通訊員 陳城
剛剛過去的2019年，必將是振奮人心、永載史冊的一年。這一年，全市人社系統(tǒng)堅持以“民生為本、人才優(yōu)先”為主線，以踐行“安康創(chuàng)優(yōu)精神”為引領，以推動人社工作高質量發(fā)展為目標，激揚斗志、合力攻堅，全力服務安康經濟社會發(fā)展大局。敢干創(chuàng)出了新路、競干展現(xiàn)了風采、苦干結出了碩果、實干贏得了民心，多項創(chuàng)新舉措獲中省推廣，被中組部、中宣部授予第九屆全國“人民滿意的公務員集體”榮譽稱號，實現(xiàn)了“六個新”：
（2019年6月25日，黨和國家領導人習近平、李克強、王滬寧等在北京人民大會堂會見第九屆全國“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”受表彰代表。 新華社記者 李學仁 攝）
政策發(fā)力更精準，就業(yè)形勢呈現(xiàn)新格局
“上下同步”——政策框架迅速建立。先后出臺《安康市穩(wěn)就業(yè)精準幫扶行動計劃等三個行動計劃》《安康市企業(yè)規(guī)模性裁員風險響應工作方案》等一系列政策措施，大力實施企業(yè)穩(wěn)崗、技能提升、扶持創(chuàng)業(yè)、兜底安置等更加積極的就業(yè)政策，穩(wěn)就業(yè)政策四梁八柱迅速建立，各類惠民利好落地生效。
“內外兼修”——重點群體實現(xiàn)充分就業(yè)。大力促進高校畢業(yè)生、退役復轉軍人、就業(yè)困難人員、貧困勞動力等重點群體就業(yè)。全省率先啟動職業(yè)技能提升行動，得到國家和省級相關部門的高度肯定。全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.94萬人，職業(yè)技能培訓9.64萬人，農村勞動力轉移就業(yè)59.48萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.03%以內。實現(xiàn)貧困勞動力轉移就業(yè)24.74萬人次，技能培訓6.96萬人，貧困人口參保率達到100%。省市下達各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)扶貧各項目標任務全面完成。
“點面結合”——服務延伸到戶到人。努力構建覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務網絡，打通了服務群眾“最后一公里”。全年創(chuàng)建3家省級、49家市級和347家縣級就業(yè)扶貧基地。認定10個就地就近轉移就業(yè)示范鎮(zhèn)辦和80個就地就近轉移就業(yè)示范基地，創(chuàng)建5個省級農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣和5個省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園，培育了17個市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)和4家市級、39家縣級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，建成58個百縣千鎮(zhèn)標準化創(chuàng)業(yè)中心，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務網絡。
引用育留更充分，人才支撐釋放新活力
人才引進更有“溫度”。全面落實《安康市大力吸引人才人口若干政策措施》，配套制定了《安康市域外機關事業(yè)單位人才選調暫行辦法》《關于明確緊缺特殊專業(yè)人才范圍的通知》，發(fā)布了《新安康門戶區(qū)第一批高端人才和緊缺人才目錄》，形成了“通用人才大規(guī)模公開招聘、高端緊缺人才常態(tài)化單獨招聘”良好態(tài)勢，全年引進高層次人才達134名。
人才隊伍更有“厚度”。全市各類人才總量達到21.26萬人，其中技能人才15.6萬人，高技能人才5200人。2019年累計招聘事業(yè)單位工作人員2713人，其中本科學歷2067人、碩士研究生134人。定向招聘醫(yī)學類本科生229人、�？粕�167人、農村訂單定向醫(yī)學生21人、全科醫(yī)學生18人，招聘特崗教師817人，接收安置免費師范生65人。大量人才扎根基層，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定扎實基礎。
人才培養(yǎng)更有“力度”。出臺深化專業(yè)技術人才職稱評價、支持鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、市直事業(yè)單位績效工資考核分配指導等一系列政策措施，職稱評價機制和人才服務環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全市選拔95名市有突出貢獻專家，組織1017名專業(yè)技術人員在高等院校參加培訓學習，各行業(yè)專業(yè)技術人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力充分激發(fā)，成為我市各行各業(yè)的爭先者、貢獻者、擔當者。
社保服務更便民，“一網通辦”開創(chuàng)新局面
服務群體更廣泛。全市參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險達21.5萬人，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險11.61萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險162.7萬人，失業(yè)保險12.02萬人，工傷保險16.7萬人，累計發(fā)放社�？�200余萬張。全年向329戶企業(yè)撥付穩(wěn)崗返還資金6181萬元，分別為我市城鎮(zhèn)企業(yè)減免職工養(yǎng)老保險、失業(yè)和工傷保險繳費金額1.62億元、2542萬元、1583萬元。
服務經辦更便捷。建成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險“五個不出村、服務零距離”示范村1582個，基本實現(xiàn)參保人口全覆蓋。率先在省政務服務網中開設安康人社特色旗艦店，安康人社APP上線使用，人社工作各項服務事項嵌入“安康智慧治理”平臺，316項事項網上可查可辦，36項高頻事項“一網通辦”或最多跑一次。目前我市46項人社服務通過一體化平臺直接辦理，78項通過政務服務通用審批辦理，54項跳轉至省廳對應的業(yè)務系統(tǒng)辦理，29項可即查即辦。
勞動關系更和諧，根治欠薪邁上新臺階
強化源頭治理。以“六個有”為抓手，推進監(jiān)管平臺建設，確保所有建設項目各項制度落地生根，企業(yè)工資支付行為不斷規(guī)范。全市各類用人單位勞動合同簽訂率達到97.13%。加強勞動保障法規(guī)宣傳和落實，大力開展勞動執(zhí)法檢查，根治欠薪行動工作實現(xiàn)常態(tài)化開展。
強化監(jiān)督檢查。2019年全市勞動監(jiān)察部門累計為626名農民工追回工資668.39萬元，追回欠薪涉及人數和工資金額均較2018年分別下降19.3 %和 20.2%，實現(xiàn)連續(xù)三年下降。省政府對安康市農民工工資支付保障工作考核中安康市位列A級等次，排名全省第一。
強化調解維穩(wěn)。不斷推廣漢陰縣月河工業(yè)園區(qū)勞動人事爭議調解“1234”工作機制，加強“區(qū)域性+多元化”安康特色調解模式建設，建立國家級勞動爭議調解示范點1個，省級示范企業(yè)4個，市級示范企業(yè)10個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)勞動爭議調解組織389個。
載體發(fā)展更強勁，新興產業(yè)詮釋新?lián)?/strong>
各級高度關注。省人大常委會副主任、市委書記郭青親自主持全市新社區(qū)工廠發(fā)展座談會查找問題、鼓舞士氣、部署工作。市長趙俊民率團赴廣東汕頭、佛山等地開展招商活動，赴上海與上港集團洽談安康“無水港”建設項目，考察上海索啦咪國際貿易有限公司。我市以新社區(qū)工廠為重點的易地搬遷后續(xù)扶持安康經驗，得到國務院副總理胡春華同志批示肯定。12月28日，在人民日報社舉行的第七屆中國民生發(fā)展論壇暨第十三屆中國國際公益慈善論壇上，安康新社區(qū)工廠暨毛絨玩具文創(chuàng)產業(yè)高票獲評“2019年度全國民生示范工程”。
部門深度參與。先后舉辦了中國.陜西安康首屆‘鎏金銅蠶杯’毛絨玩具創(chuàng)意設計國際大賽決賽暨產業(yè)發(fā)展高峰會和安康市首屆新社區(qū)工廠技能大賽。市人社局積極參與并組織全市招商引資活動6場次，自行謀劃并成功舉辦各類專場招商引資活動6場次，全年實現(xiàn)招商引資3.29億元，完成市上下達年度目標任務3億元的110%，為安康毛絨玩具文創(chuàng)產業(yè)持續(xù)快速發(fā)展奠定了堅實基礎。
任務全面完成。在市委、市政府堅強領導和全市各級各部門的艱辛努力下，全市新社區(qū)工廠全覆蓋目標順利實現(xiàn)，毛絨玩具文創(chuàng)產業(yè)超額完成任務。全市累計建成新社區(qū)工廠587家，吸納就業(yè)2.13萬人，其中貧困勞動力6879人。毛絨玩具企業(yè)投產308家，吸納就業(yè)1.09萬人，其中貧困人口2848人，實現(xiàn)產值13.2億元，規(guī)模以上企業(yè)達14家。毛絨玩具文創(chuàng)產業(yè)現(xiàn)已成為安康生態(tài)經濟化、經濟生態(tài)化高質量發(fā)展實踐的鮮明代表，成為東西部就業(yè)扶貧協(xié)作的典型范例。
干部隊伍更給力，嚴管厚愛收獲新成效
思想水平不斷提高。局黨組理論學習中心組每月列出專題，精研細讀習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記重要講話精神，系統(tǒng)學習人社政策。制定黨員干部學習培訓計劃，支持干部積極參加省廳和市級機關組織的各類培訓，努力打造“一專多能”的復合型人才隊伍。組織黨員參觀牛蹄嶺戰(zhàn)斗遺址等紅色教育基地，開展學習張富清、黃文秀、王繼才等先進事跡體會交流，注重發(fā)揮《靈魂的蛻變》《貪欲之禍》警示教育作用，引導干部職工堅定信念、牢記使命。期間及時調整了機關黨委書記和部分委員，組織4個黨支部進行了換屆，優(yōu)化支部設置，配齊支部班子。在“不忘初心、牢記使命”主題活動期間共開展集體研討交流6次、撰寫調研報告6篇、為群眾辦好事50余件。
政治定力不斷增強。深入推進人社系統(tǒng)廉政建設，認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，一方面局黨組帶頭認真遵守中央八項規(guī)定精神及其實施細則，堅決破除形式主義、官僚主義，堅持做到清清白白做事，干干凈凈做人，管好自己、管好親屬、管好身邊的人。另一方面深入開展違規(guī)違法建房自查自糾和公開承諾、“第二個”紀律宣傳月和違規(guī)收送禮品禮金等專項整治，配合紀檢監(jiān)察組綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，強化干部紀律約束。同時綜合運用表揚、獎勵、約談、懲戒等措施，加強對關鍵崗位、關鍵部位、關鍵環(huán)節(jié)權力運行的制約和監(jiān)督，堅決防止和杜絕“破窗效應”。期間對市直人社系統(tǒng)崗位任職滿5年的27位科級領導干部進行了交叉輪崗。局系統(tǒng)全年無違規(guī)違紀現(xiàn)象發(fā)生。
服務能力不斷提高。2019年我們全面梳理事項清單，簡化歸并相關申報資料，再造審批服務流程，達到事項規(guī)范、流程優(yōu)化、數據集中、系統(tǒng)整合目的，提升了全市人社系統(tǒng)政務服務便民化水平。同時我們加大“互聯(lián)網+人社”服務建設力度，加大查詢機等設施配置，加大社�？ㄊ褂寐�，推動精準就業(yè)扶貧信息化建設，不斷提升辦理業(yè)務的效率和廣度，減少重復材料的提供。通過努力，人社部門需辦事企業(yè)和群眾提供的材料減少60%以上，人社服務更加優(yōu)質、高效、便捷。
“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛”。2019年安康市人社工作在探索中前進、在磨礪中完善、在改革中突破、在困境中攀登，夢想行動始終在線，初心使命始終未變。新的一年，安康人社將始終堅持人社工作服務全市經濟社會發(fā)展大局，堅持以人民為中心發(fā)展思想提升服務水平，堅持開拓創(chuàng)新理念破解發(fā)展難題，堅持領導班子帶頭狠抓工作落實，堅持轉變工作作風打造“四鐵”干部隊伍，一環(huán)緊著一環(huán)擰，一錘接著一錘敲，一茬摁著一茬干，用“安康創(chuàng)優(yōu)精神”激發(fā)追趕超越動力，為加快建設西北生態(tài)經濟強市、全面建成小康社會貢獻蓬勃力量。
