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通訊員 王安智
全年開(kāi)展225次專(zhuān)題調(diào)研，召開(kāi)座談會(huì)190場(chǎng)，主動(dòng)向2300余名黨員干部和群眾問(wèn)計(jì)問(wèn)策；市委編辦室務(wù)會(huì)研究機(jī)構(gòu)編制議題86項(xiàng)，提請(qǐng)市委編委會(huì)研究機(jī)構(gòu)編制議題34項(xiàng)；全年在機(jī)構(gòu)編制限額和政策規(guī)定內(nèi)，爭(zhēng)取省上批準(zhǔn)，同意增加副縣級(jí)機(jī)構(gòu)1個(gè)、旬陽(yáng)市委、市政府工作機(jī)關(guān)部門(mén)2個(gè)、公安交通管理機(jī)構(gòu)2個(gè)、動(dòng)態(tài)調(diào)整編制166名……
這一個(gè)個(gè)數(shù)字，反映了2021年，市委編辦堅(jiān)持“三個(gè)五”思路舉措，樹(shù)立“五個(gè)一”理念，用心管好機(jī)構(gòu)編制重要政治資源、執(zhí)政資源，用情服務(wù)安康“追趕超越、綠色崛起”，用力推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制工作創(chuàng)新發(fā)展。
黨對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的重大部署堅(jiān)決落實(shí)
2021年7月29日，省委組織部副部長(zhǎng)、省委編辦主任王占峰在安康調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到機(jī)構(gòu)編制工作的全過(guò)程各方面。一年來(lái)，市委編辦堅(jiān)持黨的機(jī)關(guān)、政治機(jī)關(guān)定位，堅(jiān)持黨管機(jī)構(gòu)編制根本遵循，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不折不扣落實(shí)上級(jí)安排的各項(xiàng)有關(guān)鞏固深化機(jī)構(gòu)改革成果的專(zhuān)項(xiàng)改革任務(wù)。
2021年1月，全市森林公安體制改革全面完成；4月，市縣兩級(jí)鄉(xiāng)村振興局掛牌；7月，全市文物管理機(jī)構(gòu)全部組建；8月，相對(duì)集中審批權(quán)改革編制調(diào)整到位；12月，行政復(fù)議體制改革和應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革涉及機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)劃轉(zhuǎn)、編制調(diào)整全部到位。面對(duì)中央和省委安排部署的一項(xiàng)項(xiàng)重點(diǎn)改革，市委編辦以敢創(chuàng)一流的拼搏精神做好一道道必答題。鄉(xiāng)村振興局掛牌時(shí)間緊、要求嚴(yán)，市委編辦加快各個(gè)環(huán)節(jié)工作銜接、推動(dòng)，從接到省上安排到市縣全部掛牌，僅僅一周時(shí)間完成。改革就是要啃最硬的骨頭！市委編辦在行政復(fù)議體制改革、相對(duì)集中行政審批權(quán)改革中，堅(jiān)持內(nèi)部挖潛與合理調(diào)編相結(jié)合，妥善化解因權(quán)責(zé)劃分、職責(zé)調(diào)整產(chǎn)生的編制劃轉(zhuǎn)難題，最大限度尊重和保障相關(guān)部門(mén)的利益，發(fā)揮編制資源最大效應(yīng)，改革任務(wù)平穩(wěn)落地。機(jī)構(gòu)編制實(shí)行總量控制，機(jī)構(gòu)設(shè)置“設(shè)一減一”是政策規(guī)定，但市委編辦搶抓改革機(jī)遇，用跑項(xiàng)目的方法，爭(zhēng)取省委編辦同意在不減少全市縣級(jí)機(jī)構(gòu)數(shù)額情況下，設(shè)立了副縣級(jí)規(guī)格的市應(yīng)急管理綜合執(zhí)法支隊(duì)。
機(jī)構(gòu)編制服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升
市委組織部副部長(zhǎng)、市委編辦主任柯昌斌要求市委編辦在貫徹落實(shí)市委四屆十二次全會(huì)精神時(shí)，緊緊圍繞市委發(fā)展總綱、發(fā)展路徑、發(fā)展目標(biāo)，以更強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)、更實(shí)的舉措，為全市繪就十四五發(fā)展宏偉藍(lán)圖作出機(jī)構(gòu)編制應(yīng)有貢獻(xiàn)。
2021年，市委編辦以敢挑重?fù)?dān)的擔(dān)當(dāng)精神，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)護(hù)航。牢記“國(guó)之大者”，進(jìn)一步強(qiáng)化秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)、長(zhǎng)江禁漁監(jiān)管、化龍山保護(hù)等機(jī)構(gòu)編制力量，守護(hù)好安康的綠水青山和一江清水；聚焦“發(fā)展為要”，通過(guò)清理規(guī)范開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，以體制機(jī)制“瘦身強(qiáng)體”為安康高新區(qū)等全市11個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)注入新的發(fā)展活力；圍繞“百年大計(jì)”，設(shè)立高鐵、機(jī)場(chǎng)和城建機(jī)構(gòu)，持續(xù)優(yōu)化了交通系統(tǒng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，爭(zhēng)取平鎮(zhèn)、安嵐高交中隊(duì)機(jī)構(gòu)編制，為安康追趕超越搭建“高速路”；堅(jiān)持“人民至上”，健全疫情防控機(jī)構(gòu)體系，推動(dòng)公立醫(yī)院人事編制備案管理，建立醫(yī)療衛(wèi)生人才編制周轉(zhuǎn)池，完成公辦中小學(xué)教職工編制達(dá)標(biāo)和動(dòng)態(tài)調(diào)整，調(diào)整優(yōu)化防汛防火、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理體制，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)、公共安全、殘疾人服務(wù)、烈士紀(jì)念保護(hù)等領(lǐng)域機(jī)構(gòu)編制，努力讓人民群眾享有更多獲得感、幸福感；堅(jiān)守“初心使命”，充實(shí)人大、政協(xié)、黨建、紀(jì)檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、國(guó)安工作力量，把從黨百年輝煌歷史中汲取的營(yíng)養(yǎng)轉(zhuǎn)化為服務(wù)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)際行動(dòng)；響應(yīng)“黨的號(hào)召”，新社區(qū)工廠、扶貧監(jiān)測(cè)、易地搬遷后續(xù)扶持、金融服務(wù)等機(jī)構(gòu)及時(shí)設(shè)立，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接提供有力保障。
機(jī)構(gòu)編制高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新動(dòng)力日益強(qiáng)勁
習(xí)近平總書(shū)記在榆林考察時(shí)對(duì)陜西提出“解放思想、改革創(chuàng)新、再接再厲”的要求。創(chuàng)新是時(shí)代的主旋律。創(chuàng)新之于編辦，是不竭的發(fā)展動(dòng)力。2021年，機(jī)構(gòu)編制實(shí)現(xiàn)了許多“第一次”。
市委編辦主動(dòng)跟進(jìn)省長(zhǎng)趙一德高度關(guān)注的漢陰縣“321”基層治理模式和市委全面推廣“321”基層治理模式的決策，在漢陰縣城關(guān)鎮(zhèn)、澗池鎮(zhèn)、平梁鎮(zhèn)、蒲溪鎮(zhèn)四個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，設(shè)置副科級(jí)規(guī)格的鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)，“第一次”實(shí)現(xiàn)了安康鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)任務(wù)與職級(jí)規(guī)格一致；10月，中央編辦網(wǎng)站和《中國(guó)機(jī)構(gòu)改革與管理》對(duì)安康事業(yè)單位履職評(píng)估考核工作進(jìn)行專(zhuān)題報(bào)道，安康機(jī)構(gòu)編制工作“第一次”由中央編辦核心期刊向全國(guó)宣傳推介，一整套完整、科學(xué)、個(gè)性化的事業(yè)單位履職評(píng)估考核體系基本形成；機(jī)構(gòu)編制工作“第一次”進(jìn)入全市目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系，各級(jí)各部門(mén)機(jī)構(gòu)編制法治意識(shí)進(jìn)一步提升，對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的認(rèn)識(shí)、理解、支持的主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)；結(jié)合第二次全國(guó)機(jī)構(gòu)編制核查，“第一次”將機(jī)構(gòu)編制專(zhuān)項(xiàng)督查列入市委督查內(nèi)容，實(shí)地督查市縣鎮(zhèn)三級(jí)248家單位，完成條條干預(yù)等機(jī)構(gòu)編制違規(guī)問(wèn)題整改138項(xiàng)，編辦與組織、巡察、審計(jì)相互協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)編制督查合力加快形成；“第一次”出臺(tái)機(jī)構(gòu)編制合法合規(guī)性審查辦法、機(jī)構(gòu)編制重要事項(xiàng)報(bào)告等制度，開(kāi)設(shè)“機(jī)構(gòu)編制云課堂”，機(jī)構(gòu)編制制度化進(jìn)程進(jìn)一步加快；“第一次”實(shí)現(xiàn)上下編“不見(jiàn)面預(yù)約、商討式初審、清單式告知”服務(wù)和事業(yè)單位法人登記“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦、容缺辦理”機(jī)制，全年辦理上下編1800余名，完成事業(yè)單位法人登記、公示、實(shí)地核查等事項(xiàng)700余件，服務(wù)對(duì)象滿意率100%。
年末歲首，市委編辦依然毫不懈怠地創(chuàng)一流、勇?lián)?dāng)、為人先。向省委編辦爭(zhēng)取將安康列入全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治理創(chuàng)新試點(diǎn)市、爭(zhēng)取從全省盤(pán)子中為我市增加公辦幼兒園教職工編制、爭(zhēng)取我市基層派出所按“一鎮(zhèn)一所”設(shè)置……一系列工作正在緊鑼密鼓推進(jìn)。
2021年，機(jī)構(gòu)編制工作走過(guò)了平凡的一年。2022年，方向已經(jīng)錨定，重任已經(jīng)在肩。正如市委組織部副部長(zhǎng)、市委編辦主任柯昌斌所說(shuō)：“新的一年，市委編辦將堅(jiān)持有知無(wú)畏、實(shí)干為要，樹(shù)牢‘圍繞一個(gè)工作大局、把握一個(gè)戰(zhàn)略定位、牢記一個(gè)職責(zé)使命、樹(shù)牢一個(gè)工作導(dǎo)向、堅(jiān)持一個(gè)基本原則’理念，為加快西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)提供更加有力的機(jī)構(gòu)編制服務(wù)，繼續(xù)跑出安康追趕超越接力賽中的優(yōu)異一棒。”
