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強(qiáng)化工業(yè) 補(bǔ)齊短板
——安康“三連優(yōu)”的好成績(jī)從哪里來(lái)？
安康新聞網(wǎng)訊（記者 來(lái)慶琳 實(shí)習(xí)記者 羅偉） 自2015年度目標(biāo)責(zé)任考核安康首次進(jìn)入全省“優(yōu)秀”行列，實(shí)現(xiàn)歷史突破，到連續(xù)3年在三秦大地追趕超越的新征程展示新成果，這是安康發(fā)展蹄疾步穩(wěn)勇力前行的結(jié)果。“三連優(yōu)”的好成績(jī)從哪里來(lái)？堅(jiān)持?jǐn)?shù)年調(diào)結(jié)構(gòu)補(bǔ)短板強(qiáng)工業(yè)，為久久為功的安康寫(xiě)下精彩注腳。
近年來(lái)，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，全市以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊圍繞“追趕超越、綠色崛起”目標(biāo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念和“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，按照“發(fā)展為要、生態(tài)立市、開(kāi)放興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”實(shí)施路徑，千方百計(jì)補(bǔ)短板、穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)投資、促發(fā)展，使西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)有了更明確的路徑。
產(chǎn)業(yè)興則城市興，工業(yè)強(qiáng)則安康強(qiáng)。在生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的總基調(diào)下，安康以生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)為支撐的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展向技術(shù)鏈和價(jià)值鏈高端不斷攀升中，安康在追求高速度的同時(shí)，也堅(jiān)定邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段。2017年，全市規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值1385.46億元，增長(zhǎng)22.6%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值420.49億元，增長(zhǎng)15.8%，增速繼續(xù)穩(wěn)居全省第一。
工業(yè)的強(qiáng)化和加速發(fā)展，是安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一個(gè)極其重要的增長(zhǎng)點(diǎn)，是“三連優(yōu)”一個(gè)極其關(guān)鍵的戰(zhàn)略要素。
特色產(chǎn)業(yè)打造安康經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”
曾經(jīng)有一種觀點(diǎn)，認(rèn)為安康既然列為生態(tài)功能區(qū)域，就不能再搞任何工業(yè)。還有人認(rèn)為安康沒(méi)有條件，搞不了工業(yè)。在取得“三連優(yōu)”的今天，這些短淺認(rèn)識(shí)早已歸于笑談。越來(lái)越多的安康人認(rèn)識(shí)到，安康發(fā)展經(jīng)濟(jì)，二產(chǎn)跟不上，一產(chǎn)就做不大，三產(chǎn)就更無(wú)活力。從總的結(jié)構(gòu)看，安康經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)歷史以來(lái)就十分薄弱，弱就弱在工業(yè)發(fā)展不足上。工業(yè)化是安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可逾越的重要階段，發(fā)展工業(yè)是我市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市首要任務(wù)，更是建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和實(shí)現(xiàn)追趕超越目標(biāo)重要支撐。這些認(rèn)知，十分有利于安康的調(diào)結(jié)構(gòu)，補(bǔ)短板。
幾年來(lái)，全市牢牢把握國(guó)家層面對(duì)安康國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范工作戰(zhàn)略定位，努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快裝備制造、富硒食品等一系列特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建以生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)為支撐的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，打造安康經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。
三年來(lái)，全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2015年的12.7 ：53.4 ：33.9調(diào)整到2017年的10.7 ：54.3 ：34.9，新型工業(yè)化進(jìn)程加快。工業(yè)化率由2015年的41%提高到2017年的42.5%，3年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，年均凈增0.5個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)化率超全省平均水平。去年全市六大支柱產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1156.15億元，較2016年增長(zhǎng)22%，而以富硒食品、裝備制造為主的特色產(chǎn)業(yè)更是快速增長(zhǎng)，成為安康工業(yè)新支柱。
富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我市緊盯打造生態(tài)友好型首位產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，大力發(fā)展綠色、有機(jī)、無(wú)公害富硒食品，累計(jì)開(kāi)發(fā)富硒茶、富硒魔芋、富硒礦泉水、富硒糧油等富硒產(chǎn)品70多個(gè)品系，形成以方便食品制造、精制茶加工、屠宰及肉類(lèi)加工等11個(gè)門(mén)類(lèi)為主的產(chǎn)業(yè)體系，成為安康最為靚麗的地域名片。至2017年底，全市有富硒食品規(guī)上企業(yè)193戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值396.73億元，增長(zhǎng)28%，占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的28.6%。
包裝飲用水產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，增長(zhǎng)速度快步提升。至2017年底，全市共有包裝飲用水企業(yè)22戶，其中瓶裝水加工企業(yè)11戶；擁有天然礦泉水采礦權(quán)企業(yè)2戶，礦泉水探礦權(quán)企業(yè)4戶；還有8個(gè)包裝飲用水項(xiàng)目正在籌劃建設(shè)中。培育包裝飲用水規(guī)上企業(yè)10戶，2017年完成產(chǎn)值26.4億元，同比增長(zhǎng)53.5%，近年連年保持40%以上高速增長(zhǎng)。
在裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，通過(guò)加大招商、改制重組、配套協(xié)作、技術(shù)改造等方式，引進(jìn)落地一批裝備制造項(xiàng)目，發(fā)展壯大本地一批制造企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模由小到大，形成以專(zhuān)用車(chē)和船舶等交通運(yùn)輸裝備、通用機(jī)電為主體的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)。至2017年，全市裝備制造業(yè)有規(guī)上企業(yè)64戶，共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值135.08億元，增長(zhǎng)27.6%。隨著省上支持安康建設(shè)高端汽車(chē)零部件配套基地的實(shí)施，我市有望成為全省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局中的重要一極。
富硒食品、裝備制造業(yè)強(qiáng)力引領(lǐng)的同時(shí)，新型材料、清潔能源、安康絲綢、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，新型材料實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值496.85億元，增長(zhǎng)19.7%；清潔能源實(shí)現(xiàn)47.54億元，增長(zhǎng)16.8%；安康絲綢17.26億元，增長(zhǎng)11.7%；生物醫(yī)藥62.7億元，增長(zhǎng)3.8%。
集中區(qū)領(lǐng)跑工業(yè)“加速度”
在安康這樣一個(gè)生態(tài)功能區(qū)發(fā)展工業(yè)，必須有一點(diǎn)大智慧、必須有一系列超常手段。市委、市政府摒棄那種四處開(kāi)花零敲碎打的作坊式發(fā)展，把生態(tài)保護(hù)與工業(yè)發(fā)展兩個(gè)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，打出一記又一記組合拳。
其一便是工業(yè)集中區(qū)。這是安康對(duì)外開(kāi)放的窗口、產(chǎn)業(yè)聚集的平臺(tái)、項(xiàng)目建設(shè)的載體，也是推動(dòng)安康經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要引擎和增長(zhǎng)極。圍繞將工業(yè)集中區(qū)打造成新型工業(yè)化主戰(zhàn)場(chǎng)、循環(huán)發(fā)展主體區(qū)、招商引資承載區(qū)目標(biāo)，我市堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)支撐、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突出重規(guī)劃、廣招商、育產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境、打基礎(chǔ)、強(qiáng)配套等重點(diǎn)，通過(guò)加大生產(chǎn)要素集聚和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興業(yè)態(tài)并舉發(fā)展。
目前全市共有省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)工業(yè)集中區(qū)19個(gè)(含5個(gè)飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū))，7個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）入選《中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)審核公告目錄》（2018年版），其中國(guó)家級(jí)1個(gè)，省級(jí)6個(gè)，占全省省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的15%。全市縣域工業(yè)集中區(qū)總規(guī)劃面積達(dá)120.51平方公里。其中工業(yè)用地規(guī)劃面積71.25平方公里，在建面積28.96平方公里，已建成面積34.37平方公里。初步形成以安康國(guó)家高新區(qū)為頭雁、旬陽(yáng)省級(jí)高新區(qū)及多個(gè)省級(jí)縣域工業(yè)園區(qū)梯隊(duì)發(fā)展的“雁陣”體系。
工業(yè)集中區(qū)成為安康工業(yè)最亮點(diǎn)。2017年全市工業(yè)集中區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值952億元，占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值71%。新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房42萬(wàn)平方米，累計(jì)建成176.53萬(wàn)平方米，是歷年來(lái)新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房最多一年。新增投資千萬(wàn)元以上入園企業(yè)83戶，累計(jì)入園企業(yè)1598戶，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1011.5億元，同比增長(zhǎng)18.9%，實(shí)繳稅金35.5億元，同比增長(zhǎng)14.1%，吸納就業(yè)8.7萬(wàn)人，共支付從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬22.7億元。
這些措施促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)布局的不斷優(yōu)化。各縣區(qū)結(jié)合區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃明確的全市產(chǎn)業(yè)空間布局和發(fā)展方向，努力形成區(qū)域分工明確、空間布局合理的市域產(chǎn)業(yè)布局。安康高新區(qū)及“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新型材料、富硒生物、先進(jìn)制造、現(xiàn)代物流、電子信息、醫(yī)藥健康、綠色能源等產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。旬陽(yáng)高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生物制品、新型材料、先進(jìn)制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建三大百億產(chǎn)業(yè)集群。各縣區(qū)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成“一業(yè)為主、多業(yè)并存”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
通過(guò)持續(xù)加大工業(yè)集中區(qū)水、電、路、氣、訊、暖、消防、綠化、防洪等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及相關(guān)配套生活設(shè)施和其他公用設(shè)施建設(shè)，集中區(qū)的生產(chǎn)性公共服務(wù)能力不斷提高，為加大資金爭(zhēng)取支持和整合、創(chuàng)新投融資方式、吸引社會(huì)資本積極參與提供優(yōu)越的條件。所有這些，使安康工業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁、快增長(zhǎng)成為寫(xiě)在大地上的新地標(biāo)。
提質(zhì)增效力推實(shí)體經(jīng)濟(jì)破難奮進(jìn)
安康的工業(yè)發(fā)展，說(shuō)到底是集中力量推動(dòng)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。安康這些年工業(yè)的追趕超越，拼的是效益，拼的是政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、金融環(huán)境，拼的是營(yíng)商環(huán)境。
狠抓工業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)。把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)放在突出位置，強(qiáng)化幫扶幫辦，把握平衡點(diǎn)，破解困難點(diǎn)，狠抓增長(zhǎng)點(diǎn)，這是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持運(yùn)行穩(wěn)中向好，工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加速，實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，不斷發(fā)展壯大的“秘訣”所在。幾年來(lái)，我市先后出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)追趕超越發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，相繼印發(fā)《落實(shí)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促投資十七條措施實(shí)施意見(jiàn)》和《破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)工作方案》，設(shè)立5000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，組建循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技投資基金，設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，全力助推中小企業(yè)快速發(fā)展。
著力培育市場(chǎng)主體。按照“五個(gè)一批”發(fā)展思路，放寬領(lǐng)域、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大招商、加強(qiáng)配套、強(qiáng)化服務(wù)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、進(jìn)城務(wù)工人員、外出返鄉(xiāng)人員自主創(chuàng)業(yè)，培育發(fā)展新動(dòng)能。組織實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)梯隊(duì)培育計(jì)劃，助推個(gè)體工商戶和小微企業(yè)發(fā)展壯大，開(kāi)展六大專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，93戶企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)“三星企業(yè)”，92戶企業(yè)培育成規(guī)上工業(yè)企業(yè)，改造提升老企業(yè)。
不斷強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。建立包聯(lián)制度，2017年全面啟動(dòng)“雙百”工程，實(shí)行工信系統(tǒng)百名干部幫扶百戶企業(yè)，一對(duì)一解決企業(yè)發(fā)展難題。拓寬融資渠道，促使3家企業(yè)在“新三板”掛牌，34家企業(yè)在“新四板”掛牌，幫助企業(yè)融資20余億元。加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，新認(rèn)定為省級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范企業(yè)14家、省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)10家。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，開(kāi)展政策培訓(xùn)、負(fù)擔(dān)調(diào)查、收費(fèi)檢查，全面落實(shí)企業(yè)減負(fù)政策。
全力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。完善創(chuàng)新體系，華銀科技、普瑞達(dá)電梯、鎮(zhèn)坪飲源生態(tài)等專(zhuān)家工作站成立，新認(rèn)定省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3戶、“專(zhuān)精特新”企業(yè)33戶、質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室1戶、質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)1戶。促進(jìn)開(kāi)放發(fā)展，組織企業(yè)赴常州、北京等地開(kāi)展招商推介活動(dòng)，幫助富硒食品、包裝飲用水等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
積極營(yíng)造發(fā)展氛圍。成立促進(jìn)中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立企業(yè)減負(fù)聯(lián)席會(huì)議制度。強(qiáng)化政策宣傳方式和力度，并不斷加強(qiáng)信用體系建設(shè)，嚴(yán)查“四亂”問(wèn)題，依法保障了廣大企業(yè)合法權(quán)益。
在各項(xiàng)政策綜合發(fā)力下，我市新增市場(chǎng)主體2.55萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)20.5%。規(guī)上工業(yè)完成總產(chǎn)值1385.46億元，同比增長(zhǎng)22.6%。民間投資完成514.15億元，增長(zhǎng)23.8%，較2016年提高5.9個(gè)百分點(diǎn)。2017年全市完成非公經(jīng)濟(jì)增加值566.4億元，占GDP的比重達(dá)58.1%，同比提高2.4個(gè)百分點(diǎn)，并連續(xù)4年位居全省各市區(qū)首位。
