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新華社北京８月２９日電（記者韓潔、高立）彩票公益金是按照規(guī)定比例從彩票發(fā)行銷售收入中提取的，專項(xiàng)用于社會(huì)福利、體育等社會(huì)公益事業(yè)的資金。財(cái)政部２９日曬出的去年彩票公益金“賬單”顯示，２０１３年共籌集彩票公益金８７７．５億元。
巨額彩票公益金從何而來、用到了何處？記者詳解財(cái)政部“賬單”為公眾尋找答案。
去年彩票賣了3000億元 平均近三成提取公益金
現(xiàn)行彩票管理制度規(guī)定，彩票公益金來源于彩票發(fā)行銷售收入和逾期未兌獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金。
根據(jù)財(cái)政部公告，２０１３年全國(guó)發(fā)行銷售彩票３０９３億元。這意味著總額８７７．５億元的彩票公益金占其近三成。
但事實(shí)上彩票公益金并非簡(jiǎn)單按一個(gè)比例提取。根據(jù)不同彩票品種，彩票公益金提取比例有所不同。
以２０１３年數(shù)據(jù)為例，分機(jī)構(gòu)看，福利彩票機(jī)構(gòu)發(fā)行銷售彩票１７６５億元，體育彩票機(jī)構(gòu)發(fā)行銷售彩票１３２８億元。分類型看，全年發(fā)行銷售的樂透數(shù)字型彩票、即開型彩票、視頻型彩票和競(jìng)猜型彩票分別為２１１６億元、３５２億元、２８９億元和３３８億元。提取比例主要分為四大類：
——以雙色球、超級(jí)大樂透、３Ｄ、排列三等為主的樂透數(shù)字型彩票，其中絕大部分彩票游戲的彩票公益金提取比例為３５％，彩票獎(jiǎng)金和彩票發(fā)行費(fèi)的提取比例分別為５０％和１５％。去年共籌集彩票公益金６６８億元，占最大頭。
——即開型彩票公益金提取比例為２０％，彩票獎(jiǎng)金和彩票發(fā)行費(fèi)提取比例分別為６５％和１５％，去年共籌集彩票公益金７０億元。
——以中福在線為主的視頻型彩票，彩票公益金的提取比例為２０％，彩票獎(jiǎng)金和彩票發(fā)行費(fèi)的提取比例分別為６５％和１５％，去年籌集彩票公益金５８億元。
——以足球彩票為主的競(jìng)猜型彩票，其中，大部分彩票游戲的彩票公益金提取比例為１８％，彩票獎(jiǎng)金和彩票發(fā)行費(fèi)的提取比例分別為６９％和１３％，去年籌集彩票公益金６５億元。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，加上去年逾期未兌獎(jiǎng)獎(jiǎng)金１６億元，全年籌集的彩票公益金達(dá)到８７７．５億元。
專用于社會(huì)公益事業(yè) 納入政府性基金管理
如此龐大規(guī)模的彩票公益金都用到了哪里？如何監(jiān)管？
根據(jù)２０１２年修訂的《彩票公益金管理辦法》，彩票公益金納入政府性基金預(yù)算管理，實(shí)行“收支兩條線”管理，�？顚Ｓ�，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
根據(jù)公告，中央集中彩票公益金在全國(guó)社會(huì)保障基金、中央專項(xiàng)彩票公益金、民政部和國(guó)家體育總局之間分別按６０％、３０％、５％和５％的比例分配。地方留成彩票公益金，由省級(jí)財(cái)政部門商民政、體育等有關(guān)部門研究確定分配原則。
公告顯示，去年中央財(cái)政當(dāng)年收繳入庫(kù)彩票公益金４２６億元，加上２０１２年結(jié)轉(zhuǎn)收入８６億元，共５１２億元。經(jīng)全國(guó)人大審議批準(zhǔn)，去年中央財(cái)政安排彩票公益金支出４５０億元。
支出的公益金中，分配給全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)２７７億元用于補(bǔ)充全國(guó)社會(huì)保障基金；分配給中央專項(xiàng)彩票公益金１２７億元，用于國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目；分配給民政部２３億元用于資助為老年人、殘疾人、孤兒、有特殊困難等人群服務(wù)的社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)和受助對(duì)象直接受益的項(xiàng)目；分配給國(guó)家體育總局２３億元用于落實(shí)《全民健身計(jì)劃綱要》和《奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃》等體育事業(yè)項(xiàng)目。中央集中彩票公益金收支相抵，結(jié)余６１億元。
１２７億元中央專項(xiàng)彩票公益金用于１５個(gè)方面
２０１３年，中央專項(xiàng)彩票公益金共１２７億元，這筆資金怎么花，社會(huì)也很關(guān)注。
公告顯示，這筆專項(xiàng)公益金實(shí)際由１５個(gè)具體項(xiàng)目組成，涉及未成年人校外教育、農(nóng)村和城市醫(yī)療救助、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、扶貧、文化、殘疾人事業(yè)、法律援助、嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助等眾多公益領(lǐng)域。
其中，規(guī)模最大的項(xiàng)目是３７．７億元的未成年人校外教育事業(yè)項(xiàng)目。由中央文明辦、教育部等部門組織實(shí)施，主要用于校外教育活動(dòng)保障、未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所能力提升、示范性綜合實(shí)踐基地建設(shè)和鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)項(xiàng)目。
另有四個(gè)項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到或超過１０億元，如國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)辦組織實(shí)施的扶貧項(xiàng)目去年達(dá)到１２億元，主要用于貧困革命老區(qū)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。殘疾人事業(yè)項(xiàng)目１１．３億元，農(nóng)村醫(yī)療救助和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目均為１０億元。
