jù)介紹，從15日15時(shí)開始，蘭州市局部自來水苯指標(biāo)超標(biāo)事件解除應(yīng)急處置狀態(tài)，對(duì)出廠自來水苯物質(zhì)含量由每兩小時(shí)公布一次改為每天公布一次。根據(jù)蘭州市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，今后出廠自來水常規(guī)檢測指標(biāo)中增加對(duì)苯物質(zhì)指標(biāo)的檢測，每天檢測一次，由蘭州威立雅水務(wù)集團(tuán)每月向市民公開通報(bào)。
王檸表示，下一步事故調(diào)查組還將對(duì)整個(gè)事件進(jìn)行深入分析調(diào)查，最后得出準(zhǔn)確結(jié)論，依法依規(guī)處理和追究，給全社會(huì)一個(gè)滿意的答復(fù)。同時(shí)，對(duì)周邊地下遺留的渣油隱患問題，蘭州市將邀請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行勘察論證，進(jìn)行封閉根治恢復(fù)生態(tài)。
事件回放
4月11日9時(shí)許，蘭州環(huán)保、衛(wèi)生、建設(shè)、安監(jiān)等部門對(duì)黃河水源、威立雅水務(wù)集團(tuán)自來水廠和城區(qū)自來水進(jìn)行復(fù)檢，確認(rèn)黃河蘭州段水源沒有污染。
11時(shí)，經(jīng)相關(guān)專家綜合分析研判，對(duì)威立雅水務(wù)集團(tuán)自來水一廠至二廠之間苯超標(biāo)的4號(hào)自流溝采取了停運(yùn)措施，并排空水廠苯超標(biāo)的自來水，對(duì)水廠泵房實(shí)施了清洗作業(yè)，對(duì)市區(qū)進(jìn)行降壓供水，限制生產(chǎn)性用水。
4月12日，根據(jù)檢測結(jié)果，對(duì)新發(fā)生苯超標(biāo)的威立雅水務(wù)集團(tuán)自來水廠3號(hào)自流溝也采取了停運(yùn)措施。
本版文/本報(bào)綜合新華社等媒體報(bào)道
蘭州五居民起訴當(dāng)?shù)厮畯S被駁回
蘭州局部自來水苯指標(biāo)超標(biāo)事發(fā)后，當(dāng)?shù)匚寰用駥⑻m州威立雅水務(wù)集團(tuán)告上法庭。4月14日上午，蘭州中院立案庭表示不予立案，因公民個(gè)人不具備“訴訟主體資格”。另外，蘭州市政府召開新聞發(fā)布會(huì)稱，從15日下午3點(diǎn)解除苯指標(biāo)超標(biāo)事件應(yīng)急處置，轉(zhuǎn)入正常狀態(tài)，并首次承認(rèn)供水企業(yè)監(jiān)管不力。
4月14日下午，蘭州市民吳天英也向蘭州市西固區(qū)人民法院提起民事訴訟，要求蘭州威立雅水務(wù)公司提供其近一年來水質(zhì)檢測的真實(shí)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行民事賠償和公開道歉。法院立案庭工作人員已經(jīng)收下起訴材料，但暫未作出是否立案決定。
參與起訴蘭州威立雅水務(wù)集團(tuán)的蘭州居民稱，4月14日上午，蘭州中院立案庭工作人員拒絕接受他們提交的任何起訴材料。蘭州中院立案庭表示，公民個(gè)人不屬于“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織”，故不具備“訴訟主體資格”。
民事訴訟法第55條規(guī)定：“對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。
所謂訴訟主體資格，即具備訴訟主體條件的當(dāng)事人。根據(jù)刑事訴訟法規(guī)定，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院是進(jìn)行刑事訴訟的國家機(jī)關(guān)。在刑事訴訟中，訴訟主體是偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院和自訴人、被告人附帶民事訴訟原告人和被告人。根據(jù)行政訴訟法規(guī)定，行政訴訟主體是人民法院、國家行政機(jī)關(guān)和個(gè)人、法人或其他組織；在民事訴訟中，訴訟主體是人民法院、原告、被告和第三人。
廣東勞維律師事務(wù)所主任段毅表示，法律意義上的公益訴訟，既可以由該事件的利害關(guān)系人提起，亦可以由非利害關(guān)系人提起。只有由非利害關(guān)系人提起的公益訴訟，才應(yīng)該受到民事訴訟法第55條的限制。如果是由利害關(guān)系人提起的訴訟，不能因其涉及公益而剝奪利害關(guān)系人的訴訟權(quán)利，因?yàn)閷?duì)他們來說，這不但是公益訴訟，亦是侵權(quán)訴訟。該案的五名原告均為該事件的利益關(guān)系人，且其要求的侵權(quán)賠償數(shù)額僅針對(duì)自身受損的權(quán)益，故段毅律師認(rèn)為，蘭州中院用民事訴訟法第55條來拒絕受理該案欠妥當(dāng)。
自來水污染源頭94戶村民“緊急撤離”
昨日，蘭州自來水苯含量超標(biāo)事故進(jìn)入第五天，為加快重新敷設(shè)輸水管道進(jìn)度，緊鄰此次污染源頭4號(hào)自流溝的桃園村賈家堡社、牟家堡社94戶村民15日開始“緊急撤離”。
15日午后的賈家堡沿街熱鬧異常，除了有大型挖掘設(shè)備和施工車輛不斷駛向4號(hào)自流溝污染源方向，還有大批來回穿梭在街頭的大小搬家車輛。為保障重新敷設(shè)輸水管道的進(jìn)度，執(zhí)勤交警對(duì)“與搬家無關(guān)”的車輛進(jìn)行了臨時(shí)管制，嚴(yán)禁其深入。
“我們是舍不得搬離住了幾十年的地方，但不得不搬。搬走了對(duì)我們身體健康還是要好一些，至少不用再聞這個(gè)臭味了。”42歲的焦貴蘭轉(zhuǎn)送走最后一車家具后站在寂靜的院子里發(fā)呆，她還要在撒滿一地的物件里再細(xì)細(xì)搜尋一遍能帶走的東西。
按照與官方簽訂的搬遷協(xié)議，焦貴蘭須在當(dāng)日天黑前離開這里。她告訴記者，自家的這院房子已住了五六十年，不僅空間寬敞，以前還能在后院的農(nóng)田里隨便種點(diǎn)蔬菜吃。不過，這些年受周邊污染的影響，地里已經(jīng)種不出什么東西來了。
根據(jù)蘭州市西固區(qū)規(guī)劃，為加快蘭州威立雅水務(wù)（集團(tuán)）有限公司重新敷設(shè)輸水管道的工程進(jìn)度，保障蘭州市民用水安全，當(dāng)?shù)卣疀Q定對(duì)受污染自流溝沿線的西固區(qū)四季青街道桃園村賈家堡、牟家堡社部分村民實(shí)施搬遷。據(jù)了解，此次搬遷涉及78套院落94戶村民，當(dāng)?shù)卣阎苯觿潛?9套保障性住房，允許每戶村民直接選擇一套現(xiàn)房，不足部分實(shí)行現(xiàn)金補(bǔ)償。目前大部分村民已配合政府完成房屋面積測量評(píng)估和拆遷協(xié)議簽署，將盡快完成搬遷工作。
