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2018年4月28日，習(xí)近平總書(shū)記在湖北考察時(shí)強(qiáng)調(diào)“基層黨組織擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)治理的重要職責(zé)，要把黨的惠民政策宣傳好，把社區(qū)居民和單位組織好，打造共建共治共享的社區(qū)治理格局。”
黨的二十大報(bào)告提出，“健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能”“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”。
共建共治共享的社會(huì)治理制度
是我們黨在長(zhǎng)期探索中形成的
被實(shí)踐證明符合國(guó)情
符合人民意愿
符合社會(huì)治理規(guī)律的科學(xué)制度
是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的
重要內(nèi)容
湖北牢記總書(shū)記囑托
“以共同締造推動(dòng)共同富裕”
奮力譜寫(xiě)新時(shí)代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章
01
湖北以共同締造的理念
推進(jìn)“四好農(nóng)村路”的創(chuàng)建
“四好農(nóng)村路”，也就是把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，是習(xí)近平總書(shū)記親自總結(jié)提出、親自部署推進(jìn)的一項(xiàng)重要民生工程、民心工程、德政工程。湖北各地通過(guò)找準(zhǔn)群眾需求，以共同締造的理念，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”的創(chuàng)建。
湖北在建設(shè)“四好農(nóng)村路”中，深刻理解共同締造的普遍價(jià)值，全面準(zhǔn)確把握其路徑方法。
以孝感為例，近日，孝昌縣季店鄉(xiāng)張店至周顏通村公路改造升級(jí)工程正在施工。但這條路的開(kāi)工過(guò)程并不順利。因?yàn)橐獜?米拓寬到8米，就要占用部分村民的地，而且占用多少也不均等，有些村民是不情愿的。
而孝感市大悟縣宣化店鎮(zhèn)河西村面臨的問(wèn)題更加急迫，這個(gè)村地處鄂豫兩省大別山交界處，盛產(chǎn)花生、板栗、油茶、香菇、山野菜。由于村組間的斷頭路太多，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)不出去。
怎么辦？
這不僅是社會(huì)各方的共同責(zé)任，更考驗(yàn)著地方黨委、政府治理和發(fā)展的能力水平。
黨員干部必須率先行動(dòng)起來(lái)！
2022年5月14日
湖北省委下發(fā)《中共湖北省委關(guān)于開(kāi)展黨員干部下基層察民情解民憂(yōu)暖民心實(shí)踐活動(dòng)的通知》，啟動(dòng)儀式上強(qiáng)調(diào)：
下基層要身入心到，
切實(shí)在基層傾聽(tīng)群眾呼聲。
察民情要全面精準(zhǔn)，
切實(shí)在基層發(fā)現(xiàn)矛盾問(wèn)題。
解民憂(yōu)要?jiǎng)?wù)求實(shí)效，
切實(shí)在基層解決實(shí)際問(wèn)題。
暖民心要主動(dòng)及時(shí)，
切實(shí)在基層密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系。
孝感市“四好農(nóng)村路”一角
為進(jìn)一步落實(shí)“下基層、察民情、解民憂(yōu)、暖民心”實(shí)踐活動(dòng)，湖北各地黨員干部深入基層一線，傾聽(tīng)民心民意，收集民情民愿，解決人民群眾急難愁盼的實(shí)際問(wèn)題。
孝感市孝昌縣當(dāng)?shù)卣徒煌ú块T(mén)一家一家上門(mén)收集意見(jiàn)，大家商量了個(gè)辦法，把占地村民的“貢獻(xiàn)”都立在牌子上，誰(shuí)家被占了多少，一目了然，大家也都能長(zhǎng)遠(yuǎn)地記得。2023年3月，孝昌縣季店鄉(xiāng)張店至周顏通村這條全長(zhǎng)約12.6公里的公路順利開(kāi)工，進(jìn)行升級(jí)改造。
孝感市大悟縣宣化店鎮(zhèn)黨委書(shū)記潘攀春節(jié)期間帶領(lǐng)鎮(zhèn)村兩級(jí)干部“圍爐夜話”，聽(tīng)到群眾的呼聲，決定先打通七組的斷頭路。40余戶(hù)居民知道要修路，近半數(shù)人家捐款，家家出人出力投入建設(shè)，一條約2.2公里的產(chǎn)業(yè)路建成。
修路的問(wèn)題解決了！
但共建“一條路”更要共養(yǎng)“一條路”。
02
統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)路長(zhǎng)體系
還有“民間路長(zhǎng)”來(lái)守護(hù)
2022年6月18日，中國(guó)共產(chǎn)黨湖北省第十二次代表大會(huì)報(bào)告指出：加快推進(jìn)以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化和以縣域?yàn)閱卧某青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加強(qiáng)縣城建設(shè)，構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展體系，統(tǒng)籌縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的三級(jí)服務(wù)體系，政府、社會(huì)、村民共建共治共享的治理體系。
孝感率先在湖北省推行全域“路長(zhǎng)制”，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)路長(zhǎng)體系。孝感市政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總路長(zhǎng)，其他副市長(zhǎng)為國(guó)省干線的分路長(zhǎng)，縣鄉(xiāng)村依次分層分級(jí)建立“路長(zhǎng)制”。路長(zhǎng)牽頭，城管、交通、園林、城建等單位聯(lián)動(dòng)，目前，孝感市共明確四級(jí)路長(zhǎng)2335名，覆蓋所有國(guó)省干線和農(nóng)村公路。
孝感市“四好農(nóng)村路”一角
2023年
湖北省政府工作報(bào)告提出：始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，在解決群眾急難愁盼問(wèn)題上持續(xù)用力，在提高人民生活品質(zhì)上善作善成，在扎實(shí)推進(jìn)共同富裕上久久為功，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體荊楚人民。
公路建好后，更需要有效的后期管養(yǎng)機(jī)制，方可善作善成、久久為功。然而公路管理點(diǎn)多面廣，除了行政力量，還得融入市場(chǎng)化辦法。
以孝感市應(yīng)城為例，風(fēng)之驛觀景臺(tái)原本是一片荒山。2022年，應(yīng)城建設(shè)16公里的旅游公路，在此打造公廁、停車(chē)場(chǎng)、觀景臺(tái)、便利店等景觀節(jié)點(diǎn)，旅游公路成為游人觀景、露營(yíng)的好去處。
游人一多，問(wèn)題就來(lái)了。每每旅游旺季，沿路上垃圾隨處可見(jiàn)，車(chē)輛亂停亂放，十分煞風(fēng)景。應(yīng)城市交通運(yùn)輸局探索以租代管模式，發(fā)揮群眾的力量。由當(dāng)?shù)卮迕駨埩x珍免費(fèi)享用便利店經(jīng)營(yíng)權(quán)，作為條件，她負(fù)責(zé)觀景臺(tái)及驛站等公共區(qū)域的衛(wèi)生管理。她也被村民親切地稱(chēng)為“民間路長(zhǎng)”。
03
群眾生產(chǎn)生活需要在哪里
產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里
路網(wǎng)就延伸到哪里
2023年2月3日，湖北省委召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取全省開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造有關(guān)情況匯報(bào)，研究部署下一步工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要在體制機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，深入推進(jìn)共同締造。要?jiǎng)?chuàng)新思路和方法，完善發(fā)動(dòng)群眾共謀共建共管共評(píng)共享的機(jī)制。
湖北各地在加快提升農(nóng)村公路通達(dá)能力和服務(wù)水平的同時(shí)，堅(jiān)持創(chuàng)新融合，條條農(nóng)村公路帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托“四好農(nóng)村路”，縣鄉(xiāng)村三級(jí)“雙向”物流體系更加集約、高效，建制村物流快遞服務(wù)覆蓋率超過(guò)95%，群眾網(wǎng)購(gòu)更加方便，農(nóng)特產(chǎn)品“飛”向全國(guó)各地。
孝感市“四好農(nóng)村路”一角
2023年3月30日
湖北省委農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：要構(gòu)建政府、社會(huì)、村民共建共治共享的治理體系。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，以共同締造的方法，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的基層社會(huì)治理體系。
路通了，村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心更足了，也攪動(dòng)了在外游子的心。如今，一大批“帶貨達(dá)人”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過(guò)旅游賣(mài)貨、外地商會(huì)采貨、直播帶貨等方式，把家鄉(xiāng)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品一箱一箱發(fā)往廣東、江浙、上海……
“四好農(nóng)村路”的持續(xù)創(chuàng)建，還推動(dòng)了農(nóng)村物流轉(zhuǎn)型升級(jí)。2022年，孝感安陸市農(nóng)產(chǎn)品智慧物流園項(xiàng)目建成，整合15個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品商圈，可帶動(dòng)周邊150公里內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，提供崗位5000個(gè)。
山貨出山，游人進(jìn)村。應(yīng)城以八湯線為主軸，打造西部農(nóng)旅發(fā)展區(qū)，行駛在八湯線旅游公路上，沿途可見(jiàn)各類(lèi)采摘園廣告牌。3500畝的綠楊林果、200畝的潘集生態(tài)采摘園等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)一線串珠，每年吸引游客百萬(wàn)人次。
近5年，孝感市累計(jì)投入35.3億元，新改建農(nóng)村公路7301公里，沿途連接606個(gè)村，覆蓋60多萬(wàn)人，發(fā)展億元以上產(chǎn)業(yè)133個(gè)，產(chǎn)值達(dá)500多億元。
共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征之一。
共同締造是一個(gè)內(nèi)生過(guò)程，激發(fā)群眾主體意識(shí)，非一朝一夕之功。
湖北的實(shí)踐探索再次證明，共同締造是一種走好新時(shí)代群眾路線的理念，一種創(chuàng)新的群眾工作方法，一種能夠優(yōu)化、鞏固黨群、干群關(guān)系的有力措施。
湖北將繼續(xù)用好“共同締造”這把“金鑰匙”，讓黨和政府與群眾真正站在一起、干在一起，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感。
