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新華社“新華視點(diǎn)”記者王立武、張紫赟
一次看似平常的工作接待卻導(dǎo)致一名民警意外身亡、當(dāng)?shù)毓簿痔岢龅馁r償標(biāo)準(zhǔn)為參照“因公犧牲”、不簽承諾書(shū)就不予賠償……在死者家屬的強(qiáng)烈質(zhì)疑之下，今年初發(fā)生在安徽祁門(mén)縣的一起民警“喝酒死”事件浮出水面。
７月２８日，祁門(mén)縣公安局與意外身亡的民警朱璘親屬就補(bǔ)償事宜達(dá)成協(xié)議并簽字。但隨后，由于朱璘父母沒(méi)有明確放棄對(duì)縣公安局其他民警的民事追償權(quán)利，目前縣公安局已經(jīng)中止付款。
令人深思的是，在中央八項(xiàng)規(guī)定等層層嚴(yán)規(guī)之下，公務(wù)接待“喝酒死”已非第一次。是什么致使公務(wù)接待酒風(fēng)屢禁不絕？又是怎樣的“底氣”讓個(gè)別公職人員頂風(fēng)違紀(jì)，并致人殞命？
派出所超標(biāo)準(zhǔn)接待“交流”，民警意外身亡
８月５日，記者來(lái)到祁門(mén)縣公安局了解情況。該局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹 ，２０１４年１月８日下午，祁門(mén)縣公安局金字牌派出所教導(dǎo)員康光輝與民警朱璘等５人到本縣閃里派出所進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。當(dāng)晚，閃里派出所在派出所斜對(duì)面的銅鑼灣土菜館二樓包間安排了“工作晚餐”。
據(jù)一位當(dāng)事人介紹，事發(fā)當(dāng)晚酒桌上，共有金字牌派出所和閃里派出所的１３人參加。就餐過(guò)程中，除司機(jī)、值班民警外，８人共飲“古井原漿”白酒６瓶、啤酒１１瓶。“就餐結(jié)束，朱璘下樓時(shí)突然往前倒，同行的另一民警沒(méi)拉住，朱璘就側(cè)著倒了下去，頭部著地。”
記者拿到的祁門(mén)縣公安局提供的“情況通報(bào)”材料顯示，事發(fā)當(dāng)晚朱璘先是被送往縣人民醫(yī)院進(jìn)行檢查并搶救。因傷勢(shì)嚴(yán)重，后被轉(zhuǎn)往黃山市人民醫(yī)院。期間，縣公安局兩次從杭州、上海請(qǐng)來(lái)專家進(jìn)行會(huì)診，墊支醫(yī)藥費(fèi)３０余萬(wàn)元。在經(jīng)過(guò)專家會(huì)診宣布朱璘腦死亡后，３月２６日家屬又將朱璘轉(zhuǎn)上海治療，祁門(mén)縣公安局又陸續(xù)墊付醫(yī)藥費(fèi)６０余萬(wàn)元。朱璘于６月１３日去世。
事發(fā)４個(gè)多月之后，家屬終于盼來(lái)了一份“不盡滿意”的處理結(jié)果。５月２０日祁門(mén)縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局做出處理決定，對(duì)沒(méi)有正確履行管理職責(zé)的教導(dǎo)員康光輝給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分和行政撤職處分；對(duì)閃里派出所所長(zhǎng)鄭小武給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分和行政撤職處分。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這個(gè)“事關(guān)人命”的飯局還是一次超標(biāo)準(zhǔn)接待。按照去年底中辦、國(guó)辦印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，接待對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)自行用餐。確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)。接待對(duì)象在１０人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過(guò)３人。然而，事發(fā)當(dāng)晚，金字牌派出所來(lái)了５人，閃里派出所陪餐人數(shù)卻達(dá)到８人，遠(yuǎn)超規(guī)定的３人。
想獲賠償先簽“承諾書(shū)”
“我兒子歷來(lái)是不愿意喝酒的人，為什么會(huì)這樣死掉？”朱璘的父親朱春久怎么也想不通。
事發(fā)后家屬要求公安局調(diào)查事實(shí)真相，給出書(shū)面調(diào)查報(bào)告，并依法嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。但７個(gè)月過(guò)去了，除了口頭的三言兩語(yǔ)，家屬依然未能等到這份調(diào)查報(bào)告。更令朱春久想不明白的是，縣公安局竟然要求家屬放棄追究責(zé)任人的請(qǐng)求。
“孩子是參與領(lǐng)導(dǎo)組織喝酒才出的事情，我們?yōu)槭裁床荒茏肪肯嚓P(guān)民警及領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任�？h公安局要求簽署協(xié)議及承諾書(shū)才答應(yīng)賠償，這不是變相剝奪我們的權(quán)利？”對(duì)于縣公安局提出的要求，朱春久表示無(wú)法接受。
針對(duì)朱春久的質(zhì)疑，祁門(mén)縣公安局政工監(jiān)督室主任張為民介紹說(shuō)，朱璘去世后，其親屬提出追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任以及善后賠償３００多萬(wàn)元等要求。經(jīng)過(guò)多次溝通協(xié)商，祁門(mén)縣公安局最終答應(yīng)給予朱璘親屬一次性補(bǔ)償１３０萬(wàn)元。
祁門(mén)縣公安局局長(zhǎng)汪華峰稱，對(duì)朱璘之死是參照因公犧牲標(biāo)準(zhǔn)處理。參照國(guó)務(wù)院《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》有關(guān)規(guī)定測(cè)算，因公犧牲的民警的撫恤補(bǔ)償在７０萬(wàn)元左右。之所以給予朱璘親屬一次性補(bǔ)償１３０萬(wàn)元，“實(shí)際包含了對(duì)涉事其他民警的民事追償部分”。
“錢(qián)先由縣公安局墊付，對(duì)涉事其他民警的民事追償工作，事后由縣公安局執(zhí)行。因此，在與朱璘親屬達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議時(shí)，縣公安局同時(shí)要求其親屬承諾放棄對(duì)縣公安局以及民警其他的申訴主張和賠償要求，并就此簽署承諾書(shū)。”汪華峰說(shuō)。
還有多少謎團(tuán)待解開(kāi)？
７月２８日，祁門(mén)縣公安局與朱璘親屬就補(bǔ)償事宜達(dá)成協(xié)議并簽字，但隨后由于朱璘父母沒(méi)有明確放棄對(duì)縣公安局其他民警的民事追償權(quán)利，目前縣公安局已經(jīng)中止付款。
北京大悅律師事務(wù)所郎克宇律師分析認(rèn)為，關(guān)于１３０萬(wàn)元補(bǔ)償有兩處疑點(diǎn)需要追問(wèn)：一是祁門(mén)縣公安局所稱對(duì)朱璘參照因公犧牲標(biāo)準(zhǔn)賠償，是否合規(guī)？如此高額賠償有何依據(jù)？畢竟《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》規(guī)定，人民警察死亡被評(píng)定為烈士、被確認(rèn)為因公犧牲或者病故的，其遺屬才可享受撫恤。二是祁門(mén)縣公安局所稱為其他民警墊付民事追償款，是否合乎程序？“縣公安局是財(cái)政撥款單位，所墊付的資金哪里來(lái)？是否符合正當(dāng)行政流程。這些信息有必要向社會(huì)公開(kāi)。”
專家們認(rèn)為，在中央狠剎“吃喝風(fēng)”的背景下，一些部門(mén)以簽訂“不申訴”協(xié)議作為巨額賠償?shù)囊�，�?shí)則是為了平息輿論的關(guān)注熱度。
安徽大學(xué)教授、行政法專家陳宏光認(rèn)為，祁門(mén)此次事件表明工作作風(fēng)問(wèn)題存在反復(fù)性和頑固性。從中央到地方勁吹“反四風(fēng)”號(hào)角，但個(gè)別地方開(kāi)始出現(xiàn)“上有政策下有對(duì)策”“有令不行、有禁不止”的反復(fù)性苗頭，“落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定必須要加強(qiáng)監(jiān)督和懲戒，讓遵規(guī)守紀(jì)成為常態(tài)。”（完）
