一個月前，新時代推動中部地區(qū)崛起座談會在湖南長沙召開。習(xí)近平總書記在會上透露，“下一步我們還要召開推動西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等方面的座談會，這些會議一屆開一次，一個一個抓起來，一輪一輪抓下去……”
綱舉目張，謀定而后動。4月23日下午，總書記在重慶主持召開新時代推動西部大開發(fā)座談會。新時代西部何為？總書記作了哪些重要部署？《時政新聞眼》為你解讀。
01
西部大開發(fā) 譜寫新篇章
打開中國版圖，西部地區(qū)涵蓋內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等12個省區(qū)市，擁有全國72%的國土面積、27%的人口。
遼闊的西部大地，曾是中華文明的重要發(fā)源地，也擴展了國家發(fā)展的戰(zhàn)略回旋空間。但因種種原因，西部與東部地區(qū)的發(fā)展差距一度拉大。一條“胡煥庸線”揭示了區(qū)域發(fā)展的不平衡。
世紀(jì)之交，黨中央作出實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大決策。一場被稱為人類歷史上“規(guī)模最大、難度最大”的戰(zhàn)略大開發(fā)，在占據(jù)中國版圖三分之二的西部大地拉開帷幕。
進(jìn)入新時代，經(jīng)略西部地區(qū)、破解區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題，始終是習(xí)近平總書記謀劃推動的大事。
2019年3月，總書記主持召開中央深改委會議，審議通過《關(guān)于新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》。
20多天后，總書記來到重慶考察。在那次考察中，他談及剛剛通過的指導(dǎo)意見，強調(diào)這是黨中央從全局出發(fā)作出的重大決策部署。
今年是黨中央對新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局作出部署第5年。關(guān)鍵時間節(jié)點召開的這次座談會，對推動落實決策部署、謀劃下階段工作具有重要意義。
這次座談會，是黨的十八大以來總書記主持召開的首次西部大開發(fā)主題座談會，也是黨的二十大以來第8場推動區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略落實的座談會。
長江、黃河兩條母親河，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大城市群，東部、中部、西部、東北四大經(jīng)濟區(qū)……總書記統(tǒng)攬全局，著眼中國式現(xiàn)代化這個大棋局，于關(guān)鍵處逐一落子。東西互濟、南北協(xié)同、陸海統(tǒng)籌，布局日漸明朗，發(fā)展動能澎湃。
在東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化、發(fā)揮“龍頭”作用，中部地區(qū)加快崛起、撐起發(fā)展“脊梁”的同時，能否推動西部地區(qū)這一“腹地”大開發(fā)形成新格局，至關(guān)重要。
在這次新時代推動西部大開發(fā)座談會上，總書記強調(diào)，西部地區(qū)在全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局中舉足輕重。要一以貫之抓好黨中央推動西部大開發(fā)政策舉措的貫徹落實，進(jìn)一步形成大保護、大開放、高質(zhì)量發(fā)展新格局，提升區(qū)域整體實力和可持續(xù)發(fā)展能力，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮力譜寫西部大開發(fā)新篇章。
△重慶市渝州賓館，新時代推動西部大開發(fā)座談會在這里召開。（總臺央視記者段德文拍攝）
02
一個主攻方向：發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
新時代推動西部大開發(fā)，怎么看、怎么干？
在4月23日的座談會上，習(xí)近平總書記重點強調(diào)了“六個堅持”。
在“六個堅持”中，排在首位的就是，要堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向。
為何強調(diào)“特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”？
總書記曾鮮明指出，“我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出了新的要求。不能簡單要求各地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展上達(dá)到同一水平，而是要根據(jù)各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子。”他強調(diào)，“要發(fā)揮比較優(yōu)勢”。
黨的十八大以來，總書記多次赴西部考察，每到一地都會重點了解當(dāng)?shù)匕l(fā)展特色產(chǎn)業(yè)情況，強調(diào)各地要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
去年7月，總書記在四川考察時指出，要把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，構(gòu)建富有四川特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
在今年這次座談會上，總書記再次用“主攻方向”點出了發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之于西部的重要性，也指明了西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。
總書記在座談會上還強調(diào)，因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
為何強調(diào)“因地制宜”？
今年全國兩會期間，總書記在深入闡述發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力時，特別強調(diào)了“因地制宜”。
這次座談會，總書記再次強調(diào)了這一方法論，要求西部地區(qū)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，探索發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，形成地區(qū)發(fā)展新動能。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，西部地區(qū)資源富集，潛力深厚，充滿機遇，大有可為。
03
一條紅線：筑牢國家生態(tài)安全屏障
山從這里起，水從這里來。作為長江、黃河、瀾滄江等大江大河的發(fā)源地，雪山冰川、湖泊草原等自然資源的承載地，西部地區(qū)是我國重要的生態(tài)安全屏障。
陜西秦嶺、云南滇池、青海湖畔、祁連山下……黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在西部地區(qū)調(diào)研時，始終關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護這一“國之大者”，多次強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線。
2019年3月，中央深改委會議指出，推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，要圍繞抓重點、補短板、強弱項。會議強調(diào)“三個更加注重”，其中第一個就是更加注重抓好大保護。
在今年這次座談會上，總書記強調(diào)，“要堅持以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展，筑牢國家生態(tài)安全屏障”。
西部地區(qū)如何“筑牢國家生態(tài)安全屏障”？具體舉措包括：加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加快推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，打好“三北”工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役，深化重點區(qū)域、重點領(lǐng)域污染防治，等等。
總書記曾指出，“生態(tài)功能強的地區(qū)要得到有效保護，創(chuàng)造更多生態(tài)產(chǎn)品。”這既是西部地區(qū)的比較優(yōu)勢，也是西部地區(qū)的重要使命。今后5年是美麗中國建設(shè)的重要時期。西部地區(qū)的綠色版圖，將成為美麗中國的最硬“底氣”。
04
一個高地：對內(nèi)對外開放高地
西部大后方如何撬動新動能？開放，是一個重要支點。
習(xí)近平總書記曾指出，中國西部地區(qū)積極參與共建“一帶一路”，將進(jìn)一步煥發(fā)出巨大生機活力，成為陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟開放格局的重要組成部分。
赴西部省份考察，總書記經(jīng)常談起開放“命題”：廣西要向海圖強、開放發(fā)展，內(nèi)蒙古要構(gòu)筑我國向北開放的重要橋頭堡，陜西要打造內(nèi)陸改革開放高地……
2022年7月，在新疆考察時，總書記談及一場時移世易的變化：“過去是內(nèi)陸的一個省份，現(xiàn)在有了‘一帶一路’就不同了。這里不再是邊遠(yuǎn)地帶，而是成為一個核心地帶，成為一個樞紐地帶。你們在做具有歷史意義的事情。”
以開放為支點，西部地區(qū)正從一度較為封閉的“末梢”，成為越來越開放的“前沿”。
在4月23日的座談會上，總書記強調(diào)，“要堅持以大開放促進(jìn)大開發(fā)，提高西部地區(qū)對內(nèi)對外開放水平”。
一方面，要敞開大門，對外開放。西部地區(qū)要大力推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)，深度融入共建“一帶一路”，要穩(wěn)步擴大制度型開放。
另一方面，要融入全局，對內(nèi)開放。西部地區(qū)要更加主動服務(wù)對接區(qū)域重大戰(zhàn)略，積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。
05
一對關(guān)系：統(tǒng)籌發(fā)展與安全
習(xí)近平總書記曾深刻指出：“推動創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，前提都是國家安全、社會穩(wěn)定。沒有安全和穩(wěn)定，一切都無從談起。”
西部地區(qū)在維護國家生態(tài)安全、水安全、能源資源安全、國防邊境安全等方面具有重要戰(zhàn)略地位。
對于西部地區(qū)，發(fā)展和安全這對辯證關(guān)系，應(yīng)當(dāng)如何把握？
行走西部，總書記多次叮囑要做好統(tǒng)籌發(fā)展與安全的大文章。在廣西，他強調(diào)要全面落實糧食安全黨政同責(zé)。在四川，他強調(diào)要積極服務(wù)國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。在青海，他強調(diào)，進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，青海的生態(tài)安全地位、國土安全地位、資源能源安全地位顯得更加重要。
在新時代推動西部大開發(fā)座談會上，總書記重點就西部地區(qū)提升能源資源等重點領(lǐng)域安全保障能力作出部署。
西部地區(qū)能源資源豐富，是我國主要的能源生產(chǎn)基地，可再生能源資源占全國資源總量的70%以上。
總書記曾指出，“能源保障和安全事關(guān)國計民生，是須臾不可忽視的‘國之大者’。”
在這次座談會上，總書記要求西部地區(qū)加快建設(shè)新型能源體系，做大做強一批國家重要能源基地；加強管網(wǎng)互聯(lián)互通，提升“西電東送”能力；提高水資源安全保障水平等。
西部穩(wěn)，則中國穩(wěn)。百年變局加速演進(jìn)，西部地區(qū)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，意義非凡。
座談會上，習(xí)近平總書記還對在發(fā)展中保障和改善民生、切實維護民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)定等提出明確要求。
在中國歷史上，廣袤西部一直是國家發(fā)展振興的夢想之地。再闖新路看西部，接續(xù)奮斗開新局。以重慶座談會為新的起點，新時代西部大開發(fā)將譜寫新的篇章。
