本報(bào)記者 羅先安
十八大以來，神州大地發(fā)展潮涌如萬馬奔騰，一時(shí)間，中國夢、改革紅利、正能量等新詞雨后春筍般熱遍東西南北。同全國火熱的發(fā)展情形相一致，安康也不斷有發(fā)展的新詞迸發(fā)，這些新詞展現(xiàn)了安康順應(yīng)發(fā)展潮流的精神追求，記錄了安康緊跟時(shí)代步伐的堅(jiān)實(shí)探索�；仡櫛P點(diǎn)十八大以來流行安康大地的新詞，期望進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，加快推進(jìn)美麗富裕新安康建設(shè)。
美麗富裕新安康
指：生態(tài)美、城鄉(xiāng)美、和諧美；產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富、保障好。
這是市委三屆四次全會上提出的戰(zhàn)略發(fā)展思路和目標(biāo)，即走民生為本的循環(huán)發(fā)展之路，建設(shè)美麗富裕新安康，是指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)安康經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。這一決策順應(yīng)時(shí)代發(fā)展大勢，符合安康客觀實(shí)際，發(fā)揮區(qū)域生態(tài)優(yōu)勢，對新形勢下為誰發(fā)展、怎樣發(fā)展、實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答。在這個(gè)發(fā)展思路中，民生為本是根本原則，體現(xiàn)了發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；循環(huán)發(fā)展是基本途徑，反映了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)和內(nèi)涵；美麗富裕是重要目標(biāo)，指明了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方向和標(biāo)志。
飛地經(jīng)濟(jì)
指在安康市行政轄區(qū)內(nèi)，打破縣、區(qū)行政區(qū)劃限制，把項(xiàng)目放到行政不相隸屬的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域?qū)嵤ㄟ^規(guī)劃、建設(shè)、管理和利益分配、項(xiàng)目引導(dǎo)等合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利共贏的發(fā)展模式。
這是我市在全域安康理念指導(dǎo)下，優(yōu)化可持續(xù)發(fā)展布局、創(chuàng)新區(qū)域生態(tài)功能管理機(jī)制的重大改革創(chuàng)新。“飛出地”主要是指月河川道以外的發(fā)展空間受到限制的白河、嵐皋、鎮(zhèn)坪、寧陜、紫陽等縣。“飛入地”主要指月河川道的安康高新區(qū)、恒口示范區(qū)以及陜西省《主體功能區(qū)規(guī)劃》中明確的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域及列入“點(diǎn)狀開發(fā)的城鎮(zhèn)”的漢陰縣澗池鎮(zhèn)、蒲溪鎮(zhèn)、雙乳鎮(zhèn)。
生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)
指綜合利用山、水、人基本要素，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)和生態(tài)再生產(chǎn)同步發(fā)展。
優(yōu)先發(fā)展具有資源優(yōu)勢的生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，是我市構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成，其目的是讓城鄉(xiāng)因環(huán)境而美，讓群眾因生態(tài)而富。發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)要求增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力，推動生態(tài)林業(yè)向產(chǎn)業(yè)林業(yè)轉(zhuǎn)型、山林經(jīng)濟(jì)由種養(yǎng)型向市場加工型轉(zhuǎn)變；充分利用充沛潔凈的水資源，推進(jìn)涉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)漢江漁業(yè)養(yǎng)殖基地，富硒礦泉水和天然水等飲用水生產(chǎn)基地；重視利用充裕的人力資源，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，注重整條產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移，推動服裝、電子、裝備、服務(wù)業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
涉水產(chǎn)業(yè)
這是為了充分開發(fā)利用我市豐富優(yōu)質(zhì)的水資源而形成的新理念。是指圍繞水質(zhì)、水景、水能，形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境、增加群眾收入、壯大支柱產(chǎn)業(yè)并舉的新平臺，實(shí)現(xiàn)“人養(yǎng)水、水養(yǎng)人”的良性循環(huán)。在我市主要指飲用水和飲品制造業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、親水旅游、水電能源等產(chǎn)業(yè)。
三類民生
是指底線民生、基本民生、熱點(diǎn)民生。由于安康民生問題呈現(xiàn)訴求多元、層次遞進(jìn)的新特征，需要區(qū)分不同人群、不同焦點(diǎn)、不同需求來細(xì)化和強(qiáng)化工作。對于貧困群眾、殘疾人等弱勢群體的底線民生，具有政治性、責(zé)任性特征，要重點(diǎn)解決、搞好保障。弱勢群體是最容易被遺忘的，也就是黨委政府最應(yīng)該關(guān)懷的，這是彰顯社會公平正義、促進(jìn)社會和諧的根本要求；對于涉及全民的就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、安居等基本民生，具有普惠性、長期性特征，要全力解決、確保供給；對于群眾反映強(qiáng)烈、社會高度關(guān)注的熱點(diǎn)民生，具有區(qū)域性、臨時(shí)性特征，要及時(shí)解決、回應(yīng)關(guān)切。
就地城鎮(zhèn)化
是指把省委省政府實(shí)施陜南避災(zāi)扶貧移民搬遷安置工程作為最大機(jī)遇，把承接?xùn)|南沿海加快向西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為有利條件，同步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)支撐和公共服務(wù)，鼓勵發(fā)展就業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，加大勞動密集型產(chǎn)業(yè)引進(jìn)力度，實(shí)行“移民搬遷進(jìn)社區(qū)、土地流轉(zhuǎn)建園區(qū)、農(nóng)民就地變工人”的綜合承載方式，倡導(dǎo)“住在山下、就業(yè)增收在山上”、“住在城鎮(zhèn)、就業(yè)增收在企業(yè)”、“住在社區(qū)、就業(yè)增收在園區(qū)”的發(fā)展模式。有計(jì)劃、按步驟地把農(nóng)民轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，讓更多的農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)增收，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
產(chǎn)業(yè)融合
是指不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的不同行業(yè)通過相互交叉、相互滲透，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)界限的模糊化甚至重劃產(chǎn)業(yè)界限，是在經(jīng)濟(jì)全球化、高新技術(shù)迅速發(fā)展的大背景下，產(chǎn)業(yè)提高生產(chǎn)率和競爭力的一種發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)組織形式。產(chǎn)業(yè)融合的程度是判斷一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)度、發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。
我市在構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系中，跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就工業(yè)抓工業(yè)的傳統(tǒng)發(fā)展模式。在發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，提出“形成‘優(yōu)勢互補(bǔ)、循環(huán)相生’發(fā)展格局和‘一三相融、接二連三’復(fù)合業(yè)態(tài)”，這符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)融合的趨勢，體現(xiàn)大資源、大產(chǎn)業(yè)、大市場、大品牌的要求。
