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安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 趙偉 汪金波）12月7日，二十四節(jié)氣中的大雪。室外氣溫已經(jīng)降到零度左右，可漢濱區(qū)茨溝鎮(zhèn)紅巖村食用菌種植基地的香菇大棚里，卻是暖意融融。天麻麻亮，就有工人陸續(xù)走進(jìn)大棚開始忙碌：香菇采摘、分揀、裝箱、上車發(fā)往安康城區(qū)及周邊市縣……
“目前香菇基地已流轉(zhuǎn)土地300余畝，建成標(biāo)準(zhǔn)化食用菌大棚360個(gè)，培育香菇菌棒80萬(wàn)個(gè)，預(yù)計(jì)年前能采摘10萬(wàn)斤香菇，純收入30多萬(wàn)元，可帶動(dòng)在園區(qū)務(wù)工的400余戶貧困戶人均增收5000元至8000元。到明年年底，就可以使他們?nèi)棵撠毘隽小?rdquo;基地負(fù)責(zé)人鄧金龍介紹。
紅巖村的變化，是漢濱區(qū)立足實(shí)際開展脫貧攻堅(jiān)工作的一個(gè)縮影。今年以來(lái)，該區(qū)始終把脫貧攻堅(jiān)工作作為首要政治任務(wù)和頭號(hào)民生工程，千方百計(jì)拓寬貧困群眾增收渠道，激發(fā)貧困群眾自主脫貧信心和熱情，在脫貧攻堅(jiān)的道路上邁出鏗鏘步伐。2018年，全區(qū)順利實(shí)現(xiàn)11個(gè)貧困村出列，11308戶42851人脫貧退出。
細(xì)謀劃找差距 壓實(shí)責(zé)任抓落實(shí)
貧困人口多、量大、面廣、程度深，是漢濱區(qū)不得不面對(duì)的實(shí)情。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重而艱巨，如何如期完成脫貧任務(wù)，形勢(shì)逼人。
審時(shí)度勢(shì)，謀定后動(dòng)。漢濱區(qū)委、區(qū)政府從遠(yuǎn)從深謀劃，從高從嚴(yán)要求，從緊從實(shí)推進(jìn)。“我們始終把‘落實(shí)’作為第一大事，補(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)特色，把‘精準(zhǔn)’貫穿全過(guò)程。”漢濱區(qū)委書記王孝成談到脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)，多次這樣強(qiáng)調(diào)。近年來(lái)，該區(qū)始終把“精準(zhǔn)”二字貫穿于識(shí)貧、扶貧、脫貧全過(guò)程，因人因地制定脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，實(shí)行“一村一業(yè)、一戶一策、一人一法”，真正把有限的資源、有力的措施精準(zhǔn)投向貧困村貧困戶，確保扶到點(diǎn)上，扶到根上。
為全面壓實(shí)幫扶責(zé)任，區(qū)上建立了“區(qū)委常委包抓片區(qū)、區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門包抓到村、黨員干部包幫到戶、第一書記駐村幫扶”工作體系和分片聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。45名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別包抓28個(gè)鎮(zhèn)辦、45個(gè)深度貧困村，逐級(jí)簽訂“責(zé)任書”，形成了各司其職、各負(fù)其責(zé)的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系。
區(qū)上還把脫貧攻堅(jiān)工作納入各級(jí)黨委（黨組）落實(shí)黨建主體責(zé)任、年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，在年度目標(biāo)責(zé)任考核中將脫貧攻堅(jiān)賦分提高到20分。出臺(tái)了脫貧攻堅(jiān)工作督查檢查、成效考核、責(zé)任追究三個(gè)《實(shí)施細(xì)則》，對(duì)村“兩委”班子、第一書記、駐村工作隊(duì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，調(diào)整召回工作不力的第一書記9人。建立了村干部薪酬與脫貧工作成效掛鉤制度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，倒逼任務(wù)落實(shí)。對(duì)脫貧攻堅(jiān)成效明顯的47個(gè)單位予以表彰，對(duì)15名直接參與脫貧攻堅(jiān)工作成績(jī)突出的黨政干部予以提拔重用。對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作效果不明顯的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)干部進(jìn)行約談。制定印發(fā)了《漢濱區(qū)開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》等系列文件，圍繞“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位、政策落實(shí)不力、工作措施不精準(zhǔn)、資金管理不規(guī)范、工作開展不扎實(shí)、考核監(jiān)督不嚴(yán)格等七個(gè)方面進(jìn)行全面綜合治理，扎實(shí)開展“以案促改”工作。
從年初的春季攻勢(shì)到年底的大走訪回頭看，漢濱區(qū)共組織萬(wàn)名市區(qū)鎮(zhèn)村干部，對(duì)所有貧困群眾全覆蓋走訪，與貧困群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)難于民、問(wèn)需于民，把情況掌握在一線，矛盾化解在一線，難題解決在一線，真正幫貧困戶分憂。
抓重點(diǎn)補(bǔ)短板 干出脫貧攻堅(jiān)加速度
“開對(duì)藥方子，才能拔掉窮根子！”區(qū)長(zhǎng)范傳斌這樣強(qiáng)調(diào)。脫貧攻堅(jiān)，必須精準(zhǔn)發(fā)力、定向施策。近年來(lái)，漢濱區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技能培訓(xùn)、生態(tài)扶貧等“八個(gè)一批”部署，緊緊抓住關(guān)鍵所在，全力攻堅(jiān)拔寨，以重點(diǎn)突破之功收獲全局推動(dòng)之效。
產(chǎn)業(yè)扶貧“改窮業(yè)”。采取“撥改投、投轉(zhuǎn)股、股分紅”方式，實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)、異地置業(yè)、光伏發(fā)電、資產(chǎn)租賃的“村有四式、戶有八法”資產(chǎn)收益扶貧模式，按照一般貧困村戶均1萬(wàn)元、深度貧困村戶均2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，折股到村、量化到戶，壯大村集體經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)貧困戶增收。2018年異地置業(yè)扶貧為45個(gè)深度貧困村的貧困群眾兌現(xiàn)分紅資金402萬(wàn)元。實(shí)施“十百千萬(wàn)”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程、航母型園區(qū)培育工程、三產(chǎn)融合示范工程，全區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)數(shù)量和質(zhì)量不斷提升。培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)46家、專業(yè)合作社1717個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)147家。建設(shè)各級(jí)各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)185個(gè)，實(shí)現(xiàn)了貧困村新型經(jīng)營(yíng)主體全覆蓋。突出“畜牧、魔芋、茶葉、核桃、蔬菜”五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及食用菌、黃花菜、中藥材等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了貧困村產(chǎn)業(yè)全覆蓋。產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶26552戶87640人，戶均產(chǎn)業(yè)增收5400余元。
易地搬遷“挪窮窩”。為有效解決“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”問(wèn)題，漢濱區(qū)堅(jiān)持“工廠圍著社區(qū)建、崗位跟著群眾走、就業(yè)圍繞扶貧轉(zhuǎn)”的思路，通過(guò)吸引外地企業(yè)投資建廠、扶持本土企業(yè)、鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等多種方式，在新社區(qū)建設(shè)廠房或車間，對(duì)入駐企業(yè)減免廠房租金和水電費(fèi)，給予技能培訓(xùn)補(bǔ)貼和產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，鼓勵(lì)企業(yè)扎根當(dāng)?shù)厣a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)貧困戶在家門口務(wù)工。目前，已建成社區(qū)工廠38個(gè)，提供就業(yè)崗位2700余個(gè)，安置貧困勞動(dòng)力就業(yè)547人。
危房改造“換窮貌”。堅(jiān)持因地制宜，積極探索引進(jìn)輕鋼裝配式建筑設(shè)計(jì)，有效應(yīng)對(duì)深度貧困山區(qū)建房存在的施工安全、材料運(yùn)輸、成本控制等難題，同時(shí)將危房改造與農(nóng)村人居環(huán)境改善相結(jié)合，建設(shè)配套生活設(shè)施，美化房屋周邊環(huán)境，使群眾安居樂(lè)業(yè)。全年共完成危改房屋3519戶，1169戶脫貧危改戶已全部達(dá)標(biāo)入住。
志智雙扶“斬窮根”。堅(jiān)持扶智與扶志結(jié)合，全面推行“一約、四會(huì)、一榜”制度，加強(qiáng)扶貧指導(dǎo)、典型引路和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富的信心和本領(lǐng)，累計(jì)開展道德評(píng)議活動(dòng)1537場(chǎng)次，評(píng)選表彰了自強(qiáng)標(biāo)兵、致富帶頭人、道德模范等各類典型，231個(gè)貧困村均建立了“扶貧超市”，探索實(shí)施了積分制管理，破除貧困群眾“等、靠、要”陋習(xí)，推動(dòng)脫貧工作由“輸血”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;造血”，由“要我脫貧”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要脫貧”。涌現(xiàn)出中省市區(qū)級(jí)道德模范和好人500余人次，先進(jìn)集體320余個(gè)，樹立了自強(qiáng)自立、崇德向善的標(biāo)桿模范。
抓統(tǒng)籌聚合力 構(gòu)筑脫貧攻堅(jiān)大格局
脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須共同參與，才能真正實(shí)現(xiàn)困難群眾如期脫貧目標(biāo)。為此，漢濱區(qū)全黨動(dòng)員、全民參與、全力以赴，形成齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)、合力攻堅(jiān)的大扶貧格局。
安康日?qǐng)?bào)社駐流水鎮(zhèn)學(xué)坊埡社區(qū)工作隊(duì)在為村里寄宿制小學(xué)捐贈(zèng)100套桌凳基礎(chǔ)上，今年8月，在報(bào)社的協(xié)助下，投資400萬(wàn)元的學(xué)坊埡毛絨玩具廠正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；區(qū)委宣傳部派駐張灘鎮(zhèn)東溝村工作隊(duì)，立足村情，多方協(xié)調(diào)資金50余萬(wàn)元為群眾修橋鋪路；區(qū)政府辦駐雙龍鎮(zhèn)雙龍社區(qū)和青山村工作隊(duì)聯(lián)系愛心企業(yè)連續(xù)兩年為社區(qū)考上大學(xué)的貧困學(xué)子募得助學(xué)金8.8萬(wàn)元；區(qū)委老干局派駐縣河鎮(zhèn)大垛村工作隊(duì)協(xié)調(diào)資金51.9萬(wàn)元建設(shè)的村黨支部活動(dòng)中心已竣工并投入使用。
一年來(lái)，漢濱區(qū)共協(xié)調(diào)中省市區(qū)218個(gè)單位包抓231個(gè)貧困村，第一書記由區(qū)級(jí)以上幫扶部門派駐，形成幫扶合力。搶抓蘇陜協(xié)作幫扶機(jī)遇，全年交流干部8人，實(shí)施項(xiàng)目39個(gè)，引進(jìn)了毛絨玩具、萬(wàn)畝藥材種植基地等項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目資金5110萬(wàn)元，帶動(dòng)7383名貧困人口增收，勞務(wù)輸出貧困人口1825人。
強(qiáng)化社會(huì)幫扶。構(gòu)建了“3+X”責(zé)任幫扶體系，與陜西建工集團(tuán)、江蘇大學(xué)附屬醫(yī)院、陜西工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院對(duì)接，引進(jìn)了陜建PC構(gòu)件等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，幫助貧困人口增收，幫助提升該區(qū)教育、醫(yī)療水平。積極主動(dòng)與參與幫扶漢濱脫貧攻堅(jiān)的陜西建工集團(tuán)、市發(fā)投集團(tuán)、市扶貧開發(fā)公司、市公交公司4家國(guó)有企業(yè)溝通銜接，合作實(shí)施項(xiàng)目8個(gè)，投入資金3347萬(wàn)元，解決貧困人口就業(yè)742人。深入開展“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，300家企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶231個(gè)貧困村。
目前，在漢濱區(qū)，幫扶全覆蓋成為一種常態(tài)。“三級(jí)聯(lián)動(dòng)組織扶，基層黨建引領(lǐng)扶，黨員干部結(jié)對(duì)扶，幫扶單位常駐扶，社會(huì)力量參與扶”，漢濱積極構(gòu)建以基層黨組織為核心，以合作社、基地為支撐的一核多元精準(zhǔn)幫扶組織體系，扶貧工作推進(jìn)到哪里，黨的組織和工作就跟進(jìn)到哪里。
民之所望，就是施政所向。在漢濱區(qū)脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)場(chǎng)上，隨著一股股扶貧力量的整合，一個(gè)個(gè)扶貧項(xiàng)目開工建設(shè)，一筆筆扶貧資金不斷注入，一批批惠農(nóng)政策落實(shí)落地，一項(xiàng)項(xiàng)富民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)能力、基層組織戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步提升。廣大黨員干部正以愚公移山的意志和敢創(chuàng)敢干敢爭(zhēng)先的“漢濱精神”，下好“繡花”功夫、做好“精準(zhǔn)”文章，干出推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“加速度”，交出一份漂亮的“漢濱答卷”。
