我市于2013年10月下發(fā)了《關于印發(fā)〈安康市勞務派遣行政許可操作流程〉的通知》（安人社發(fā)〔2013〕31號），明確中、省屬及外地駐安勞務派遣單位的行政許可及備案，由市人力資源和社會保障部門負責；其他勞務派遣單位的行政許可及備案，由實際經營地的縣區(qū)人力資源和社會保障部門負責。對申請行政許可的勞務派遣單位，嚴格按照法定程序和時限要求，依法及時辦理行政許可事項。人社部門對企業(yè)提交的材料進行審查，對符合條件的申請予以通過，取得《勞務派遣行政許可證》后，方可開展勞務派遣業(yè)務。日前，我市首家勞務派遣企業(yè)獲準許可。
從《勞動合同法》2008年頒布實施以來，全國勞務派遣發(fā)展非常迅猛，勞務派遣公司、被派遣員工等都出現(xiàn)了大幅增加，有的企業(yè)用工比例已經高達70%-80%，大量使用勞務派遣人員的單位主要集中在建筑業(yè)、服務業(yè)、通信業(yè)、金融業(yè)、商貿流通業(yè)、燃油銷售業(yè)、制造業(yè)等領域和部門。勞務派遣單位設立的市場準入“門檻”過低，沒有賦予行政部門有效監(jiān)管手段，導致一些不具備經營能力的勞務派遣單位甚至“皮包”公司進入派遣行業(yè)，侵害了被派遣勞動者的合法權益。
“新修訂的《勞動合同法》引導勞務派遣單位規(guī)范經營的最重要的標志，就是對經營勞務派遣業(yè)務實行行政許可制度，提高經營勞務派遣業(yè)務的門檻，防止勞務派遣過多過濫發(fā)展。”自2013年7月1日起，新設立的勞務派遣單位必須首先取得經營勞務派遣業(yè)務行政許可；在新《勞動合同法》公布之前已經經營勞務派遣業(yè)務的單位，必須在自7月1日起一年之內取得行政許可；自2014年7月1日起，未取得人力資源和社會保障部門行政許可，任何單位和個人不得經營勞務派遣業(yè)務。對經營勞務派遣業(yè)務實行行政許可，一方面提高了勞務派遣單位資金、經營場所和服務質量，進一步規(guī)范了勞務派遣單位的經營。另一方面，通過許可機關對勞務派遣單位履行勞動法律義務、保護被派遣勞動者合法權益的情況的監(jiān)督，實現(xiàn)對勞務派遣的監(jiān)督和管理。
