新華社上海9月10日電 題：“創(chuàng)新基層黨建工作思路和模式”——上海推進(jìn)新興領(lǐng)域黨的組織體系全覆蓋攻堅(jiān)試點(diǎn)見聞
新華社記者郭敬丹、吳振東
“我是黨員，組織關(guān)系在老家江蘇鹽城，能不能在上海過組織生活？”一家小飯店的老板問；
“我來上海20多年了，也想追求進(jìn)步、加入黨組織，應(yīng)該找誰？”一家街邊包子鋪的店主問；
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在上海，基層黨建工作的思路和模式因勢而變——樓宇黨建、園區(qū)黨建、社區(qū)黨建等不同黨建力量和資源彼此融合，而街邊小店店主們提出的問題，引發(fā)了又一個課題：如何在業(yè)態(tài)復(fù)雜多變、人群高速流動的街區(qū)實(shí)現(xiàn)黨的組織體系全覆蓋？
今年年初，上海市委出臺增強(qiáng)超大城市基層黨組織政治功能和組織功能的意見，將“推進(jìn)黨的組織體系全覆蓋”作為全市基層黨建重點(diǎn)任務(wù)，開展新興領(lǐng)域黨的組織體系全覆蓋攻堅(jiān)試點(diǎn)。
“你知道嗎，我們這條街上多了個‘郝書記’。”普陀區(qū)梅川路步行街上，鄰里店主見面閑談時說起身邊的變化。
“郝書記”指的是“95后”郝璇，普陀區(qū)選派的42名網(wǎng)格街區(qū)黨支部書記之一。為進(jìn)一步織密黨的組織體系，普陀對照區(qū)內(nèi)責(zé)任網(wǎng)格成立街區(qū)黨支部，聚焦過去關(guān)注度不高的沿街、市場、商圈的店鋪商戶，為他們解決難題、提供服務(wù)，從而更好地激活、團(tuán)結(jié)這一群體。
在梅川路一家寵物店工作的小陶跟郝璇是“老熟人”。來上海工作后，小陶的組織關(guān)系因各種原因還在安徽老家。郝璇了解到這一情況后，在長征鎮(zhèn)黨委幫助下，第一時間與小陶老家黨組織取得聯(lián)系。今后，由長征鎮(zhèn)第一網(wǎng)格街區(qū)黨支部以組織名義定期向其老家黨組織溝通小陶的相關(guān)情況。
普陀區(qū)委組織部副部長、區(qū)人才工作局局長徐慧敏說，普陀區(qū)將架構(gòu)起能夠全面鏈接“兩企三新”等新興領(lǐng)域、覆蓋到邊到底、充分發(fā)揮作用的組織體系，讓黨員找到組織、找到家。
徐匯區(qū)天平路街道2.68平方公里的轄區(qū)內(nèi)，有沿街商鋪1400多家，潮流時尚與民生類業(yè)態(tài)融合，形態(tài)多樣、業(yè)態(tài)豐富、人群多元。基于此，街道依托黨建引領(lǐng)片區(qū)治理機(jī)制，以康平、梧桐和嘉瀾3個片區(qū)為區(qū)域單元，新建片區(qū)新興領(lǐng)域黨組織，并將3個片區(qū)黨群服務(wù)陣地作為新興領(lǐng)域黨組織的“主陣地”，對應(yīng)提供保障支撐。
“我們引導(dǎo)新興領(lǐng)域黨員就近就便到所在片區(qū)黨群服務(wù)中心報到，及時納入片區(qū)新興領(lǐng)域黨組織教育管理。”天平路街道黨工委副書記王慧說，街道黨群服務(wù)工作者帶著“片區(qū)沿街商鋪聯(lián)系卡”專屬服務(wù)包，提供片區(qū)黨支部書記、黨建指導(dǎo)員等聯(lián)絡(luò)信息，對走訪發(fā)現(xiàn)的問題，定期梳理并會商聯(lián)動解決。
在天平路街道經(jīng)營飯店的唐雄是江蘇鹽城人，得知街道以片區(qū)為單位成立新興領(lǐng)域黨支部，他第一時間把自己的黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)了進(jìn)來。
“我本來就是社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)的成員，現(xiàn)在還是嘉瀾片區(qū)新興領(lǐng)域黨支部的一名黨員了，很有歸屬感。”唐雄說。
離唐雄的飯店不遠(yuǎn)，是陳昌義經(jīng)營的一家街邊包子鋪。他和愛人從安徽安慶來上海打拼已20多年，經(jīng)營包子鋪的同時，還常給周圍社區(qū)老人買菜、送餐。“我們也想在這里扎根、進(jìn)步。”不久前，陳昌義向店鋪所在的片區(qū)黨支部遞交了入黨申請書。
記者了解到，從徐匯區(qū)天平路街道、普陀區(qū)長征鎮(zhèn)先期試點(diǎn)，到全市16個區(qū)18個街鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）擴(kuò)大試點(diǎn)，上海積極探索“街面上”“小個專”和“新就業(yè)群體”覆蓋的有效方式，讓每個市場經(jīng)營主體、每個組織、每個群體都感受到“組織就在身邊”。
街區(qū)黨組織帶來的歸屬感，也進(jìn)一步激發(fā)治理效能。如今，天平路街道創(chuàng)新推出“1+N+27”街區(qū)治理模式，即成立1個衡山路街區(qū)治理共同體，分“N”個片區(qū)重點(diǎn)提升天平路、東平路、永康路等特色商業(yè)道路并成立“街事會”，聘任在職黨員擔(dān)任“紅蘊(yùn)街長”，就近聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)27條道路，服務(wù)各類主體。目前，街道120余家商鋪主動加入“紅蘊(yùn)民生服務(wù)矩陣”，推出惠民舉措。
“黨建引領(lǐng)片區(qū)治理，這是一把鑰匙，可以解開許多道鎖，推動各類群體實(shí)現(xiàn)‘我們在一起’的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)雙向奔赴。”徐匯區(qū)委組織部副部長、區(qū)人才工作局局長周晨蔚說。
普陀區(qū)的各街區(qū)治理委員會集聚沿街商鋪、街區(qū)物業(yè)、居民區(qū)業(yè)主代表等，形成治理共同體。在長壽路街道，長壽灣街區(qū)黨支部會同“街委會”組建聯(lián)合調(diào)研組，共同對莫干山路沿街110余家商戶開展一對一走訪。一個月后，一份名為“莫干山路業(yè)態(tài)調(diào)整和環(huán)境提升”的報告擺在長壽路街道黨工委的案頭。街道就此專題開會研究，完善規(guī)劃實(shí)施導(dǎo)則，明確由網(wǎng)格總指導(dǎo)員牽頭整改工作，著力提升文商旅融合的長壽灣商圈品質(zhì)，力爭“今年有改觀、明年大變化”。
隨著上海新興領(lǐng)域黨的組織體系全覆蓋工作深入推進(jìn)，更多新場景、新業(yè)態(tài)、新群體將不斷釋放新動能，“煙火氣”亦能成為城市高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”。
