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安康新聞網(wǎng)訊（記者 周�。┧自捳f(shuō)：“早餐要吃好，午餐要吃飽，晚餐要吃少。”這說(shuō)明，早餐對(duì)人們的重要性。因?yàn)�，�?dāng)我們經(jīng)過(guò)8個(gè)小時(shí)的睡眠后，人體里儲(chǔ)存的營(yíng)養(yǎng)和能量已經(jīng)耗費(fèi)殆盡，吃上一頓營(yíng)養(yǎng)又放心的早餐，既可以給虧缺待攝的身體補(bǔ)以必需的營(yíng)養(yǎng)，又能讓我們幸福精彩的一天在身體具有最足的活力、最佳的狀態(tài)和最好的營(yíng)養(yǎng)水平上開(kāi)始�？稍诎部党菂^(qū)，“放心早餐”卻是曇花一現(xiàn)，市民吃早點(diǎn)除了可以去部分門(mén)店外，大多數(shù)只能選擇散布在背街小巷或規(guī)劃設(shè)置的市場(chǎng)內(nèi)的“地?cái)偸?rdquo;早點(diǎn)，這些街頭早餐能否讓我們吃得放心、吃得安全、吃出健康呢？
放心早餐先天不足，運(yùn)營(yíng)不久黯然退市
2014年5月16日上午，安康中心城區(qū)主要路段的街口多了一輛輛干凈整潔的早餐車(chē)，為清晨的安康中心城區(qū)街頭平添了一抹亮色。當(dāng)天，中心城區(qū)放心早餐工程正式啟動(dòng)，首批15個(gè)早餐試點(diǎn)分別在城區(qū)中心廣場(chǎng)、馬坎什字、五星街口等人口相對(duì)密集、學(xué)生和上班族流動(dòng)量大的地方�？墒牵瑫r(shí)隔幾年后，“看起來(lái)衛(wèi)生，吃起來(lái)安全”的早餐攤點(diǎn)卻難覓其蹤。
“放心早餐”是在安康“雙創(chuàng)”時(shí)期，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，由政府推出的一項(xiàng)惠民工程，為何運(yùn)行時(shí)間不久，就消失不見(jiàn)了呢？采訪中，有不少市民提出這樣的疑問(wèn)。對(duì)此，漢濱區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)劉尊翔認(rèn)為：“放心早餐”之所以會(huì)“夭折”，主要和承辦企業(yè)的運(yùn)營(yíng)方式有關(guān)，他們統(tǒng)一加工，統(tǒng)一配送，看起來(lái)安全，但卻隱含著很多風(fēng)險(xiǎn)：包子、饅頭、稀飯送來(lái)后就已經(jīng)冷了，在出售時(shí)得反復(fù)加熱，這樣就失去了口感。尤其是夏季氣溫高的時(shí)間，反復(fù)加熱則更容易變質(zhì)，吃起來(lái)反而不安全。再者，配送的品種比較少，口味也不適合安康本地人，銷(xiāo)售量不盡如人意。
“‘放心早餐’的退市，也與城市管理的要求有關(guān)。”漢濱區(qū)城市管理局宣傳科科長(zhǎng)李東介紹：按照《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，城市主要街道和路口及其中小學(xué)校周邊100米內(nèi)嚴(yán)禁小攤販經(jīng)營(yíng)，這樣一來(lái)，承擔(dān)“放心早餐”的企業(yè)想通過(guò)擴(kuò)大規(guī)模來(lái)盈利就難以實(shí)現(xiàn)。而經(jīng)營(yíng)放心早餐本就是微利行業(yè)，如果不能盈利，他們便會(huì)選擇退出市場(chǎng)。
街頭早餐隱患重重，市民無(wú)奈難選擇
“放心早餐”退市后，安康城區(qū)的市民們要想吃早餐，除了在家做和在機(jī)關(guān)食堂、街上的門(mén)店里吃外，就只能選擇在背街小巷和早夜市攤點(diǎn)上吃。和門(mén)店內(nèi)的早餐相比，這些街頭早餐不僅品類(lèi)多，而且是安康市民平時(shí)最喜歡吃的早餐。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，街頭上的早餐卻存在著種種安全隱患。
江北晏家坡市場(chǎng)左側(cè)的人行道和原晏臺(tái)市場(chǎng)上半部分，都是當(dāng)?shù)卣块T(mén)劃定的早餐固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。每天早上，這兩個(gè)地方都有數(shù)十家攤販在經(jīng)營(yíng)。出售的早餐品類(lèi)很多，有米線、餛飩、蒸面、菜夾饃、豆腐腦、油條、豆?jié){……也有掉渣餅、水煎包、面皮等，前來(lái)食用的人也是絡(luò)繹不絕。可這些攤點(diǎn)都是露天擺放，防蠅、防塵及保潔設(shè)施幾乎沒(méi)有，隨時(shí)都有蒼蠅前來(lái)“偷吃”，加之，這些攤點(diǎn)沒(méi)有自來(lái)水，用過(guò)的餐具也只有在備用的水盆里涮一下后便套上塑料袋繼續(xù)用。在江南城區(qū)的培新小學(xué)附近和漢濱初中大門(mén)前，都擺放著大量的早餐攤點(diǎn)。這些攤點(diǎn)不但距離學(xué)校較近，而且食品安全問(wèn)題也令人擔(dān)憂，除了防蠅、防塵、保潔設(shè)施不齊全外，塑料袋套碗、一次性餐具、塑料袋包裝食品等等問(wèn)題均普遍存在。
除了在固定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)外，有些攤販還會(huì)選擇流動(dòng)經(jīng)營(yíng)，而這些攤販其經(jīng)營(yíng)設(shè)施更為簡(jiǎn)陋。記者發(fā)現(xiàn)，有些賣(mài)酸菜面魚(yú)、攪團(tuán)的流動(dòng)攤販，他們就在一輛電動(dòng)三輪車(chē)上放上餐具外加幾個(gè)塑料桶，桶里裝的是已經(jīng)做好的漿水菜和面魚(yú)、攪團(tuán)，他們騎著三輪車(chē)沿街叫賣(mài)，只要有人吃，就停下來(lái)在碗里套上塑料袋，用勺子打些面魚(yú)或攪團(tuán)，澆些漿水菜就讓食客使用，食品安全很難保證。
市場(chǎng)管理，備案抽檢難敵市場(chǎng)“千手觀音”
按照《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理?xiàng)l例》的界定，街頭早餐屬于食品攤販的范疇，即無(wú)固定經(jīng)營(yíng)門(mén)店，在劃定的場(chǎng)地和規(guī)定的時(shí)間內(nèi)銷(xiāo)售食品、現(xiàn)場(chǎng)制售食品的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。實(shí)行的是備案登記制度，由城市管理部門(mén)把握市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，由食藥或市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)日常管理。針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，記者采訪了相關(guān)部門(mén)。
“安康城區(qū)的食品攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的劃定由市規(guī)劃局統(tǒng)一規(guī)劃，目前共設(shè)置了20多個(gè)點(diǎn)，分布在城區(qū)江南和江北。”漢濱區(qū)城市管理局市容管理科科長(zhǎng)熊波告訴記者，“如果要在這些固定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，首先要到社區(qū)、街道辦登記，在城管局備案后，報(bào)到市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行日常監(jiān)管。備案的主要內(nèi)容有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、業(yè)主信息、從業(yè)人員身體健康狀況和原材料的索證索票等。就安康城區(qū)的實(shí)際來(lái)看，城管部門(mén)的管理重點(diǎn)是在校園周邊及街面上的流動(dòng)攤販。按照規(guī)定，中心城區(qū)校園周邊100米之內(nèi)不允許有食品攤販經(jīng)營(yíng)，主要街面也不能出現(xiàn)流動(dòng)攤販，為此，我們?cè)谛@周邊每天都安排的有值守人員，發(fā)現(xiàn)一處取締一處。對(duì)于街面上的流動(dòng)攤販，則采取疏堵結(jié)合的方法，能引導(dǎo)到固定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的引導(dǎo)到固定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，該取締的堅(jiān)決予以取締。”
“食品攤販的登記備案為一年登記一次，今年城管部門(mén)向市場(chǎng)監(jiān)管局共報(bào)來(lái)263家。對(duì)這263家的日常管理，除了每天對(duì)安康城區(qū)的兩個(gè)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)不少于20%的樣品進(jìn)行抽檢外，每個(gè)季度還要對(duì)攤點(diǎn)進(jìn)行定期抽檢。”劉尊翔介紹說(shuō)：“在抽檢中，主要檢查的是食品原材料索證索票是否齊全，有沒(méi)有防蠅、防塵、保潔設(shè)施，有沒(méi)有使用塑料袋套碗和一次性餐具，包裝食品的塑料袋是否為食用等級(jí)，力爭(zhēng)最大程度地保障群眾舌尖上的安全。”
從“管了”到“管好”，市民仍盼“九龍治水”不敷衍
“就安康城區(qū)的現(xiàn)狀來(lái)看，存在著嚴(yán)重的地點(diǎn)不足問(wèn)題。校園周邊及街邊上流動(dòng)攤販，大多都是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，他們把這作為自己的一項(xiàng)謀生手段，僅靠取締是行不通的，今天取締了明天他們可能會(huì)換個(gè)地方繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，但要將他們引導(dǎo)到固定地點(diǎn)去經(jīng)營(yíng)，卻又沒(méi)有地方，經(jīng)常讓管理部門(mén)陷入兩難境地。”熊波分析說(shuō)。
在劉尊翔看來(lái)，食品安全是多部門(mén)監(jiān)管的問(wèn)題，糧食安全由糧食部門(mén)管理，有機(jī)或轉(zhuǎn)基因蔬菜及肉品由農(nóng)業(yè)部門(mén)把關(guān)，市場(chǎng)布點(diǎn)由規(guī)劃部門(mén)劃定，上下水和消毒、保潔設(shè)施由市場(chǎng)建設(shè)方建設(shè)，市場(chǎng)準(zhǔn)入由城管部門(mén)把關(guān)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的職能主要是保障制作和流通環(huán)節(jié)不出問(wèn)題。每個(gè)環(huán)節(jié)都有部門(mén)管理，但如果其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)管理不到位，都會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。因此，還得各個(gè)部門(mén)都負(fù)起責(zé)任，信息共享，齊抓共管，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)“街頭早餐”吃得放心、吃出安全。
放心早餐，作為一項(xiàng)便民、利民、惠民的民生工程，其出發(fā)點(diǎn)就是讓城區(qū)百姓吃得安全放心，但就記者調(diào)查到的情況來(lái)看，顯然沒(méi)有達(dá)到預(yù)期。面對(duì)這一現(xiàn)狀，如何才能讓街頭早餐吃得更加安全、放心，切實(shí)成為百姓的早餐首選？這就需要多部門(mén)進(jìn)行研商，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，拿出切實(shí)可行的解決方案，真正讓百姓放心安全食用。
