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通訊員 唐晨峰
服務(wù)發(fā)展，造福安康，這是安康市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司的企業(yè)使命；干字為先，效字以求，這是安康市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司的企業(yè)誓言。截至2020年9月底，安康市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司、安康市財(cái)信融資擔(dān)保有限公司、安康市財(cái)信小額貸款有限公司、安康市財(cái)信典當(dāng)有限公司、陜西財(cái)信融資租賃有限公司累計(jì)引導(dǎo)建設(shè)資金743億元，2016年至2019年安康市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司及其全資、控股、參股企業(yè)累計(jì)上繳各項(xiàng)稅費(fèi)超過(guò)6.5億元，其中安康市財(cái)信小額貸款有限公司2018和2019年度上繳稅費(fèi)在安康各類企業(yè)中排名分別為第8名和第19名，安康市財(cái)信融資擔(dān)保有限公司2018和2019年度上繳稅費(fèi)在安康各類企業(yè)中排名分別為第32名和第33名；2014年至2019年安康市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司累計(jì)上繳國(guó)有資本收益1.14億元，上繳國(guó)有資本收益連續(xù)六年排名市屬國(guó)企第一名。這些年，通過(guò)安康市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司及各管理公司投融資支持，累計(jì)撬動(dòng)域內(nèi)各類市場(chǎng)主體增加投資3700多億元、新增收入870多億元、新增利稅70多億元、新增就業(yè)130000余人，為助力安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快追趕超越做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，譜寫了市屬國(guó)企以大干快干沖勁抓發(fā)展、苦干實(shí)干韌勁抓發(fā)展、真干會(huì)干闖勁抓發(fā)展的新時(shí)代凱歌。
緊扣“一條線”謀篇布局 筑牢發(fā)展基石
順大勢(shì)，行大道，立大業(yè)。上世紀(jì)90年代中期，隨著分稅制改革和預(yù)算法實(shí)施，安康地區(qū)和全國(guó)其他地市一樣，出現(xiàn)了地方政府事權(quán)、財(cái)權(quán)不匹配窘境，為破解政府投資需求和財(cái)政收入供給不足之間矛盾，1998年6月，安康地區(qū)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司經(jīng)原安康地區(qū)行政公署批準(zhǔn)代表安康地方政府投資建設(shè)石泉擴(kuò)機(jī)工程組建成立，屬于市級(jí)國(guó)企，2000年1月，安康撤地設(shè)市，公司名稱變更為安康市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)公司，出資人和主管部門均為市財(cái)政局，主要履行股權(quán)資產(chǎn)管理職能。為響應(yīng)黨中央西部大開發(fā)和國(guó)企改革號(hào)召，2004年10月經(jīng)市政府批復(fù)同意設(shè)立公司董事會(huì)和執(zhí)行監(jiān)事，進(jìn)一步明確了公司經(jīng)營(yíng)范圍、管理職責(zé)等內(nèi)容，2014年3月，經(jīng)市政府批復(fù)同意將安康市國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司更名并對(duì)外正式啟用安康市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司名稱，并伴著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的孕育、發(fā)展進(jìn)程，安康市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司也徐徐拉開了求變圖強(qiáng)、賦能發(fā)展大幕。
知大勢(shì)，思大體，行致遠(yuǎn)。隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步確立，分配財(cái)政經(jīng)營(yíng)性建設(shè)資金需要在政府和市場(chǎng)之間建立有限責(zé)任機(jī)制這道防火墻，用政府財(cái)力引導(dǎo)投資，盡可能采取市場(chǎng)化運(yùn)作，減少行政審批，由授權(quán)投資主體自主決策、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。必要時(shí)依靠政府力量增加投入資本金，增強(qiáng)其實(shí)力，并加強(qiáng)對(duì)其法人的監(jiān)管，在引導(dǎo)社會(huì)投資的同時(shí)，避免政府陷入無(wú)限責(zé)任，同時(shí)著力促進(jìn)授權(quán)投資主體逐步克服一股獨(dú)大弊端，逐步實(shí)現(xiàn)其股權(quán)多元化，由多個(gè)投資利益主體約束其投資行為，化解風(fēng)險(xiǎn)，盡可能避免政府卷入其授權(quán)投資主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。在這個(gè)大背景下，國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕45號(hào)）明確要求剝離融資平臺(tái)公司政府融資職能，據(jù)此，安康市從2014年開始，加快財(cái)政資金金融化、資本化、市場(chǎng)化的“三化”改革新征程，安康市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司一切發(fā)展思路、布局、舉措和成效均以此來(lái)謀劃、展開、制定和檢驗(yàn)。
心懷夢(mèng)想，無(wú)畏前行。在市委市政府大力支持下，安康市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司積極探索以市場(chǎng)化方式開展財(cái)政經(jīng)營(yíng)性建設(shè)資金金融化和資本化改革，建立符合現(xiàn)代財(cái)政制度要求支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，以資本市場(chǎng)金融投資理念，整合各種財(cái)政專項(xiàng)資金、盤活資產(chǎn)，以財(cái)政資金“撥改投”“撥改股”“撥改引”運(yùn)作為重點(diǎn)，充分發(fā)揮政府投資導(dǎo)向作用，充分運(yùn)用股權(quán)投資、開發(fā)性金融合作、發(fā)行企業(yè)債券、爭(zhēng)取銀行信貸資金支持、混改、擔(dān)保、小貸、典當(dāng)、融資租賃等手段，以做大做強(qiáng)各投融資平臺(tái)為抓手，支持市級(jí)平臺(tái)公司安康市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司整合重組、做大做強(qiáng)、增強(qiáng)投融資能力和造血能力，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金效率性、風(fēng)險(xiǎn)性、收益性和流動(dòng)性平衡，努力做到綜合效益最大化。
積沙成丘，集腋成裘。安康市財(cái)政局通過(guò)3次增資，推動(dòng)安康市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司注冊(cè)資本從0.63億元增至8.49億元，2017年，安康市財(cái)政局分別與國(guó)開發(fā)展基金有限公司、中國(guó)農(nóng)發(fā)重點(diǎn)建設(shè)基金有限公司簽訂了《投資協(xié)議》，引導(dǎo)這兩個(gè)公司分別出資1.07億和0.50億，成為安康市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司股東，使得安康市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司注冊(cè)資本從8.49億元增至10.05億元，逐步擁有全資、控股、參股企業(yè)22家，奠定了安康市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司服務(wù)安康加快發(fā)展的機(jī)制根基，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，形成了具有安康特色的財(cái)政支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展投融資服務(wù)體系，以公司自身實(shí)力和信譽(yù)爭(zhēng)取政策性資金、吸引銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸資金700億元，投入到安康重點(diǎn)工程、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、縣域經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮了財(cái)政資本“四兩撥千斤”撬動(dòng)作用，為加快安康城市建設(shè)和助力安康經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)跑全省提供了重要資金保障，做出了市屬國(guó)企獨(dú)特而不可替代的貢獻(xiàn)。
狠抓“頭等事” 敢破善立 做強(qiáng)發(fā)展平臺(tái)
融資難、融資貴、融資渠道窄是世界性難題。安康屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更不例外，大部分企業(yè)所在產(chǎn)業(yè)鏈條比較短比較弱、產(chǎn)業(yè)鏈整合層次低，企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)體系不完善，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，通過(guò)銀行直接融資面臨很多現(xiàn)實(shí)困難，通過(guò)資本市場(chǎng)直接融資更面臨著觀念和能力等方面障礙，總體融資需求與資金供給不平衡的矛盾異常突出。為此，安康市重點(diǎn)做好政府性融資擔(dān)保體系、小額貸款、典當(dāng)貸款、融資租賃這篇大文章，為安康加快打造更多產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極提供強(qiáng)大類金融動(dòng)力。
著力打造政府性融資擔(dān)保體系。2005年4月，安康市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)公司（安康市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司前身）聯(lián)合漢濱區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)公司、安康市通用機(jī)械廠發(fā)起設(shè)立安康市財(cái)信融資擔(dān)保有限公司，從此，安康市財(cái)信融資擔(dān)保有限公司始終堅(jiān)守政府性融資擔(dān)保公司準(zhǔn)公共定位，按照政府引導(dǎo)、專業(yè)管理、市場(chǎng)運(yùn)作原則，充分發(fā)揮融資擔(dān)保“撬動(dòng)”“分險(xiǎn)”“凝聚”“撮合”作用，聚焦支小支農(nóng)支新，突出保本微利，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和代償補(bǔ)償機(jī)制，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，累計(jì)為2888戶4828個(gè)項(xiàng)目發(fā)放擔(dān)保貸款263.82億元，安康政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)已經(jīng)成為陜西省政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)的標(biāo)桿。在該公司發(fā)展壯大過(guò)程中，有3大機(jī)制不得不提：
構(gòu)建優(yōu)化資本金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制，擔(dān)保能力來(lái)源于資金實(shí)力，安康市政府針對(duì)地方財(cái)力薄弱現(xiàn)狀，創(chuàng)新實(shí)施市縣抱團(tuán)持續(xù)補(bǔ)充資本金，緊緊依靠市縣（區(qū)）財(cái)政合作共同出資做大公司擔(dān)�；穑ㄟ^(guò)擔(dān)商合作引進(jìn)民營(yíng)資本投資入股，綜合考慮在保余額、放大倍數(shù)、支小支農(nóng)規(guī)模等因素，結(jié)合資金使用及財(cái)政狀況，分期分步對(duì)本級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行增資，爭(zhēng)取國(guó)開行軟貸款注入，爭(zhēng)取到國(guó)家財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市并獲得5000萬(wàn)元增資獎(jiǎng)勵(lì)，持續(xù)增強(qiáng)其資本金實(shí)力和業(yè)務(wù)發(fā)展能力，成立15年來(lái)歷經(jīng)10次增資擴(kuò)股，注冊(cè)資本由成立時(shí)的2000萬(wàn)元增加到15.15億元，擔(dān)保增信能力達(dá)到150億元，成為陜西省國(guó)有控股最大融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)之一。
構(gòu)建優(yōu)化縣區(qū)擔(dān)保一體化機(jī)制，充分發(fā)揮安康市財(cái)信融資擔(dān)保有限公司龍頭引領(lǐng)作用，通過(guò)縣區(qū)投融資平臺(tái)向該公司持續(xù)增資，以股權(quán)和擔(dān)保業(yè)務(wù)為紐帶，與縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政部門搭建業(yè)務(wù)合作和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)發(fā)展體系，從10個(gè)縣區(qū)工作部逐步過(guò)渡為10個(gè)縣區(qū)分公司，同時(shí)依托民營(yíng)股東發(fā)起設(shè)立了西安分公司和安康高新分公司2個(gè)分公司，積極與域內(nèi)民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，與安康市創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心加強(qiáng)合作，持續(xù)理順優(yōu)化分公司經(jīng)營(yíng)管理體系，為分公司爭(zhēng)取銀行授信，通過(guò)聯(lián)合擔(dān)保、聯(lián)動(dòng)分保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞椒稚?dān)保風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)擔(dān)保分支機(jī)構(gòu)逐步走向法人化、市場(chǎng)化。
構(gòu)建優(yōu)化“4321”政銀擔(dān)合作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)陜西省政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，借助省擔(dān)保集團(tuán)與商業(yè)銀行陜西分行“總對(duì)總”銀擔(dān)合作機(jī)制東風(fēng)，深度參與新型政銀擔(dān)合作，推動(dòng)駐安銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)貫通政銀擔(dān)合作體系，分別與郵儲(chǔ)安康分行、農(nóng)行安康分行及漢濱、旬陽(yáng)、嵐皋、白河、石泉、寧陜農(nóng)商行簽訂了銀擔(dān)分險(xiǎn)合作協(xié)議，嚴(yán)格按協(xié)議比例承擔(dān)代償風(fēng)險(xiǎn)，市區(qū)政府利用政府信用和財(cái)政資金為融資擔(dān)保公司提供有力支撐，提升了其與銀行合作的實(shí)力和話語(yǔ)權(quán)，累計(jì)向省再擔(dān)保公司備案 466個(gè)項(xiàng)目共計(jì) 14.2億元，極大釋緩了安康市財(cái)信融資擔(dān)保有限公司風(fēng)險(xiǎn)管控壓力，更為安康市防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)建立了一道有效安全屏障。
著力打造小額融資性服務(wù)體系。由于法律不允許非金融機(jī)構(gòu)從事金融活動(dòng)，致使很多民間資本無(wú)法在金融市場(chǎng)內(nèi)體良性循環(huán)，閑置民間資本非良性運(yùn)轉(zhuǎn)，潛藏著很大風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)安康經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展非常不利，而小額貸款公司、融資租賃公司、典當(dāng)公司的出現(xiàn)使得民間資本有了正規(guī)投資渠道，不僅能有效遏制高利貸和非法集資等非法借貸，還能助力安康規(guī)范金融服務(wù)市場(chǎng)，更能有效緩解中小企業(yè)融資難和個(gè)人貸款難壓力，還能支持安康完善農(nóng)村金融體系和金融服務(wù)。作為國(guó)企背景的安康市財(cái)信小額貸款有限公司和安康市財(cái)信典當(dāng)有限公司作為新型金融組織形式進(jìn)入到現(xiàn)行金融組織體系中來(lái)，充分發(fā)揮了其門檻低、手續(xù)簡(jiǎn)便、快捷靈活等優(yōu)勢(shì)，打破了社會(huì)民間資本無(wú)序壟斷，有效平抑了安康中小微企業(yè)及“三農(nóng)”融資成本，緩解了資金供需失衡難題，穩(wěn)步發(fā)展成為安康多元金融市場(chǎng)必不可少的角色。
持續(xù)壯大安康市財(cái)信小額貸款有限公司發(fā)展能力，2014年1月，安康市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)公司聯(lián)合漢濱區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)公司及5家民營(yíng)戰(zhàn)略投資者發(fā)起設(shè)立安康市財(cái)信小額貸款有限公司，2015年6月迅即開展增資擴(kuò)股，再次引進(jìn)3家民營(yíng)企業(yè)投資入股，注冊(cè)資本從4.59億元增至10億元，一舉成為陜西省最大小額貸款公司。始終堅(jiān)持“服務(wù)‘三農(nóng)’、服務(wù)中小微企業(yè)、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一”的宗旨，充分發(fā)揮“靈活、快捷”優(yōu)勢(shì)和“毛細(xì)血管”作用，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提條件下實(shí)施差異化經(jīng)營(yíng)，深度研究客戶需求，積極支持安康重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，主動(dòng)借力銀行信貸資源，全力拓展貸款業(yè)務(wù)，不斷優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制措施，創(chuàng)新抵押、質(zhì)押和保證等擔(dān)保組合方式，持續(xù)優(yōu)化內(nèi)部綜合管理體系，探索實(shí)施新盈利模式，累計(jì)為729 戶企業(yè)9098個(gè)項(xiàng)目發(fā)放小額貸款178.8億元，為助力安康提升普惠金融服務(wù)能力發(fā)揮了重要作用。
持續(xù)壯大陜西財(cái)信融資租賃有限公司發(fā)展能力，2017年12月，安康市財(cái)信小額貸款有限公司聯(lián)合陜西安康高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資（集團(tuán)）有限公司在西安自貿(mào)區(qū)設(shè)立省內(nèi)首批租賃試點(diǎn)企業(yè)——陜西財(cái)信融資租賃有限公司，注冊(cè)資本5億元。2018年5月，與安康市發(fā)展和改革委員會(huì)簽訂《安康市蘇陜扶貧協(xié)作項(xiàng)目融資租賃合作協(xié)議》獲得800萬(wàn)蘇陜扶貧協(xié)作資金。2019年8月，西安高新分公司正式掛牌運(yùn)營(yíng)。始終堅(jiān)持融資、融物、投資和資產(chǎn)管理四大職能定位，以引活水、促發(fā)展為主線，著力科普融資租賃融資知識(shí)，認(rèn)真宣介業(yè)務(wù)，在全力拓展市場(chǎng)的同時(shí)，積極與域內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，不斷提升資金周轉(zhuǎn)效能，累計(jì)為17戶企業(yè)28個(gè)項(xiàng)目投放資金6.5億元，支持包括安康超美特電子、華銀科技、睿智環(huán)保建材等企業(yè)加快發(fā)展，他們正以積極有為的姿態(tài)助力安康加快綠色崛起。
持續(xù)壯大安康市財(cái)信典當(dāng)有限公司發(fā)展能力，2006年12月，安康市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)公司聯(lián)合漢濱區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)公司、安康水電聯(lián)合實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司發(fā)起設(shè)立安康市首家也是唯一一家國(guó)有控股的安康市財(cái)信典當(dāng)有限公司，注冊(cè)資本600萬(wàn)元，2012年12月，通過(guò)增資注冊(cè)資本增至5000萬(wàn)元。在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、安康經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整加快形勢(shì)下，緊緊跟隨政府產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)導(dǎo)向，充分用好融資倒貸聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)與財(cái)信擔(dān)保、小貸公司業(yè)務(wù)溝通協(xié)調(diào)，打好組合拳，全力幫扶中小微企業(yè)共渡難關(guān)，累計(jì)為126戶企業(yè) 507個(gè)項(xiàng)目發(fā)放典當(dāng)貸款67.47億元，已經(jīng)成為我市服務(wù)小微企業(yè)“短貸”融資重要平臺(tái)。
當(dāng)好“店小二” 強(qiáng)能提效 涵育發(fā)展優(yōu)勢(shì)
成就企業(yè)家、厚待投資者、善待納稅人，這是安康市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的終極要求。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是一個(gè)不斷簡(jiǎn)化審批、不斷放手過(guò)程，同時(shí)也是一個(gè)不斷提升服務(wù)水平、不斷改革創(chuàng)新、不斷自我加壓的過(guò)程。說(shuō)了就要堅(jiān)決做到，承諾了就要確保兌現(xiàn)，明確了就要抓緊落實(shí)。無(wú)論是“有呼必應(yīng)”，真誠(chéng)服務(wù)企業(yè)，積極排憂解難的主動(dòng)行動(dòng)；還是“無(wú)事不擾”，防止不當(dāng)干預(yù)，切切實(shí)實(shí)為企業(yè)減負(fù)松綁添活力，說(shuō)到底都是要真抓實(shí)干。當(dāng)好“店小二”，人民群眾既要看怎么說(shuō)，更要看到怎么做，兌現(xiàn)承諾，是一個(gè)檢驗(yàn)發(fā)展成效、檢驗(yàn)誠(chéng)信擔(dān)當(dāng)?shù)倪^(guò)程——扛得下壓力、頂?shù)米〕兄Z、甩得開膀子，只有創(chuàng)新?lián)?dāng)實(shí)干，市場(chǎng)主體才能看到我們服務(wù)成效、才能有真切獲得感。
傾力開發(fā)供需對(duì)路業(yè)務(wù)模式。我們提供的類金融產(chǎn)品短期內(nèi)是確定的，但是我們面對(duì)的大部分客戶都是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不愿承接的次貸企業(yè)，而且每個(gè)客戶情況千差萬(wàn)別，我們需要在千差萬(wàn)別的客戶中尋找共性特質(zhì)，通過(guò)共性特質(zhì)開發(fā)出適合其需要的最佳業(yè)務(wù)模式，真正做到善為群眾辦大事，敢為群眾辦難事，甘為群眾辦小事，真為群眾辦好事。
產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟“安康經(jīng)驗(yàn)”獲全國(guó)推廣，我們持續(xù)完善優(yōu)化“四臺(tái)一會(huì)”運(yùn)作機(jī)制，充分發(fā)揮市發(fā)投集團(tuán)借款平臺(tái)、財(cái)信擔(dān)保公司擔(dān)保平臺(tái)作用，依托產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)安康陽(yáng)晨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮融資增信作用，按照自愿結(jié)合、技術(shù)互助、資源共享、融資互保原則，做到技術(shù)互助、資源共享、融資互保，組建生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造融資鏈，爭(zhēng)取開發(fā)性金融政策和其他商業(yè)銀行融資支持，累計(jì)為陽(yáng)晨生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟300戶企業(yè)發(fā)放擔(dān)保貸款20億元，有效破解制約生豬產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展資金短缺“瓶頸”，提高整個(gè)生豬產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展模式與合力扶貧合作模式被評(píng)為國(guó)家級(jí)“三農(nóng)”類優(yōu)秀產(chǎn)品并在全國(guó)推廣。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“安康模式”獲中省肯定，2017年10月13日，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)開行總行有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專程來(lái)安康調(diào)研總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，舉行首批創(chuàng)業(yè)企業(yè)貸款項(xiàng)目簽約儀式，推動(dòng)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)和區(qū)域發(fā)展雙重目標(biāo)，2017年12月20日，國(guó)家發(fā)改委向安康市政府發(fā)來(lái)感謝信，肯定了我市以創(chuàng)新發(fā)展擔(dān)保主體市場(chǎng)化運(yùn)作的政銀企合作機(jī)制，形成以安康市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司為借款平臺(tái)、安康市財(cái)信融資擔(dān)保有限公司為風(fēng)險(xiǎn)控制核心的融資平臺(tái)，創(chuàng)新了開發(fā)性金融支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的“安康模式”，為做好全國(guó)開發(fā)性金融支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作積累了經(jīng)驗(yàn)、貢獻(xiàn)了智慧。目前，已經(jīng)為16戶企業(yè)16個(gè)項(xiàng)目發(fā)放返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1975萬(wàn)元。
搭橋貸款“安康案例”獲行業(yè)借鑒，安康市財(cái)信小額貸款有限公司和安康市財(cái)信典當(dāng)有限公司堅(jiān)守“搭橋、解困”導(dǎo)向，堅(jiān)持“小額、分散”原則，從“扶小扶微，踐行普惠金融”理念出發(fā)，根據(jù)客戶所在行業(yè)特點(diǎn)、國(guó)家政策對(duì)其扶持情況、發(fā)展?jié)撡|(zhì)、發(fā)展階段、還款可行性、風(fēng)險(xiǎn)可控程度等方面進(jìn)行綜合評(píng)估，實(shí)施一次性授信、隨用隨貸、循環(huán)使用、貸后跟蹤、按期還款、信用評(píng)估、額度調(diào)整、貸后清收，設(shè)計(jì)開發(fā)了“快易貸”“過(guò)橋貸”“小微企業(yè)孵化器”“富硒產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)互保貸”等符合安康本地特色創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，培育我們所扶持的企業(yè)通過(guò)“以貸養(yǎng)貸”走向銀行直接融資，陜西桂花能源股份有限公司、陜西南水汽車配件制造有限公司、陜西安康堅(jiān)信建設(shè)集團(tuán)有限公司、安康市亮潔商貿(mào)有限公司等一大批我們扶持的企業(yè)完成了從“輸血”到“造血”質(zhì)的蛻變，對(duì)市委市政府重點(diǎn)扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)企業(yè)，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下適當(dāng)提高貸款擔(dān)保折現(xiàn)率和實(shí)施差別貸款利率，我們的工作舉措及成效獲得同業(yè)高度肯定，安康市財(cái)信小額貸款有限公司被選為中國(guó)小額貸款公司行業(yè)協(xié)會(huì)理事單位和陜西省小額貸款公司行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)單位，安康市財(cái)信典當(dāng)有限公司被選為陜西省典當(dāng)行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)單位。
疫情防控“安康做法”獲社會(huì)贊譽(yù)，由于我們扶持的大部分抗疫企業(yè)也是我市扶貧產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，為確保扶貧產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)不因疫情失去發(fā)展能力，安康市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司推動(dòng)財(cái)信擔(dān)保、小貸、典當(dāng)和融資租賃公司認(rèn)真貫徹落實(shí)銀發(fā)〔2020〕29號(hào)、財(cái)金〔2020〕3 號(hào)、銀保監(jiān)辦發(fā)〔2020〕10號(hào)等文件精神，迅速出臺(tái)支持防疫相關(guān)政策文件，主動(dòng)幫助企業(yè)展期續(xù)貸，實(shí)施降費(fèi)讓利，開展線上辦公，快速打通綠色通道，特事特辦，以實(shí)際行動(dòng)踐行負(fù)責(zé)任金融理念，截至9月底，疫情期間累計(jì)發(fā)放擔(dān)保貸款和小額貸款超過(guò)39.65億元，為怡康藥業(yè)、恒泰醫(yī)藥、永康醫(yī)藥、秦巴醫(yī)藥、鄭遠(yuǎn)元集團(tuán)等37戶疫情防控、民生保障企業(yè)發(fā)放擔(dān)保貸款2.64億元，防疫站位、舉措和效能得到2個(gè)國(guó)家行業(yè)協(xié)會(huì)、省再擔(dān)保公司和安康市國(guó)資委、財(cái)政局及服務(wù)對(duì)象的高度肯定
打好降費(fèi)讓利和續(xù)貸倒貸組合拳。面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力和日趨復(fù)雜融資環(huán)境，部分企業(yè)發(fā)展信心不足，主動(dòng)收縮投融資規(guī)模，資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)加大，安康市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司作為市屬國(guó)企，我們認(rèn)真踐行國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)安康市財(cái)信融資擔(dān)保有限公司500萬(wàn)元及以下小微三農(nóng)項(xiàng)目年化擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%，500萬(wàn)元以上不超過(guò)1.5%，免收保證金、評(píng)審費(fèi)，承擔(dān)抵押登記費(fèi)用；安康市財(cái)信小額貸款有限公司根據(jù)資信風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)給予平均4%貸款利息優(yōu)惠，財(cái)信典當(dāng)公司綜合費(fèi)在原基礎(chǔ)上優(yōu)惠2‰-5‰；安康文化投資發(fā)展有限公司僅2020年上半年為龍舟文化園商戶減免房租22萬(wàn)元。推動(dòng)華銀科技、小白兔口腔、榮泰農(nóng)業(yè)成功在新三板上市，27家企業(yè)在省股權(quán)交易中心展示掛牌和登記托管，積極降低融資成本。將幫助企業(yè)100%無(wú)縫“續(xù)貸倒貸”納入年度考核，這些年實(shí)際降低的擔(dān)保和貸款費(fèi)用超過(guò)1.5億元，降低的費(fèi)用就是我們以犧牲公司經(jīng)營(yíng)收入為代價(jià)換來(lái)的，通過(guò)打好擔(dān)保、小貸、典當(dāng)和融資租賃組合拳，幫助企業(yè)實(shí)際減少續(xù)貸倒貸融資成本超過(guò)3億元。
推動(dòng)市場(chǎng)營(yíng)銷持續(xù)下沉一線。作為政府性投融資平臺(tái)，面對(duì)平臺(tái)型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新形勢(shì)新機(jī)遇新要求，我們主動(dòng)走向市場(chǎng)、主動(dòng)下沉一線，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域、開掘基層市場(chǎng)，安康市財(cái)信融資擔(dān)保有限公司認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)辦6號(hào)文件精神，以“業(yè)務(wù)進(jìn)社區(qū)”為抓手，積極開展非融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，密切對(duì)接中省創(chuàng)新業(yè)務(wù)，大力支持小微、“三農(nóng)”“雙創(chuàng)”企業(yè)和扶貧等普惠金融領(lǐng)域，全力推進(jìn)新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)開展；安康市財(cái)信小額貸款有限公司以“業(yè)務(wù)進(jìn)企業(yè)”為抓手，各級(jí)負(fù)責(zé)人帶頭到企業(yè)走訪調(diào)研，深入了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難和融資需求，指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，用好用活“短頻快”小額貸款，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展能力；陜西財(cái)信融資租賃有限公司以“業(yè)務(wù)進(jìn)園區(qū)”為抓手，實(shí)施“縣域工業(yè)園區(qū)業(yè)務(wù)推廣全覆蓋，一戶一策”計(jì)劃，科普融資租賃融資業(yè)務(wù)知識(shí)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況為其制定合理融資租賃方案，“一對(duì)一”對(duì)企業(yè)進(jìn)行幫扶。
推進(jìn)“大手筆” 內(nèi)引外聯(lián) 鑄就發(fā)展動(dòng)能
大格局，大手筆，挑大梁。安康市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司是由安康市政府通過(guò)財(cái)政撥款和注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立和發(fā)展壯大的，始終依托政府強(qiáng)大信用和資源整合能力，為安康城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展發(fā)揮了重要資金保障作用，近年來(lái)，我們主動(dòng)抓住改革的政策窗口期、轉(zhuǎn)型的機(jī)遇期，明晰公司重點(diǎn)改革任務(wù)方向，堅(jiān)定轉(zhuǎn)型發(fā)展思路，著力書寫助力發(fā)展諸多“大手筆”，以大作為支撐公司更有質(zhì)量、更有效益和更可持續(xù)良性發(fā)展。
守土有責(zé)，創(chuàng)造條件爭(zhēng)取政策性銀行資金。作為全市棚改、扶貧、縣域基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和縣域中小微企業(yè)開行統(tǒng)貸統(tǒng)還平臺(tái)，面對(duì)地方債務(wù)管控日趨嚴(yán)苛和金融機(jī)構(gòu)銀根收緊、部分項(xiàng)目貸款暫停等諸多不利因素，不等不靠，砥礪實(shí)干，持續(xù)用好用足并優(yōu)化國(guó)開行“四臺(tái)一會(huì)”合作機(jī)制，持續(xù)與國(guó)開行陜西分行和市縣區(qū)項(xiàng)目用款單位加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)開行加快提款進(jìn)度，累計(jì)為市縣區(qū)爭(zhēng)取到開行貸款193.22億元，其中：棚改貸款123.25億元，建檔立卡貧困村基礎(chǔ)設(shè)施貸款39.34億元，縣域民生、教育、醫(yī)院、供水、垃圾處理、污水處理、城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款2.29億元，縣域中小微企業(yè)貸款28.34億元，持續(xù)支持桂花能源股份公司主板上市和陽(yáng)晨牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展。與此同時(shí)，我們積極與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和進(jìn)出口銀行加強(qiáng)對(duì)接，為安康爭(zhēng)取更多成本低、周期長(zhǎng)的發(fā)展資金，為助力安康改善居住條件、提升城市環(huán)境、加快扶貧摘帽、服務(wù)縣域爭(zhēng)先進(jìn)位做出應(yīng)有貢獻(xiàn)，市級(jí)投融資平臺(tái)作用和價(jià)值凸顯。
守土盡責(zé)，克服諸多困難發(fā)行企業(yè)債券。為緩解安康當(dāng)期財(cái)政壓力，支持安康中心城市重大項(xiàng)目建設(shè)，2013年，經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，安康依托安康市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)公司克服諸多困難完成資產(chǎn)整合、股權(quán)整合、資料申報(bào)、中介機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)等系列繁重工作，在市委市政府支持下，成功發(fā)行7年期“安康13國(guó)資債”10億元，2018年，安康市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司從大局出發(fā)，立足安康財(cái)政自給率偏低現(xiàn)狀，深入研究中省有關(guān)地方政府債務(wù)管理和債券管理政策精神，克服困難，多方協(xié)調(diào)，在全國(guó)首創(chuàng)利用政府債券資金完成了“13安康國(guó)資債”提前兌付工作，延長(zhǎng)了償債期限、降低了資金成本，極大緩解了安康當(dāng)期財(cái)政壓力，有效支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，此項(xiàng)工作被陜西省財(cái)政廳作為年度亮點(diǎn)工作上報(bào)至財(cái)政部并作為案例在全國(guó)推廣。2019年，安康市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司按照“市帶縣”模式，統(tǒng)籌漢陰、嵐皋、平利和漢濱等縣區(qū)所屬企業(yè)發(fā)行二期企業(yè)債，經(jīng)過(guò)艱苦卓絕工作，目前已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委待批。
守土負(fù)責(zé)，謀劃整合資源實(shí)施新項(xiàng)目。推動(dòng)安康文化投資發(fā)展有限公司千方百計(jì)把疫情耽擱的時(shí)間搶回來(lái)，重點(diǎn)解決項(xiàng)目融資、施工和招商引資難題，嚴(yán)格落實(shí)各方主體責(zé)任，確保其在端午龍舟節(jié)前建成開館開街，該項(xiàng)工作得到省市政府及相關(guān)部門和中省市媒體高度肯定；扎實(shí)推進(jìn)安康財(cái)富中心項(xiàng)目加快建設(shè)，建立項(xiàng)目溝通協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化施工流程，調(diào)整充實(shí)人員配備，多方整合資源，確保項(xiàng)目以最快速度安全施工，力爭(zhēng)將安康財(cái)富中心打造成為安康金融聚集區(qū)的靚麗名片；加快四檔村5.88畝土地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證合證和違建拆除清表工作，完成安康市財(cái)信置業(yè)有限公司股權(quán)評(píng)估、審計(jì)、出具法律意見書、備案工作，認(rèn)真推進(jìn)股權(quán)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)讓，加快推進(jìn)長(zhǎng)征村宗地策劃包裝，與意向合作方加快對(duì)接落實(shí)東壩宗地合作開發(fā)方案；推動(dòng)北環(huán)線項(xiàng)目加快施工進(jìn)度，已完成總投資18.67億元，占總投資77％，力爭(zhēng)年底全面完成項(xiàng)目施工任務(wù)。
輻射帶動(dòng)，扎實(shí)做好股權(quán)投管工作。投資省內(nèi)金融、公共交通、文化旅游、水電開發(fā)、城鎮(zhèn)供水等多個(gè)行業(yè)22家企業(yè)，涵蓋國(guó)有控股、國(guó)有參股、混合所有制經(jīng)營(yíng)等多種形式，通過(guò)委派董監(jiān)事、加強(qiáng)外派董監(jiān)事管理等手段加強(qiáng)股權(quán)管理，確保國(guó)有資本保值增值。積極參與民營(yíng)企業(yè)混改工作，自身解決資金增資陜西桂花清潔能源股份有限公司6160萬(wàn)元，累計(jì)為該公司及其關(guān)聯(lián)企業(yè)提供擔(dān)保和貸款超過(guò)7.3億元，認(rèn)真落實(shí)趙俊民市長(zhǎng)關(guān)于桂花股份上市有關(guān)批示精神，組織召開專項(xiàng)工作座談會(huì)，并成立專班并聯(lián)合相關(guān)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)研究推進(jìn)桂花股份變更上市計(jì)劃工作，推進(jìn)其走向資本市場(chǎng)，有望成為我市第一家上市企業(yè)；出資撬動(dòng)陜西科技控股集團(tuán)有限責(zé)任公司和社會(huì)資本0.8億元共同組建硒谷創(chuàng)投基金，完成硒谷創(chuàng)投基金5個(gè)項(xiàng)目共計(jì)3100萬(wàn)元投資；完成安康市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投資工作，累計(jì)投資74戶企業(yè)4440萬(wàn)元，有力支持地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
凝聚合力，認(rèn)真履行國(guó)企扶貧責(zé)任。這經(jīng)驗(yàn)?zāi)墙?jīng)驗(yàn)，深入實(shí)踐最關(guān)鍵。安康市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司充分發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)漢濱合力團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)單位職責(zé)，自覺貫徹落實(shí)中省市脫貧攻堅(jiān)政策精神和市脫貧攻堅(jiān)指揮部總體安排部署，始終以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬企業(yè)發(fā)展全局，充分用好用活用足政策性和市場(chǎng)化扶貧手段，積極創(chuàng)新實(shí)施開行貸款、人保財(cái)險(xiǎn)支農(nóng)、蘇陜扶貧基金、陜煤產(chǎn)業(yè)扶貧基金、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、雙基、就業(yè)、技能、教育、“攀親交友”、黨建這12種扶貧工作模式，確保扶貧幫扶工作持續(xù)有效推進(jìn)，務(wù)求精準(zhǔn)，扶真貧、真扶貧，在合力團(tuán)成員共同努力下，扶貧成效顯著，扶貧效益凸顯，累計(jì)推動(dòng)扶貧項(xiàng)目開工數(shù)量138項(xiàng)，引導(dǎo)扶貧項(xiàng)目資金超過(guò)10億元，直接投入扶貧資金超過(guò)70萬(wàn)元，帶動(dòng)超過(guò)12000個(gè)貧困戶、28000人就業(yè)并穩(wěn)步脫貧，為助力市區(qū)鎮(zhèn)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
織牢“管理網(wǎng)” 守正開新 強(qiáng)化發(fā)展保障
說(shuō)一千，道一萬(wàn)，不如辦成事一件。加強(qiáng)和轉(zhuǎn)變管理工作理念、思路及方式，對(duì)公司來(lái)講意義重大而深遠(yuǎn)。加強(qiáng)管理，推動(dòng)管理創(chuàng)新，是促進(jìn)公司改革發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障，實(shí)踐證明，公司這些年發(fā)展?fàn)顟B(tài)企穩(wěn)向優(yōu)，與加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)管控有直接重要關(guān)系，近年來(lái)，我們管理工作持續(xù)在加強(qiáng)、改進(jìn)和創(chuàng)新，以管理能力的大提升適應(yīng)國(guó)企改革發(fā)展新要求，支撐公司提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
用心打造培育人才隊(duì)伍。由于我們承接的都是次貸客戶，對(duì)人才要求也更高，始終將人才隊(duì)伍建設(shè)放在更加突出位置予以考量，著力增強(qiáng)愛才之心、求才之迫、用才之法、育才之能、盡才之道、舉才之魄。逐步完善內(nèi)部組織構(gòu)架，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，挖潛選拔優(yōu)秀干部，加強(qiáng)人才引進(jìn)力度，近10年累計(jì)引進(jìn)各類人才85 名，其中：研究生1 名，本科生 78名（985和211高校畢業(yè)生 9名），人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。加大人才培訓(xùn)開發(fā)力度，著力培養(yǎng)一群善于解決問(wèn)題的人，而不是自己去解決所有問(wèn)題，精準(zhǔn)對(duì)準(zhǔn)員工需求和公司發(fā)展需要，著力構(gòu)建實(shí)施立體化多維度培訓(xùn)開發(fā)機(jī)制，將引進(jìn)來(lái)和送出去培訓(xùn)相結(jié)合，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)，開展“五講五比”，通過(guò)大調(diào)研活動(dòng)、發(fā)投大講堂、先進(jìn)事跡分享會(huì)、線上線下“微課堂”、專題培訓(xùn)、在職進(jìn)修、外出考察等方式，同步提升員工政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，推動(dòng)全員想干事、能干事、會(huì)干事、干成事。加大人才激勵(lì)力度，堅(jiān)持以業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，開展評(píng)優(yōu)評(píng)先，構(gòu)建以人為本企業(yè)文化，優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大薪酬總額，探索管理層持股計(jì)劃，實(shí)施企業(yè)年金制度，確保人才引得來(lái)、留得住、用得好，為公司發(fā)展提供強(qiáng)大智力支撐。
確保制度建設(shè)滿足發(fā)展新要求。穩(wěn)步加強(qiáng)“四會(huì)一層”建設(shè)，明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)企黨建工作責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)黨委決策前置程序，界定和優(yōu)化黨委會(huì)與股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)這些法人治理主體的職權(quán)和工作程序，凝聚各種法人治理主體合力，共同推動(dòng)公司步入可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展快車道；除了以發(fā)展眼光和大局意識(shí)著力推出小微企業(yè)專項(xiàng)支持行動(dòng)計(jì)劃、國(guó)家扶貧開發(fā)貸款擔(dān)保支持計(jì)劃實(shí)施規(guī)范、以發(fā)展理念盤活資產(chǎn)的指導(dǎo)意見、工程擔(dān)保業(yè)務(wù)操作管理等業(yè)務(wù)層面辦法之外，還持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理制度建設(shè)，制定實(shí)施外派董監(jiān)高、對(duì)外擔(dān)保、業(yè)務(wù)操作規(guī)程、信用分類評(píng)級(jí)、或有資產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)審查、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目處置、采購(gòu)招標(biāo)、內(nèi)部審計(jì)、日常財(cái)務(wù)管理、追償清收激勵(lì)、提升效能、人員引進(jìn)、進(jìn)修獎(jiǎng)補(bǔ)、問(wèn)責(zé)問(wèn)效、薪酬管理、廉潔從業(yè)、日常行為規(guī)范和黨委會(huì)、董事會(huì)及其專門委員會(huì)議事規(guī)則等管理辦法超過(guò)100 個(gè)，初步構(gòu)建起用制度和流程管人、管權(quán)、管事常態(tài)化工作機(jī)制。
穩(wěn)步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控能力。在源頭上以因索果，方能在成效上以終為始。我們持續(xù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建實(shí)施集團(tuán)黨委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的全系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)排查化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定實(shí)施《排查化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作方案》，充分履行全面風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組、黨委審計(jì)委員會(huì)辦公室和董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)辦公室風(fēng)險(xiǎn)管控聯(lián)防聯(lián)控職能，健全業(yè)務(wù)單位、風(fēng)險(xiǎn)職能管理部門、內(nèi)部審計(jì)三道風(fēng)險(xiǎn)管理防線；持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，在全系統(tǒng)夯實(shí)全員、全程、全域合規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)制度體系和風(fēng)險(xiǎn)防范化解目標(biāo)任務(wù)責(zé)任體系，推動(dòng)各管理公司扎實(shí)做好項(xiàng)目承保承貸前風(fēng)險(xiǎn)盡職調(diào)查，嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)操作規(guī)程和風(fēng)險(xiǎn)防范化解處置辦法開展業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按規(guī)定提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，積極爭(zhēng)取省市縣區(qū)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，定期研判各業(yè)務(wù)板塊風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，增強(qiáng)跨單位跨部門風(fēng)險(xiǎn)管控合力，密切跟蹤風(fēng)險(xiǎn)管控落實(shí)情況，全力化解外部審計(jì)機(jī)構(gòu)所列風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；持續(xù)提升風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控成效，推動(dòng)隱形債務(wù)化解工作，穩(wěn)步化解縣區(qū)棚改等項(xiàng)目貸款還款逾期風(fēng)險(xiǎn)，督促縣區(qū)按期還本付息，未發(fā)生過(guò)逾期；嚴(yán)格落實(shí)貸款風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管理，做到風(fēng)險(xiǎn)量化動(dòng)態(tài)預(yù)警監(jiān)管，提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，建立市縣區(qū)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)償專項(xiàng)資金，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)處置和追償清收主體責(zé)任，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
高擎“信仰炬” 融合互推 凝聚發(fā)展活力
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。善于“上下”結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作；善于“點(diǎn)面”結(jié)合，針對(duì)性地指導(dǎo)工作；善于“遠(yuǎn)近”結(jié)合，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)性基礎(chǔ)性建設(shè)。中共安康市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司黨委自2017年成立以來(lái)，始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣黨建經(jīng)營(yíng)融合發(fā)展這根主線，抓班子、帶隊(duì)伍、創(chuàng)一流、固堡壘，堅(jiān)持“組織起作用、黨員作表率、發(fā)展見成效”黨建工作思路，有效發(fā)揮黨建“向心力”，把黨員組織起來(lái)，把人才凝聚起來(lái)，把員工動(dòng)員起來(lái)，真正把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為滿足企業(yè)投融需求的實(shí)力，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為服務(wù)安康加快發(fā)展的能力。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和政治核心作用。安康市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司始終堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，既沉下去具體指導(dǎo)，又防止基層自轉(zhuǎn)功能弱化；既盯著問(wèn)題抓落實(shí)，又防止被問(wèn)題牽著鼻子走；既集中力量突破重點(diǎn)，又防止隊(duì)伍建設(shè)失衡，始終把黨的建設(shè)和公司改革發(fā)展同步謀劃，從黨建工作要求進(jìn)章程入手，將黨組織職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障納入公司章程，健全黨組織議事決策機(jī)制，抓好黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層議事規(guī)則及“三重一大”事項(xiàng)決策管理規(guī)定等配套制度建設(shè)，黨委會(huì)前置審議228個(gè)重大事項(xiàng)，規(guī)范公司重大事項(xiàng)決策程序，明確了黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式。
堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展，發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢(shì)和保證作用。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)與堅(jiān)決貫徹黨中省市重大決策部署、抓好公司經(jīng)營(yíng)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把心思用在工作上，把眼睛盯在問(wèn)題上，把功夫下在落實(shí)上，把目標(biāo)定在爭(zhēng)先上。堅(jiān)持黨建工作與中心任務(wù)同研究、同部署、同檢查、同考核，找準(zhǔn)黨建工作服務(wù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，把黨員身份亮出來(lái)、把先鋒形象樹起來(lái)，累計(jì)開展理論中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)28次，積極拓寬黨建工作載體，舉辦慶祝建國(guó)70周年大會(huì)暨職工文藝匯演和建黨99周年大會(huì)暨“慶七一·學(xué)條例·強(qiáng)素質(zhì)”競(jìng)賽活動(dòng)，累計(jì)開展各類主題黨日活動(dòng)超過(guò)50次，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為公司競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
堅(jiān)持用人導(dǎo)向，發(fā)揮黨組織選人用人領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用。一個(gè)單位的寶貴財(cái)富是擁有一批人才，一屆班子的重要政績(jī)是培養(yǎng)一批人才，一任領(lǐng)導(dǎo)的突出貢獻(xiàn)是帶出一批人才。我們始終從嚴(yán)選拔干部，全面貫徹落實(shí)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員20字要求，著力選拔政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都過(guò)硬的復(fù)合型人才，累計(jì)提拔配備經(jīng)營(yíng)班子成員5名、中層干部23名，公司人才結(jié)構(gòu)更加合理；嚴(yán)格選用程序，著力在確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等方面把好關(guān)，從嚴(yán)管理干部，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，以學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)為抓手，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)人員政治能力，確保始終堅(jiān)定理想信念，不斷增強(qiáng) “四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。
堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。打下一個(gè)好基礎(chǔ)，留下一個(gè)好家底，形成一種好作風(fēng)，帶出一支好部隊(duì)。我們牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，把思想政治工作落到支部，把從嚴(yán)教育管理黨員落到支部，讓支部在基層工作中唱主角。中共安康市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司黨委堅(jiān)持以基層組織、基層隊(duì)伍、基本制度建設(shè)為重點(diǎn)，把支部建到業(yè)務(wù)上和項(xiàng)目上，明晰黨支部的責(zé)權(quán)，強(qiáng)化載體創(chuàng)新，持續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，建立支部工作經(jīng)常性督查機(jī)制，加強(qiáng)黨務(wù)干部和黨員隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)黨員立足崗位比貢獻(xiàn)、當(dāng)先鋒、做表率。這些年累計(jì)培養(yǎng)入黨積極分子47人、發(fā)展對(duì)象13人、預(yù)備黨員4人。2019年，集團(tuán)黨委所屬4個(gè)支部均被市國(guó)資委黨委評(píng)為標(biāo)準(zhǔn)化黨支部。
堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，發(fā)揮重點(diǎn)黨建工作強(qiáng)根鑄魂作用。中共安康市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司黨委扎實(shí)開展“群眾路線”“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”“講敢當(dāng)”等主題教育，扎實(shí)開展干部作風(fēng)大整飭、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，抓緊抓實(shí)以案促改工作，堅(jiān)決肅清趙正永流毒和惡劣影響，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)有機(jī)融合、一體推進(jìn)，理論學(xué)習(xí)突出“真”字，思想交流突出“誠(chéng)”字，民主評(píng)議突出“準(zhǔn)”字，共同提高突出“幫”字，教育成果突出“變”字，著力把先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)立起來(lái)，把先進(jìn)性形象樹起來(lái)，把能力素質(zhì)提起來(lái)，把工作勁頭鼓起來(lái)，把身邊群眾帶起來(lái)，讓人民群眾感受到重點(diǎn)黨建工作帶來(lái)的新變化和新成效。我們的經(jīng)驗(yàn)做法和成效，得到了安康市委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組和安康市國(guó)資委黨委充分肯定。
沒有等來(lái)的輝煌，只有拼來(lái)的精彩。在安康市委、安康市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和安康市國(guó)資委及安康市財(cái)政局關(guān)心支持下，我們推出一系列有溫度、有態(tài)度、有力度、有高度的舉措，激發(fā)了全體黨員干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情，公司發(fā)展?fàn)顟B(tài)持續(xù)企穩(wěn)向優(yōu)，服務(wù)安康發(fā)展能力穩(wěn)步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)、扶貧、生態(tài)和社會(huì)效益凸顯，工作成效得到政府和社會(huì)高度肯定，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近五年安康市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司及其管理公司獲得了包括“陜西省先進(jìn)集體”“經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)優(yōu)秀國(guó)有企業(yè)”“脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)基層黨組織”“社會(huì)扶貧先進(jìn)集體”等40多項(xiàng)中省市榮譽(yù)稱號(hào)，有50多人被上級(jí)單位通報(bào)表彰，還有國(guó)家發(fā)改委給安康市政府發(fā)來(lái)的感謝，還有市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定性批示，還有我們服務(wù)的企業(yè)和扶貧幫扶對(duì)象發(fā)來(lái)的誠(chéng)摯感謝信……
目前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入結(jié)構(gòu)化調(diào)整陣痛期，安康經(jīng)濟(jì)發(fā)展受新冠疫情影響筑底反彈面臨暫時(shí)困難，安康市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司前行路上也面臨諸多挑戰(zhàn)，非常之時(shí)，要有非常規(guī)舉措，只要我們以行動(dòng)扛責(zé)任、以變革求突破、以擔(dān)當(dāng)保發(fā)展，按照目標(biāo)不變、思想不松、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降原則，對(duì)照目標(biāo)尋找差距，對(duì)照差距強(qiáng)化措施，對(duì)照措施狠抓進(jìn)度，積極對(duì)接安康重大發(fā)展戰(zhàn)略，著力強(qiáng)化全系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，加快推進(jìn)混合所有制改革試點(diǎn)、新業(yè)務(wù)新項(xiàng)目，優(yōu)化內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，“五型（學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、效益型）發(fā)投”必將行穩(wěn)致遠(yuǎn)，服務(wù)安康加快追趕超越的能力必將越來(lái)越強(qiáng)。
“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。認(rèn)識(shí)、理解和服務(wù)新時(shí)代，最重要的是把握新起點(diǎn)、勇?lián)率姑�、邁上新征程。盡管前行路上我們還會(huì)遇到各種挑戰(zhàn)，但我們務(wù)必要凝聚起加快改革發(fā)展共識(shí)，以滾石上山、負(fù)重前行的決心抓發(fā)展，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的作風(fēng)抓發(fā)展，以善始善終、善作善成的精神抓發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)進(jìn)入新時(shí)代、貫徹新思想、解決新問(wèn)題、形成新格局、實(shí)現(xiàn)新使命。當(dāng)前，安康市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)陜視察重要講話重要指示精神，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，扎實(shí)開展作風(fēng)大整飭活動(dòng)，抓緊抓實(shí)以案促改工作，堅(jiān)決肅清趙正永流毒和惡劣影響，把眼光放遠(yuǎn)一點(diǎn)，問(wèn)題想深一點(diǎn)，目標(biāo)定高一點(diǎn)，工作抓緊一點(diǎn)，加快謀劃做好‘十四五’發(fā)展規(guī)劃，聚焦年度目標(biāo)任務(wù)考核指標(biāo)和重點(diǎn)改革發(fā)展任務(wù)，集中精力、心無(wú)旁騖地催生爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、勇立潮頭的發(fā)展新動(dòng)能，增強(qiáng)破解難題、克難制勝的發(fā)展新本領(lǐng)，開辟?gòu)澋莱�、跨越領(lǐng)跑的發(fā)展新境界，以實(shí)際行動(dòng)和工作成效服務(wù)安康經(jīng)濟(jì)發(fā)展筑底反彈、企穩(wěn)向好、企穩(wěn)向優(yōu)，著力譜寫市屬國(guó)企服務(wù)安康發(fā)展大局的新篇章。”安康市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)周漢林在10月份召開的年度目標(biāo)任務(wù)沖刺動(dòng)員工作會(huì)議上做上述表示。
