□通訊員 袁傳敏
金陵晚報記者 林巧芬
今年10月25日，新修改的《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（以下簡稱新《消法》）在第二十屆全國人大常委會上審議通過，并將于明年3月15日起施行。在新《消法》中明確規(guī)定，經(jīng)營者收集、使用個人信息必須經(jīng)過消費(fèi)者同意，否則將必須承擔(dān)民事、行政甚至是刑事責(zé)任。對此，江蘇將在新《消法》施行時同步出臺實(shí)施細(xì)則，昨天，由江蘇省人大、省政府法制辦等單位參與的“消費(fèi)者個人信息保護(hù)”研討會召開。
現(xiàn)狀：個人信息屢被泄露
近兩年來，隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，個人信息被泄露的情況越來越嚴(yán)重，如果你剛生過孩子，各種奶粉、月子會所、早教、兒童攝影等的廣告電話、短信就接個不停；如果你在網(wǎng)上買一件商品，接下來你的電腦上會經(jīng)常跳出來一些同類商品的促銷信息；如果你去看過一次樓盤，接下來就會被各種樓盤短信狂轟濫炸……
今年2月，某消費(fèi)者在某保險公司注冊汽車救援卡時，發(fā)現(xiàn)搜索信息欄中可以隨意查找出投保人的信息，包括險種、手機(jī)號、身份證號和密碼，一應(yīng)俱全，該數(shù)據(jù)庫公開的保單多達(dá)80萬頁！今年10月，某快捷連鎖酒店的住宿客戶名單流出，讓不少人惶恐；而去年廈門的劉女士就因?yàn)榭爝f單上的地址隨意丟棄，竟被人上門搶劫，最后搶劫過程中被殺害！
“消費(fèi)者的個人信息屢屢被泄露，好像已經(jīng)發(fā)展成‘公共’資源，誰都可以收集、販賣、使用。個人信息的泄露，有時候不僅是消費(fèi)者承受被騷擾之苦，還會被不法之徒用于非法用途上，保護(hù)個人信息刻不容緩。”江蘇省消協(xié)秘書長童天武表示。
新《消法》：必須經(jīng)消費(fèi)者同意
針對個人信息常被泄露的情況，此次新《消法》作出了保護(hù)規(guī)定。童天武向金陵晚報記者解讀說，“對消費(fèi)者個人信息的保護(hù)是新《消法》的一個亮點(diǎn)，這個規(guī)定中的‘經(jīng)營者’既包括了不當(dāng)收集、販賣個人信息者，也包括非法使用者，也就是說，現(xiàn)在我們手機(jī)接到的各類廣告信息，我不知道是誰販賣我的個人信息，但是我能找到商家，商家作為經(jīng)營者就要承擔(dān)責(zé)任。”童天武說，新《消法》實(shí)施之后，消費(fèi)者對這些商業(yè)廣告信息的抵制將有法可依。
如非法收集、販賣、使用個人信息，將受到什么處罰？南京大學(xué)法學(xué)院教授李友根解讀說，新《消法》規(guī)定經(jīng)營者既要承擔(dān)賠償損失等民事責(zé)任，還要承擔(dān)沒收違法所得、罰款等行政處罰，同時，如構(gòu)成犯罪的則依據(jù)《刑法》第253條之一追究刑事責(zé)任。
舉證難，如何正確維權(quán)？
然而，在實(shí)踐中，消費(fèi)者明明知道自己的個人信息被泄露、販賣，但苦于無法舉證泄露與販賣者，難于主張權(quán)利。而且，侵害消費(fèi)者個人信息權(quán)一般都是侵害眾多、群體消費(fèi)者權(quán)益，對于這種侵權(quán)行為，消費(fèi)者個人因?yàn)闀r間精力等成本制約很難單個向法院起訴。
“在單個個體維權(quán)難的情況下，能不能由消協(xié)組織替代向法院提起訴訟？”“在具體損失無法估量的情況下，能不能規(guī)定罰款的最低限額？”“有沒有辦法能約束經(jīng)營者，讓其自覺不進(jìn)行侵權(quán)行為？”在昨天召開的消費(fèi)者個人信息保護(hù)研討會上，港澳特區(qū)消委會、臺灣地區(qū)消基會及華東五省市、江蘇省人大、省政府法制辦等單位的工作人員對此進(jìn)行了研討。
“港、澳、臺在保護(hù)個人信息方面的做法值得我們借鑒學(xué)習(xí)，比如澳門，對非法泄露、販賣、使用個人信息的經(jīng)營者除了有對消費(fèi)者的詳細(xì)的賠償規(guī)定，包括精神損失等難以界定的費(fèi)用，還對罰款的具體數(shù)額、追究刑責(zé)有詳細(xì)的規(guī)定。”童天武秘書長說，在明年3月15日新《消法》施行前，建議江蘇省出臺的實(shí)施細(xì)則能明確作出有效可行的措施。
