安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 劉勇 沈奕君） 亮相央視，全省交流。作為秦巴連片特困區(qū)的平利縣，是如何讓脫貧攻堅工作領(lǐng)跑全市、領(lǐng)先全省、名揚全國的？
筆者在采訪中發(fā)現(xiàn)，源自平利縣高瞻遠(yuǎn)矚的“平利站位”，非同一般的“平利共識”，適合縣情的“平利方略”和一以貫之的“平利號令”。
平利縣委、縣政府堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，把脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇和黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的最大考場，以脫貧攻堅統(tǒng)攬工作全局，取得一個又一個勝利，獲得一個又一個桂冠。
苦干實干，給貧困做足減法
居住分散，氣候多變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬較大，常常遭受低溫、冰雹、大風(fēng)、洪水和滑坡泥石流等自然災(zāi)害侵襲，因災(zāi)返貧、因災(zāi)致貧現(xiàn)象比較突出，這是平利的自然條件。
面對“十二五”末，全縣依然有貧困村79個、貧困戶18507戶44811人，貧困發(fā)生率22.4%的現(xiàn)實，平利縣委縣政府著力于改變現(xiàn)有自然條件，立足實際，積極尋找脫貧攻堅工作的著力點和突破口。
為此，確立了將脫貧攻堅作為最大政治任務(wù)和第一民生工程，以脫貧攻堅為大為先為重，以對黨絕對忠誠和對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在脫貧攻堅中苦干實干，精準(zhǔn)發(fā)力，在具體工作中主動尋找差距，補齊認(rèn)識短板，切實擔(dān)負(fù)起脫貧攻堅的政治責(zé)任，以超常規(guī)的工作力度攻堅拔寨。
平利縣堅持把黨的力量挺在脫貧攻堅的前沿陣地，按照“縣抓推進(jìn)、鎮(zhèn)抓落實、村抓實施”的攻堅要求，構(gòu)建全縣各級指揮部、“八辦兩組”、鎮(zhèn)作戰(zhàn)部、村作戰(zhàn)室的作戰(zhàn)體系，層層簽訂責(zé)任書、立下軍令狀，配套《脫貧攻堅指揮部決策議事規(guī)則》，成立由縣委書記、縣長、縣委副書記、分管副縣長、扶貧局長5人快速決策領(lǐng)導(dǎo)小組，及時快速研究決策脫貧攻堅重大事項，確保脫貧攻堅科學(xué)決策、快速決策。
不僅如此，平利還將全縣上下工作重點重心、主要時間精力、注意力和執(zhí)行力向脫貧攻堅聚焦，所有力量向脫貧攻堅聚合，所有可支配的資金、項目等各種資源向脫貧攻堅聚集，真正做到思想認(rèn)識、組織機(jī)制、財力物力、目標(biāo)考核、用人導(dǎo)向“五個統(tǒng)攬”，真正使全縣黨員干部扎根在脫貧攻堅一線，使貧困戶主動脫貧和黨員干部謀事創(chuàng)業(yè)兩個內(nèi)生動力得到充分釋放。
如今，全縣人民團(tuán)結(jié)在脫貧攻堅戰(zhàn)旗之下，正在舉全縣之力、集全縣之智，打一場轟轟烈烈的脫貧攻堅硬仗。
搭上美麗快車，讓貧困漸行漸遠(yuǎn)
“出門就爬坡，下雨山洪惡，地?zé)o三尺平，日子沒著落。”這首流傳于平利民間的童謠，成為貧困群眾生活狀態(tài)的真實寫照。交通不便，因殘因病，文化水平低，發(fā)展動能弱，諸如此類，既是平利群眾貧困的最直接原因，也成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，在這樣的縣情和自然條件下，平利到底應(yīng)該有怎樣的脫貧攻堅方略？
縣委書記鄭小東和縣長陳倫富等一班人一直苦苦尋覓，苦苦努力，結(jié)合縣情特點，經(jīng)過精準(zhǔn)研判、精準(zhǔn)識別，提出既要精準(zhǔn)扶貧加質(zhì)量脫貧的平利方略。
基于這樣的原因，一方面把建好支部班子作為貧困村脫貧攻堅的首要工作來抓，把致富帶頭人、外出創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)人士、民營企業(yè)負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、退休黨員干部等鄉(xiāng)賢能人充實進(jìn)村級組織，使其成為脫貧攻堅的主力軍，以村黨支部為核心和紐帶，探索了“支部+農(nóng)業(yè)園區(qū)+貧困戶”“支部+旅游景區(qū)+貧困戶”“支部+專業(yè)合作社+貧困戶”“支部+社區(qū)工廠+貧困戶”“支部+農(nóng)村電商+貧困戶”“支部+社會組織+貧困戶”等脫貧模式，把龍頭企業(yè)、能人大戶聚在黨旗下，帶動群眾穩(wěn)定增收。
另一方面，精選精準(zhǔn)扶貧措施，在落地到戶上求突破，實現(xiàn)“十個全覆蓋”。統(tǒng)籌省市縣鎮(zhèn)村五級干部幫扶力量，做到了村村有駐村工作隊、戶戶有幫扶責(zé)任人，全縣11個鎮(zhèn)137個村，每個村都落實一個單位駐村幫扶，實現(xiàn)結(jié)對幫扶全覆蓋；縣鎮(zhèn)統(tǒng)一為所有村配建或者租用扶貧駐地，開辦伙食、安排干部宿舍，解決扶貧陣地問題，實現(xiàn)扶貧工作隊駐地全覆蓋；所有村安裝電子考勤系統(tǒng)，監(jiān)管駐村幫扶干部“五天四夜”吃住在村，實現(xiàn)電子考勤全覆蓋；全年縣鎮(zhèn)村黨員干部與18000余戶貧困戶連心交友，實現(xiàn)每個貧困戶都有干部幫扶，每個干部都有貧困戶朋友，黨員結(jié)對幫扶貧困戶全覆蓋；落實215家市場經(jīng)營主體與137個村定點幫扶，與11236戶貧困戶一對一簽訂5年以上幫扶協(xié)議，實現(xiàn)市場主體結(jié)對幫扶貧困村全覆蓋；在79個貧困村每個村引進(jìn)發(fā)展至少一家新社區(qū)工廠，實現(xiàn)新社區(qū)工廠全覆蓋；每個村配套建設(shè)至少一家電商淘寶店，實現(xiàn)電商淘寶店全覆蓋；每個村依托生活超市建立“民風(fēng)積分愛心超市”，通過精神和物質(zhì)激勵，弘揚新風(fēng)正氣，激發(fā)內(nèi)生動力，實現(xiàn)民風(fēng)積分愛心超市全覆蓋；實行“紅黃綠”動態(tài)管理，全程反映干部的幫扶過程和貧困戶的脫貧過程，實現(xiàn)紅黃綠督辦清單全覆蓋；將O2O電子商務(wù)模式引入脫貧攻堅，組建縣、鎮(zhèn)、村、組四級線上微信服務(wù)群，組建線下精準(zhǔn)扶貧O2O服務(wù)站，形成“線上線下”網(wǎng)絡(luò)+實體服務(wù)體系，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧O2O全覆蓋。
打好組合拳，讓好套路產(chǎn)生爆發(fā)力
進(jìn)村，入戶，幫扶！一聲令下，79名第一書記，961名縣鎮(zhèn)干部，抱團(tuán)投入脫貧攻堅主戰(zhàn)場。一場轟轟烈烈的脫貧攻堅戰(zhàn)役，在秦巴山水間拉開，在2647平方公里的土地上打響。
盡管有些已經(jīng)白發(fā)蒼蒼，有些剛剛大學(xué)畢業(yè)，有些來自秦嶺以北，有些橫跨多個省份，從縣級部門到各個鎮(zhèn)村，從西安交大到常州武進(jìn)，每一個扶貧隊員，工作在村，吃住在村，身心在村，隨時聽從脫貧攻堅指揮部的號令。
從結(jié)對幫扶到聯(lián)情聯(lián)心，從脫貧產(chǎn)業(yè)到規(guī)劃布局，從短期效益到長遠(yuǎn)發(fā)展，從家中小事到村子大計，大家各抒己見，緊密合作。
克服困難，一心攻堅。每一個駐村工作隊就是一個連隊，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部就是一個團(tuán)部，縣鎮(zhèn)村三級黨組織書記既掛帥又出征，從人員調(diào)配到指揮作戰(zhàn)，從單一出擊到集體發(fā)力，每一項指令的發(fā)出，都凝聚著平利脫貧的智慧和遠(yuǎn)見。
“主官必須解剖麻雀”，縣級四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人每人包聯(lián)3個貧困村、9戶貧困戶，全體縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門主要負(fù)責(zé)人每月到村不少于4次，包戶干部每周至少入戶1次辦實事、解難事。制定《脫貧攻堅暗訪督查辦法》，落實全員參戰(zhàn)機(jī)制，夯實縣級領(lǐng)導(dǎo)主抓、鎮(zhèn)和部門主體、駐村工作隊主戰(zhàn)責(zé)任。堅持問題導(dǎo)向，圍繞工作推進(jìn)、駐村幫扶、基礎(chǔ)信息等重點，成立工作組不間斷巡回暗訪督查，發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)天交辦，限定時間跟蹤問效。開展作風(fēng)治理，堅持“問政、曝光、查處、問責(zé)、整治”多管齊下，落實主官主責(zé)抓信訪化解，對影響脫貧質(zhì)量的先約談提醒，整改不力、情節(jié)嚴(yán)重的移交紀(jì)委監(jiān)委問責(zé)，確保了干部時刻心中有責(zé)、履職盡責(zé)。
從全縣的思路謀劃到一家一戶的精準(zhǔn)滴灌，平利打出了一套精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的組合拳；從領(lǐng)導(dǎo)的親力親為到一般干部的真情付出，平利干部彰顯出了勤勞務(wù)實、苦干真干的硬作風(fēng)。脫貧攻堅成為全縣的思想共識和行動自覺，正是這些思想共識和行動自覺迸發(fā)出來的巨大合力，成為平利真脫貧、脫真貧的強(qiáng)大內(nèi)因，助推平利縣2016、2017兩年退出貧困村17個、貧困戶5365戶16895人，貧困發(fā)生率降至15.9%。
