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編者按：
花盡量少的資金、辦盡量多的實(shí)事，向社會(huì)提供更多、更好公共產(chǎn)品和服務(wù)，這就要求政府部門要不斷改進(jìn)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，通過強(qiáng)化財(cái)政部門科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，最大限度發(fā)揮好有限財(cái)政資金的積極引導(dǎo)撬動(dòng)作用，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支持。在此其中，管好用好有限的財(cái)政資金，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理成為不可或缺的一環(huán)。
市公共資產(chǎn)經(jīng)辦處：
以績(jī)效管理 助推資產(chǎn)管理高質(zhì)量發(fā)展
近年來，安康市公共資產(chǎn)經(jīng)辦處在績(jī)效管理工作上堅(jiān)持“資源統(tǒng)一調(diào)度、資金規(guī)范使用、資產(chǎn)高效配置、管理績(jī)效精細(xì)、增強(qiáng)可用財(cái)力”基本原則，提早謀劃，積極探索，精準(zhǔn)聚焦“建制度、抓落實(shí)、定目標(biāo)”，將資產(chǎn)管理和績(jī)效管理無縫結(jié)合，充分發(fā)揮績(jī)效管理在“三個(gè)集中統(tǒng)一”資產(chǎn)管理“安康模式”中的紐帶作用，資產(chǎn)管理工作走在全市全省乃至全國(guó)前列。
2018年市公共資產(chǎn)經(jīng)辦處開始探索制定資產(chǎn)績(jī)效管理辦法，歷經(jīng)多次論證修改，于2020年底制定出臺(tái)《安康市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效考評(píng)暫行辦法》。該《辦法》規(guī)定，資產(chǎn)管理績(jī)效考評(píng)采取定性與定量相結(jié)合方法，主要通過自評(píng)報(bào)告及考評(píng)評(píng)分表送審、現(xiàn)場(chǎng)檢查和專項(xiàng)抽查等聽、查、看、詢方式進(jìn)行。以《辦法》規(guī)定的考評(píng)內(nèi)容和指標(biāo)，對(duì)全市各級(jí)行政事業(yè)單位年度資產(chǎn)配置、使用、處置、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、分析報(bào)告等資產(chǎn)管理全生命周期進(jìn)行量化考核和客觀評(píng)價(jià)，以確定全市各級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理效率和管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的活動(dòng)，高質(zhì)量完成全市各級(jí)政府向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作任務(wù)。
在督辦落實(shí)環(huán)節(jié)，市公產(chǎn)經(jīng)辦處堅(jiān)持自查自糾抓改進(jìn)、目標(biāo)導(dǎo)向抓日常、結(jié)果導(dǎo)向抓提升，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)了全市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化了資產(chǎn)內(nèi)部流程控制，降低了行政運(yùn)行成本，促進(jìn)了資產(chǎn)科學(xué)配置、有效使用和規(guī)范處置。
嵐皋縣：
財(cái)政“三步走” 讓績(jī)效管理落地見效
嵐皋縣將“花錢必問效、無效必問責(zé)”的績(jī)效管理理念貫穿財(cái)政預(yù)算管理始終，加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。
該縣制定了《嵐皋縣全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施意見》，成立了全縣預(yù)算績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，將績(jī)效管理納入對(duì)各鎮(zhèn)、各部門年度綜合目標(biāo)責(zé)任考核依據(jù)之一，與各單位全年工作任務(wù)完成情況及獎(jiǎng)懲掛鉤，全面推動(dòng)各部門樹牢績(jī)效管理理念；2020年起，采取先試點(diǎn)、再擴(kuò)面的方式，選擇2個(gè)鎮(zhèn)和5個(gè)縣級(jí)預(yù)算單位開展試點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上制定了《預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施細(xì)則》，初步形成較成熟的管理流程，2021年依托“陜西財(cái)政云”管理系統(tǒng)，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)縣級(jí)89個(gè)預(yù)算單位整體績(jī)效目標(biāo)和專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)申報(bào)進(jìn)行全面指導(dǎo)，初步搭建起績(jī)效指標(biāo)體系并實(shí)現(xiàn)全公開；對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，重點(diǎn)監(jiān)控是否按照批復(fù)的績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行，績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度與預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度是否匹配。目標(biāo)完成后進(jìn)行自評(píng)和重點(diǎn)評(píng)價(jià)，以此糾正“重預(yù)算，輕績(jī)效”觀念，切實(shí)提高資金使用效益。2020年以來，該縣財(cái)政部門開展重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目679個(gè)，涉及資金62555萬(wàn)元，并形成了問題反饋、落實(shí)整改、提升績(jī)效的良性循環(huán)。2022年依據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)120個(gè)部門專項(xiàng)進(jìn)行削減，共盤活收回各類存量及沉淀資金2080萬(wàn)元。
漢陰縣：
“3355”工作法推進(jìn)有力 保障強(qiáng)化績(jī)效管理
漢陰縣把績(jī)效管理作為財(cái)政工作主線，推行的“3355”工作法受到省市認(rèn)可，財(cái)政預(yù)算管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)多次進(jìn)入全國(guó)前200名，其中兩次挺進(jìn)全國(guó)前50強(qiáng)。
該縣制定了《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》，縣財(cái)政局印發(fā)了《漢陰縣預(yù)算績(jī)效管理工作實(shí)施方案》《漢陰縣縣級(jí)預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理暫行辦法》等文件，完善了績(jī)效管理制度框架體系，逐步搭建起全縣財(cái)政績(jī)效管理工作的“四梁八柱”。
他們?cè)谠鍪仗豳|(zhì)上，堅(jiān)持“財(cái)源培育、收入征管、專項(xiàng)資金爭(zhēng)取”三措并舉，有力促進(jìn)了收入“質(zhì)”“量”同步提升；在節(jié)支增效上，嚴(yán)把“‘三保’底線、預(yù)算約束、評(píng)審采購(gòu)”三關(guān)，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保更多資金用于保民生促發(fā)展；在落實(shí)成效上，為充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門在預(yù)算績(jī)效管理、協(xié)稅護(hù)稅、預(yù)決算公開、債務(wù)化解等方面積極性，有針對(duì)性實(shí)行五個(gè)掛鉤機(jī)制，確保執(zhí)行有力、落實(shí)有效；在全程監(jiān)管上，圍繞項(xiàng)目資金運(yùn)行“軌跡”跟蹤監(jiān)管，實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)政府預(yù)審、項(xiàng)目建設(shè)督辦、資金撥付“五級(jí)”審批、聯(lián)片掛聯(lián)督導(dǎo)、存量資金定期收繳清理“五制”管理，確保項(xiàng)目資金安全高效運(yùn)行。
寧陜縣：
提升扶貧資金績(jī)效管理 鞏固銜接成果助鄉(xiāng)村振興
“十三五”以來，寧陜縣把財(cái)政扶貧資金績(jī)效管理作為重要工作，做好資金統(tǒng)籌整合，突出項(xiàng)目資金績(jī)效重點(diǎn)管理并取得顯著成效，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)保障。
該縣高度重視夯實(shí)績(jī)效主體責(zé)任，黨政主要負(fù)責(zé)人扛起第一責(zé)任，由財(cái)政部門牽總統(tǒng)籌，各鎮(zhèn)、部門重點(diǎn)履行好主體責(zé)任。出臺(tái)《寧陜縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法（暫行）》《寧陜縣財(cái)政涉農(nóng)整合資金信息公開和公告公示制度》《寧陜縣財(cái)政扶貧資金監(jiān)督檢查制度》，向省市報(bào)備了《寧陜縣年度統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金方案》和《補(bǔ)充實(shí)施方案》等系列辦法和規(guī)定，基本構(gòu)建完成了全縣財(cái)政扶貧資金績(jī)效管理制度體系。同時(shí)，從加強(qiáng)“事前”績(jī)效目標(biāo)申報(bào)、審核，優(yōu)化“事中”績(jī)效目標(biāo)監(jiān)控，著力“事后”績(jī)效評(píng)價(jià)三個(gè)維度，推進(jìn)績(jī)效管理縱深發(fā)展。脫貧攻堅(jiān)以來，全縣共完成扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)填報(bào)891個(gè)，審定金額8.82億元，又專門成立績(jī)效評(píng)審工作小組對(duì)項(xiàng)目績(jī)效申報(bào)表逐個(gè)評(píng)審打分，評(píng)分不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目不得進(jìn)入項(xiàng)目預(yù)算，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)科學(xué)、準(zhǔn)確、合理。
近年來，該縣財(cái)政局在省市債務(wù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)中連獲“一等獎(jiǎng)”。在全國(guó)縣級(jí)財(cái)政管理績(jī)效考核中獲績(jī)效管理先進(jìn)縣。
平利縣：
“一線連通” 強(qiáng)化鞏固銜接資金績(jī)效管理
平利縣狠抓“事前評(píng)估、事中監(jiān)控、事后評(píng)價(jià)”三個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，全面強(qiáng)化鞏固銜接資金績(jī)效管理，持續(xù)推進(jìn)財(cái)政項(xiàng)目資金提質(zhì)增效。
抓事前，扎緊評(píng)估關(guān)口�？h財(cái)政局牽頭組織行業(yè)部門，對(duì)照中省鞏固銜接資金項(xiàng)目庫(kù)管理工作要求，編制年度整合資金項(xiàng)目實(shí)施方案，建立聯(lián)合審核機(jī)制，強(qiáng)化整合項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)估。2021年全縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金規(guī)模3.09億元、安排項(xiàng)目671個(gè)；管事中，抓實(shí)跟蹤監(jiān)控。定期召開專題會(huì)研究階段性銜接資金使用與管理問題，縣鞏固銜接辦和財(cái)政局適時(shí)開展跟蹤監(jiān)控，掌握績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)，對(duì)當(dāng)年預(yù)計(jì)無法執(zhí)行或難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)項(xiàng)目，通過提示提醒、督促督辦、收回資金、按程序調(diào)整項(xiàng)目等方式及時(shí)糾偏，確保年度績(jī)效目標(biāo)如期完成；強(qiáng)事后，做好結(jié)果應(yīng)用。制定細(xì)化資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作責(zé)任清單，由縣鞏固銜接辦、財(cái)政局聯(lián)合組建專班，持續(xù)對(duì)各鎮(zhèn)各行業(yè)部門項(xiàng)目實(shí)施、資金使用和績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并圍繞績(jī)效目標(biāo)完成情況組織自評(píng)和抽審，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與年度各鎮(zhèn)各行業(yè)部門鄉(xiāng)村振興成效考核等次、2022年預(yù)算專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)安排掛鉤。
鎮(zhèn)坪縣：
提高績(jī)效意識(shí) 強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用
為提高財(cái)政支出績(jī)效意識(shí)，推動(dòng)全縣預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作開展，鎮(zhèn)坪縣印發(fā)了《鎮(zhèn)坪縣全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作實(shí)施方案》，制定了相關(guān)實(shí)施細(xì)則，明確了評(píng)價(jià)對(duì)象、劃分評(píng)價(jià)步驟、規(guī)范工作程序、建立共性評(píng)價(jià)指標(biāo)，為進(jìn)一步扎實(shí)開展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
該縣財(cái)政局成立了績(jī)效評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，通過開展部門支出綜合績(jī)效評(píng)價(jià)、項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，全力推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理工作做深做實(shí)。按照“部門自評(píng)、財(cái)政抽評(píng)”方式對(duì)該縣部門支出進(jìn)行評(píng)價(jià)。目前，該縣2021年部門項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)有序，“三公”經(jīng)費(fèi)支出較上年均有所下降，行政運(yùn)行成本得到有效壓縮，總體支出結(jié)構(gòu)合理；在項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)上，年初編制2021年部門預(yù)算時(shí)，對(duì)部門專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)實(shí)行績(jī)效目標(biāo)管理，填制相應(yīng)目標(biāo)表。按照股室聯(lián)鎮(zhèn)、聯(lián)部門財(cái)務(wù)檢查指導(dǎo)任務(wù)，每季度對(duì)部門專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查，提出問題和意見。評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用上，2021年績(jī)效評(píng)價(jià)工作全部完成后，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為2022年預(yù)算安排重要參考依據(jù)，凡未發(fā)揮資金效益的項(xiàng)目，在2022年資金安排時(shí)不予安排或適當(dāng)減小資金規(guī)模，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果較好項(xiàng)目?jī)?yōu)先予以預(yù)算安排。
旬陽(yáng)市：
真抓實(shí)干打基礎(chǔ) 績(jī)效管理出實(shí)效
近年來，旬陽(yáng)市加大預(yù)算績(jī)效管理各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，大力開展績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，成效顯著�；ㄥX必問效，無效、低效必問責(zé)的觀念正在全市干部群眾中形成。
該市出臺(tái)具體績(jī)效管理實(shí)施意見，將預(yù)算績(jī)效結(jié)果納入政府績(jī)效和干部政績(jī)考核體系，逐步將預(yù)算績(jī)效管理工作納入市對(duì)鎮(zhèn)、對(duì)部門的年度目標(biāo)責(zé)任考核。該市成立績(jī)效管理專門機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際，制定相關(guān)規(guī)則、細(xì)則、辦法等，有效規(guī)范預(yù)算績(jī)效管理行為。財(cái)政部門對(duì)本級(jí)部門和單位預(yù)算績(jī)效管理工作情況進(jìn)行考核，并建立考核結(jié)果通報(bào)制度，對(duì)工作成效明顯地給予表彰，對(duì)工作推進(jìn)不力的進(jìn)行約談，并責(zé)令限期整改。同時(shí)根據(jù)上年績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果編制預(yù)算，以充分發(fā)揮財(cái)政績(jī)效管理的“指揮棒”作用。落實(shí)整改上，要求相關(guān)責(zé)任主體上報(bào)問題整改報(bào)告，有效提升了預(yù)算單位項(xiàng)目資金管理水平，收效良好。
全力推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來該市充分發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)、專家、智庫(kù)作用，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)、民生、扶貧等100萬(wàn)元以上項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，共評(píng)價(jià)276個(gè)項(xiàng)目、評(píng)價(jià)資金總額29.47億元。特別是近年來對(duì)195個(gè)100萬(wàn)元以上扶貧資金項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)金額5.06億元，連續(xù)多年受到省市好評(píng)。
白河縣：
強(qiáng)化績(jī)效管理 助推縣域發(fā)展
近年來，白河縣積極出臺(tái)各項(xiàng)舉措，將績(jī)效管理工作落到實(shí)處，為白河縣高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力支撐。
強(qiáng)化制度建設(shè)。印發(fā)《白河縣預(yù)算績(jī)效管理工作實(shí)施方案》，將預(yù)算績(jī)效目標(biāo)納入部門預(yù)算編制范圍，所有預(yù)算項(xiàng)目未按要求設(shè)定績(jī)效目標(biāo)或績(jī)效目標(biāo)審核未通過的，不得安排預(yù)算。加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)。每年舉辦4場(chǎng)績(jī)效管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，并聘請(qǐng)專業(yè)老師授課指導(dǎo)，大幅提升了各單位預(yù)算績(jī)效目標(biāo)填報(bào)工作質(zhì)量。實(shí)行全過程績(jī)效管理。從項(xiàng)目入庫(kù)開始，由主管部門、財(cái)政部門聯(lián)合進(jìn)行績(jī)效目標(biāo)審核，對(duì)目標(biāo)設(shè)置不合理等問題反饋修改完善，將績(jī)效目標(biāo)審核通過作為納入預(yù)算必要條件。運(yùn)行中組織單位開展績(jī)效監(jiān)控，偏離目標(biāo)項(xiàng)目及時(shí)糾正，推動(dòng)“三級(jí)兩賬”資金監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，建立資金使用管理臺(tái)賬，用好動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，確保績(jī)效監(jiān)控落到實(shí)處。項(xiàng)目完成后，組織項(xiàng)目單位開展績(jī)效自評(píng)，對(duì)自評(píng)結(jié)果抽審，將自評(píng)情況作為改進(jìn)預(yù)算管理及分配資金的重要依據(jù)。
目前全縣已形成了協(xié)同配合、全面推進(jìn)的工作格局，大幅提升了預(yù)算管理水平和政策實(shí)施效果，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力財(cái)力保障。
