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近年來(lái)，安康市委編辦認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，積極落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，針對(duì)中心城區(qū)上學(xué)難、城鄉(xiāng)教育不均衡等問(wèn)題，深入調(diào)查研究，著力在強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、優(yōu)化資源統(tǒng)籌、硬化管理提效上下功夫，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制基礎(chǔ)保障作用，助推教育事業(yè)均衡化高質(zhì)量發(fā)展。
三個(gè)層面強(qiáng)化“黨的領(lǐng)導(dǎo)”
全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，提升辦好人民滿意教育的向心力和凝聚力。健全領(lǐng)導(dǎo)體制。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，組建市、縣（市、區(qū)）委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立市、縣（市、區(qū)）委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組作為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在教體局，明確由1名副局長(zhǎng)分管秘書組日常工作，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，明晰職責(zé)任務(wù)，為加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)提供體制保障。優(yōu)化職數(shù)設(shè)置。全面落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，規(guī)范中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置，為縣處級(jí)和科級(jí)規(guī)格學(xué)校增設(shè)黨組織書記或副書記職數(shù)，進(jìn)一步夯實(shí)學(xué)校以黨建引領(lǐng)抓教師隊(duì)伍、提教育質(zhì)量的工作責(zé)任。充實(shí)工作力量。在按國(guó)家核編標(biāo)準(zhǔn)核定各學(xué)�；揪幹苹A(chǔ)上，取上限標(biāo)準(zhǔn)核算附加編制，部分用于黨務(wù)干部配備，確保學(xué)校黨建工作有人抓、有人干。
三個(gè)步驟抓好“市域統(tǒng)籌”
樹立市縣（市、區(qū)）一盤棋辦優(yōu)質(zhì)教育的理念，強(qiáng)化編制資源統(tǒng)籌配置，合力解決區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間中小學(xué)教職工編制供需矛盾。摸清底數(shù)控規(guī)模。結(jié)合主題教育，組成調(diào)研組對(duì)全市各類中小學(xué)（教學(xué)點(diǎn)）進(jìn)行隨機(jī)抽查，實(shí)地了解學(xué)校布局、生源、班額、師生配比等情況。夯實(shí)以縣級(jí)為主的義務(wù)教育辦學(xué)主體責(zé)任，推動(dòng)市級(jí)中心城區(qū)各所學(xué)校在市政府批準(zhǔn)的規(guī)模內(nèi)辦學(xué)。精準(zhǔn)測(cè)算定基數(shù)。以2021年公辦中小學(xué)在校學(xué)生數(shù)為基數(shù)，啟動(dòng)新一輪動(dòng)態(tài)調(diào)整中小學(xué)校教職工編制工作，在縣（市、區(qū)）全部達(dá)到國(guó)家規(guī)定的教職工編制核定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，充分考慮附加編制、寄宿制、農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)、新課改、“雙減”、特崗教師安置等因素，重新核定縣級(jí)各類公辦中小學(xué)教職工編制總數(shù)，并通過(guò)實(shí)名制系統(tǒng)鎖定基數(shù)。市級(jí)統(tǒng)籌保剛需。考慮城市人口增長(zhǎng)和義務(wù)教育就近入學(xué)、中心城區(qū)義務(wù)教育學(xué)段和職普分流招生等因素，在留足縣（市、區(qū)）教育周轉(zhuǎn)編制的同時(shí)，按16%將縣級(jí)中小學(xué)校空缺教職工編制上收，用于市級(jí)統(tǒng)籌建立教職工編制“儲(chǔ)備池”。
三項(xiàng)舉措提升“管理質(zhì)效”
制定加強(qiáng)中小學(xué)教職工編制管理相關(guān)措施，保障中小學(xué)教職工編制專編專用、統(tǒng)籌管理、周轉(zhuǎn)引才，探索幼兒園人員編制備案管理，提高編制資源使用效益，為教育事業(yè)發(fā)展注入“新動(dòng)能”。深化縣管校聘。積極配合推動(dòng)市區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)和縣鎮(zhèn)緊密型城鄉(xiāng)教育共同體試點(diǎn)建設(shè)，調(diào)整縣域內(nèi)教師流動(dòng)用編管理程序，將縣域內(nèi)各中小學(xué)校之間的教師流動(dòng)用編，由前置審批改為后置實(shí)名變更備案，使教師由“學(xué)校人”變?yōu)?ldquo;系統(tǒng)人”。創(chuàng)新挖潛中小學(xué)教職工管理，對(duì)可以由社會(huì)力量提供的教學(xué)輔助和工勤等，采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，壓縮非教學(xué)人員占比，保障剛性和高層次人才編制需要。下放權(quán)限引才。將科級(jí)以下規(guī)格學(xué)校機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)審批權(quán)限下放至縣級(jí)，將教學(xué)點(diǎn)和小規(guī)模學(xué)校編制統(tǒng)一核定在中心學(xué)校，由中心學(xué)校統(tǒng)一履行法人和教學(xué)管理職責(zé)，對(duì)音體美和信息化、心理教育等課程由中心學(xué)校統(tǒng)一向教學(xué)點(diǎn)、小規(guī)模學(xué)校派課，推動(dòng)人員編制在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校及學(xué)段之間動(dòng)態(tài)調(diào)整，改善學(xué)段之間、學(xué)科之間人員結(jié)構(gòu)。規(guī)范督導(dǎo)提效。規(guī)范教職工編制管理，嚴(yán)禁擅自擠占、挪用和截留，會(huì)同教育、財(cái)政、人社部門開(kāi)展長(zhǎng)期借調(diào)、長(zhǎng)期無(wú)正當(dāng)理由不上班教師清理規(guī)范工作。在市級(jí)和各縣（市、區(qū)）統(tǒng)一設(shè)置政府教育總督學(xué)、副總督學(xué)，設(shè)立安康市教育質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)中心，常態(tài)化對(duì)政策落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢查、評(píng)估，推進(jìn)督學(xué)督政“雙管齊下”，為實(shí)現(xiàn)全市教育事業(yè)均衡高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
