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■準(zhǔn)入類(lèi)減少，給市場(chǎng)松綁，為求職清障
“非考不可”的準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格證書(shū)大幅減少，受到許多人歡迎。
吳曉菲在北京讀財(cái)會(huì)類(lèi)研究生。“財(cái)會(huì)相關(guān)領(lǐng)域的職業(yè)資格證太多了，過(guò)去多數(shù)是準(zhǔn)入類(lèi)的，是就業(yè)時(shí)的硬杠杠。從讀研一開(kāi)始，大家就急著考證。現(xiàn)在清理取消，我集中精力考注冊(cè)會(huì)計(jì)師一項(xiàng)就夠了。”
“有些行業(yè)搞資格準(zhǔn)入，可以理解。比如法律職業(yè)資格證、醫(yī)師資格證、大客車(chē)大貨車(chē)的駕駛證，統(tǒng)一嚴(yán)格管理，大家都贊成。現(xiàn)在是準(zhǔn)入類(lèi)的太多了，很多根本沒(méi)必要。”榮先生在某高校就業(yè)指導(dǎo)中心工作。他理解，推行職業(yè)資格認(rèn)證的目的應(yīng)當(dāng)是借此提高職業(yè)能力、進(jìn)而促進(jìn)就業(yè)。但準(zhǔn)入類(lèi)證太多了，反倒會(huì)變成阻礙就業(yè)的高門(mén)檻。
此次取消沒(méi)有法律依據(jù)的準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格證書(shū)，被認(rèn)為能夠消除證書(shū)所在行業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻，為更多人提供就業(yè)和發(fā)展的機(jī)會(huì)。
以注冊(cè)稅務(wù)師改革為例，國(guó)務(wù)院取消從前準(zhǔn)入類(lèi)的職業(yè)資格注冊(cè)稅務(wù)師，人社部隨即發(fā)文將其轉(zhuǎn)為水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格。注冊(cè)稅務(wù)師培訓(xùn)講師陳立文介紹說(shuō)，改革前每年約有10萬(wàn)—12萬(wàn)考生報(bào)考注冊(cè)稅務(wù)師，主要有三類(lèi)人員：稅務(wù)局的工作人員、企業(yè)從事財(cái)稅工作的員工、稅務(wù)師事務(wù)所和會(huì)計(jì)師事務(wù)所從業(yè)人員。此次改革對(duì)就職于稅務(wù)師事務(wù)所的考生影響最大。“注冊(cè)稅務(wù)師的業(yè)務(wù)范圍主要包括涉稅服務(wù)和涉稅鑒證。目前，很多稅務(wù)局要求企業(yè)提供由稅務(wù)師事務(wù)所等涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具、注冊(cè)稅務(wù)師簽字的涉稅鑒證報(bào)告。注冊(cè)稅務(wù)師資格由準(zhǔn)入類(lèi)轉(zhuǎn)為水平評(píng)價(jià)類(lèi)，意味著消除了涉稅鑒證業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入門(mén)檻，涉稅鑒證業(yè)務(wù)將不再是只能由注冊(cè)稅務(wù)師提供的業(yè)務(wù)。”陳立文說(shuō)。今后企業(yè)可以自主選擇稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師等來(lái)提供涉稅鑒證服務(wù)。
北京大學(xué)中國(guó)職業(yè)研究所所長(zhǎng)陳宇表示，取消不必要的準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格是“給市場(chǎng)松綁”的重要途徑。清理各協(xié)會(huì)組織、非人社部創(chuàng)辦的無(wú)法律依據(jù)的準(zhǔn)入資格考試，可以降低就業(yè)和創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)者積極性，并營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境。
準(zhǔn)入類(lèi)證書(shū)大量取消，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的沖擊有多大？陳立文認(rèn)為，一開(kāi)始相關(guān)的培訓(xùn)肯定會(huì)受到?jīng)_擊，可能培訓(xùn)量會(huì)大幅下降，但只要實(shí)實(shí)在在地做好培訓(xùn)，保證含金量，一項(xiàng)已經(jīng)成熟并得到市場(chǎng)認(rèn)可的職業(yè)培訓(xùn)仍然會(huì)受到考生和企業(yè)的青睞。目前在中華會(huì)計(jì)網(wǎng)校進(jìn)行注冊(cè)稅務(wù)師培訓(xùn)的田汀潔也表示，不管怎么變，自己仍會(huì)將課程上完，將考試考完。通過(guò)學(xué)習(xí)考試，自己還是收獲了許多，對(duì)工作很有幫助。
■水平類(lèi)證書(shū)不會(huì)消失，優(yōu)勝劣汰鍛造品牌
與準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格證書(shū)不同，水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格證書(shū)沒(méi)有行政許可性質(zhì)。對(duì)于水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格證書(shū)，不同的人有不同的看法。
有的人表示水平評(píng)價(jià)類(lèi)證書(shū)沒(méi)有什么用，應(yīng)該徹底取消。
北京化工大學(xué)的吳康說(shuō)：“我們班有的學(xué)霸，計(jì)算機(jī)二級(jí)、日語(yǔ)三級(jí)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師各種證考了好多，連瑜伽教練證都考了。我覺(jué)得資格證書(shū)太多了對(duì)求職者是干擾，又浪費(fèi)時(shí)間金錢(qián)。”大學(xué)畢業(yè)后自主創(chuàng)業(yè)的洪炳煌也認(rèn)為：“在安卓工程師領(lǐng)域，我們不怎么看證書(shū)，主要看項(xiàng)目成果，看實(shí)際處理問(wèn)題的能力。”
北京退休職工田玉最近關(guān)注了職業(yè)資格證書(shū)將清理取消的新聞。在她看來(lái)，這些證沒(méi)什么用處，反而會(huì)增加求職者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。“餐廳想招個(gè)廚師，讓他現(xiàn)場(chǎng)炒兩個(gè)菜不就能說(shuō)明問(wèn)題嗎？拿出一個(gè)幾級(jí)廚師證，誰(shuí)知道是花錢(qián)買(mǎi)來(lái)的還是真考來(lái)的？還是真實(shí)能力最重要。”
然而，另一些人持相反觀(guān)點(diǎn)。在一家投資銀行人力資源部工作的呂莉表示：“對(duì)于應(yīng)屆畢業(yè)生，如果通過(guò)特許金融分析師三級(jí)或二級(jí)考試，我們會(huì)認(rèn)為他具有一定水平的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，起碼在簡(jiǎn)歷篩選階段他是過(guò)關(guān)的。不能說(shuō)職業(yè)資格證一概沒(méi)用。很多證雖然不是政府部門(mén)設(shè)置的，但市場(chǎng)認(rèn)可度很高，對(duì)用人單位來(lái)說(shuō)是不錯(cuò)的甄別方式。”
北京朝陽(yáng)區(qū)一家巴黎貝甜分店的值班經(jīng)理劉先生說(shuō)，店里招聘烘焙師時(shí)，通常會(huì)問(wèn)問(wèn)應(yīng)聘者有沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)、有沒(méi)有拿到資格證書(shū)。“當(dāng)然有了證也不是就會(huì)錄用，現(xiàn)場(chǎng)考察很重要。但現(xiàn)場(chǎng)考察不可能一個(gè)品種一個(gè)品種地來(lái)考，不能說(shuō)證完全沒(méi)用。”
高含金量的水平評(píng)價(jià)類(lèi)證書(shū)為用人單位考察求職者提供了直觀(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，專(zhuān)家普遍認(rèn)為其有存在的意義和市場(chǎng)需求，不可能也不應(yīng)當(dāng)一概要求其消失。
陳宇表示，此次改革取消政府部門(mén)及協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)設(shè)置的無(wú)依據(jù)的水平類(lèi)職業(yè)資格證書(shū)，能夠?yàn)槁殬I(yè)資格認(rèn)證市場(chǎng)創(chuàng)造良好而公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，有利于通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)培育高質(zhì)量水平類(lèi)證書(shū)。今后，不僅行業(yè)組織可以發(fā)證，民間的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也可以發(fā)證，水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格證書(shū)將會(huì)像其他商品和服務(wù)一樣，憑借其含金量、品牌影響力來(lái)占領(lǐng)市場(chǎng)。改革之初，可能會(huì)依然存在培訓(xùn)混亂、發(fā)證混亂的局面，但經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的優(yōu)勝劣汰，會(huì)涌現(xiàn)出真正有實(shí)力、有含金量、管理嚴(yán)格的水平類(lèi)證書(shū)，那些只顧收錢(qián)、隨便發(fā)證的機(jī)構(gòu)，必然會(huì)被淘汰。政府的角色同步轉(zhuǎn)換，不直接發(fā)證，而是做好監(jiān)管。
陳宇舉例，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的“思科認(rèn)證互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)家”證書(shū)，就是由企業(yè)來(lái)組織考證、發(fā)證，沒(méi)有政府背景。然而在行業(yè)內(nèi)，考到了這項(xiàng)證書(shū)，到多數(shù)企業(yè)求職都會(huì)被認(rèn)可。“這便是在良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，通過(guò)市場(chǎng)規(guī)律選擇出來(lái)的優(yōu)秀、含金量高的水平類(lèi)職業(yè)資格證書(shū)。”
