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據(jù)新華社電 十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議昨日下午審議全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于確定中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利紀(jì)念日的決定草案和全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于設(shè)立南京大屠殺死難者國(guó)家公祭日的決定草案。受委員長(zhǎng)會(huì)議委托，全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任李適時(shí)就這兩個(gè)決定草案向會(huì)議作了說(shuō)明。
9月3日
抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利紀(jì)念日
關(guān)于確定中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利紀(jì)念日的決定草案的說(shuō)明指出，中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，是中國(guó)人民抵抗日本帝國(guó)主義侵略的正義戰(zhàn)爭(zhēng)，是世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的重要組成部分，是近代以來(lái)中國(guó)反抗外敵入侵第一次取得完全勝利的民族解放戰(zhàn)爭(zhēng)。由全國(guó)人大常委會(huì)專門(mén)作出決定，以立法形式確定中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利紀(jì)念日，集中反映中國(guó)人民的意志，使我們牢記歷史，不忘過(guò)去，珍愛(ài)和平，開(kāi)創(chuàng)未來(lái)，是十分必要的。
關(guān)于紀(jì)念日日期的確定，草案延續(xù)了中央人民政府政務(wù)院和國(guó)務(wù)院關(guān)于抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日的規(guī)定，將9月3日確定為中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利紀(jì)念日。
12月13日
南京大屠殺死難者國(guó)家公祭日
關(guān)于設(shè)立南京大屠殺死難者國(guó)家公祭日的決定草案的說(shuō)明指出，1937年12月13日，侵華日軍在中國(guó)南京開(kāi)始對(duì)我同胞實(shí)施長(zhǎng)達(dá)四十多天慘絕人寰的大屠殺，三十多萬(wàn)人慘遭殺戮，制造了震驚中外的南京大屠殺慘案。這一公然違反國(guó)際法的殘暴行徑，鐵證如山，經(jīng)第二次世界大戰(zhàn)后設(shè)立的遠(yuǎn)東國(guó)際軍事法庭和南京審判戰(zhàn)犯軍事法庭審判，早有歷史結(jié)論和法律定論。設(shè)立南京大屠殺死難者國(guó)家公祭日，在國(guó)家層面舉行公祭活動(dòng)和相關(guān)紀(jì)念活動(dòng)，是十分必要的。
說(shuō)明強(qiáng)調(diào)，制定本決定是為了悼念南京大屠殺死難者和所有在日本帝國(guó)主義侵華戰(zhàn)爭(zhēng)期間慘遭日本侵略者殺戮的死難同胞，揭露日本侵略者的戰(zhàn)爭(zhēng)罪行，牢記侵略戰(zhàn)爭(zhēng)給中國(guó)人民和世界人民造成的深重災(zāi)難，表明中國(guó)人民反對(duì)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)、捍衛(wèi)人類尊嚴(yán)、維護(hù)世界和平的堅(jiān)定立場(chǎng)。
決定草案將12月13日設(shè)立為南京大屠殺死難者國(guó)家公祭日。
釋疑
【抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利紀(jì)念日】
為何設(shè)定抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日？
中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館副館長(zhǎng)李宗遠(yuǎn)表示，這是一個(gè)非常重大的舉動(dòng)，表明了國(guó)家意志和人民意愿�？谷諔�(zhàn)爭(zhēng)在中國(guó)近代史上占有很重要的歷史地位，在那個(gè)時(shí)代，中華民族所體現(xiàn)出的愛(ài)國(guó)主義精神得到了最集中的爆發(fā)，這種精神應(yīng)該繼承和弘揚(yáng)。
設(shè)立紀(jì)念日，一是對(duì)先烈和死難同胞表示哀悼，二是要向國(guó)際社會(huì)傳遞中國(guó)人民愛(ài)好和平、捍衛(wèi)和平的決心和信念。從國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)方面來(lái)看，設(shè)立這兩個(gè)日子很必要，其歷史和現(xiàn)實(shí)意義十分重大。明年是抗戰(zhàn)勝利70周年，以國(guó)家立法形式通過(guò)，有助于國(guó)家、地方舉辦各種紀(jì)念活動(dòng)。
為何選9月3日未選8月15日？
昨天，全國(guó)人大常委會(huì)的相關(guān)草案中，擬將9月3日確定為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利紀(jì)念日。
1945年8月15日，日本天皇宣布投降。9月2日，日本政府代表正式簽署投降書(shū)。9月3日，中國(guó)舉國(guó)歡慶，慶�？箲�(zhàn)勝利。
1949年12月，政務(wù)院公布了全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法，規(guī)定8月15日為抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日。
1951年8月，政務(wù)院發(fā)布通告稱，查日本實(shí)行投降，系在1945年9月2日日本政府簽字于投降條約以后，故抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利紀(jì)念日應(yīng)改定為9月3日。
這一認(rèn)定，在1999年再一次得到確認(rèn)。1999年9月18日，國(guó)務(wù)院修訂全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法，仍將9月3日定為抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日。
之前怎么紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利？
李宗遠(yuǎn)表示，這次把兩個(gè)重要紀(jì)念日以國(guó)家立法的形式確定下來(lái)，這比之前的行政規(guī)定要高，使之成為一個(gè)法制化的紀(jì)念日。
中國(guó)政府此前對(duì)9月3日這一天就十分重視。1995年9月3日，抗戰(zhàn)勝利50周年，江澤民等到人民英雄紀(jì)念碑敬獻(xiàn)花圈，人民大會(huì)堂舉行紀(jì)念大會(huì)。2005年9月3日，中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利60周年大會(huì)舉行，胡錦濤到會(huì)并發(fā)表講話。2010年9月3日，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人集體到中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館參加紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利65周年活動(dòng)。
全國(guó)各地在這一天也會(huì)舉行各種紀(jì)念活動(dòng)。
【南京大屠殺死難者國(guó)家公祭日】
為何設(shè)南京大屠殺死難者公祭日？
南京大屠殺史研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)張憲文表示，國(guó)家公祭日是國(guó)家為了紀(jì)念曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的重大民族災(zāi)難而設(shè)立的國(guó)家祭日，按照國(guó)際慣例會(huì)選擇本國(guó)重大民族災(zāi)難的代表性事件來(lái)公祭。
張憲文說(shuō)，南京大屠殺是我國(guó)歷史上最有代表性的重大民族災(zāi)難事件，因此設(shè)立南京大屠殺死難者國(guó)家公祭日非常有必要。眾所周知，南京大屠殺事件中，我國(guó)死難同胞人數(shù)最多，日本侵略者違反國(guó)際法，違反人類基本道義，犯下了慘絕人寰的罪行。設(shè)立南京大屠殺死難者國(guó)家公祭日，可以紀(jì)念在南京大屠殺事件中的死難同胞，喚醒國(guó)民不忘國(guó)恥、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)的精神。
公祭日為何擬定12月13日？
決定草案擬將12月13日定為南京大屠殺死難者國(guó)家公祭日。
這一天，是南京大屠殺開(kāi)始的日子。1937年12月13日，日本軍隊(duì)侵占南京，開(kāi)始了長(zhǎng)達(dá)40多天的大屠殺，30多萬(wàn)人遭殺戮。第二次世界大戰(zhàn)后設(shè)立的遠(yuǎn)東國(guó)際軍事法庭、南京審判戰(zhàn)犯軍事法庭，都對(duì)上述歷史作出認(rèn)定。
張憲文表示，選擇這一天作為公祭日，既符合歷史史實(shí)，還可以讓民眾對(duì)南京大屠殺的日期有更深刻的印象和了解。
此前，12月13日，也有地方性的紀(jì)念活動(dòng)。如南京拉響警報(bào)紀(jì)念。張憲文說(shuō)，和國(guó)家公祭日相比，這些紀(jì)念活動(dòng)還沒(méi)有上升到法律層面，設(shè)立國(guó)家公祭日是從法律層面提高了紀(jì)念等級(jí)，這意味著全國(guó)都將舉行公祭活動(dòng)。
為何由全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)？
武漢大學(xué)憲法學(xué)教授秦前紅表示，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)“決定”是一種立法形式，其“決定”與法律具有同等效力，體現(xiàn)國(guó)家意志，具有國(guó)家性、統(tǒng)一性和約束性。
此前，政務(wù)院、國(guó)務(wù)院都確定了抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日，各地也舉行紀(jì)念活動(dòng)。秦前紅認(rèn)為，之前的規(guī)定，層次相對(duì)比較低，沒(méi)有經(jīng)過(guò)立法確認(rèn)，不能完全體現(xiàn)國(guó)家意志。
秦前紅表示，國(guó)家公祭日是以國(guó)家的名義對(duì)死難者進(jìn)行公共哀悼和紀(jì)念，是國(guó)家行為。由全國(guó)人大常委會(huì)以立法的形式，確定抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日和設(shè)立國(guó)家公祭日，可以體現(xiàn)民眾的意志，也容易獲得國(guó)際上的認(rèn)可。
采寫(xiě)（除署名外）/新京報(bào)記者 宋識(shí)徑 閆欣雨 邢世偉
