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作為公安交管部門(mén)的前沿重要窗口單位———車(chē)輛管理所，最常“打交道”的就是生存于各類(lèi)業(yè)務(wù)空隙，找制度管理漏洞賺取利益的“黃牛”--非法中介。他們利用辦事群眾對(duì)所需辦理的車(chē)駕管業(yè)務(wù)不熟的特點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行“欺瞞騙詐”，從中獲取非法利益，讓群眾蒙受經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重?fù)p害了公安機(jī)關(guān)的形象。然而如何在工作當(dāng)中能如何與非法中介“斗智斗勇”，筆者結(jié)合自身工作實(shí)際，談?wù)勚卫矸欠ㄖ薪榈膸c(diǎn)建議和思考。
一、“非法中介”的成因
（一）部分民警和工作人員無(wú)法抵制利益誘惑，從而成為非法中介獲取利益的“幫手”。部分民警和工作人員在長(zhǎng)久的工作當(dāng)中不再滿(mǎn)足于日常收入，而是將眼光放在了對(duì)非法中介抵制稍加放松、工作稍微放水即可獲得部分利益上，而這種相互利用的關(guān)系便成為了非法中介生存的根源和土壤。
（二）車(chē)駕管業(yè)務(wù)種類(lèi)繁多，群眾對(duì)所辦業(yè)務(wù)不熟悉，讓非法中介有“可乘之機(jī)”。很多群眾到車(chē)管所辦業(yè)務(wù)第一感覺(jué)就是“麻煩、不懂”，帶的手續(xù)不全，三兩次下來(lái)，就認(rèn)為還不如花點(diǎn)錢(qián)一次性把事情辦完來(lái)的便利，長(zhǎng)此以往，車(chē)管所周?chē)蜁?huì)聚集一批等待時(shí)機(jī)拉攏群眾幫忙辦業(yè)務(wù)的“黃牛”。
（三）沒(méi)有一套行之有效的規(guī)章制度去有力打擊“非法中介”，也無(wú)法形成一套完整的管理體系。由于目前法律、制度、法規(guī)的缺失，仍然使“非法中介”有機(jī)可乘、有縫隙可鉆，群眾辦業(yè)務(wù)的需求、民警工作人員無(wú)法抵御誘惑和非法中介看中的國(guó)家制度的漏洞成為相互之間的依托，致使打擊力度不夠，屢禁不止，屢打不絕。
二、“非法中介”存在的危害
（一）直接損害群眾利益。“非法中介”大多是抓住了辦事群眾對(duì)車(chē)駕管業(yè)務(wù)種類(lèi)多群眾不熟悉或者想選“吉祥號(hào)”之類(lèi)的特點(diǎn)，對(duì)辦事群眾采取欺詐蒙騙手段，謊稱(chēng)“內(nèi)部有熟人，有特殊關(guān)系好辦事”等來(lái)騙取群眾信任，從而在幫辦業(yè)務(wù)之后獲取非法利益，少則幾十上百元，多則幾千上萬(wàn)元，給群眾造成經(jīng)濟(jì)損失，直接損害了群眾利益。
（二）間接損害了公安交管部門(mén)的形象。非法中介非法獲取群眾利益，擾亂車(chē)管所正常的辦公秩序，間接損害了車(chē)管所的聲譽(yù)和形象，危害了警民關(guān)系及公安機(jī)關(guān)的公信力與親和力，也損害了黨委、政府在人民群眾中的形象，影響了社會(huì)治安和穩(wěn)定和諧。
三、車(chē)管所整治“非法中介”的主要措施
（一）嚴(yán)格受理窗口服務(wù)規(guī)范。進(jìn)一步嚴(yán)格業(yè)務(wù)代辦手續(xù)，嚴(yán)禁保險(xiǎn)公司、汽修廠(chǎng)人員代辦業(yè)務(wù)，對(duì)于單位車(chē)輛，要嚴(yán)格查看受托人的工作證；對(duì)于個(gè)人辦理委托的，委托人本人要到場(chǎng)簽名，對(duì)于委托書(shū)上委托人簽名和受托人簽名字跡明顯一樣的，一律不予辦理，并講清原因，避免引起矛盾。
（二）為群眾開(kāi)展免費(fèi)復(fù)印業(yè)務(wù)。針對(duì)車(chē)管所外各門(mén)頭多復(fù)印、亂收費(fèi)等現(xiàn)象，同時(shí)群眾也普遍反映到外面復(fù)印不方便的實(shí)際，車(chē)管所在應(yīng)設(shè)立一處免費(fèi)復(fù)印點(diǎn)由專(zhuān)門(mén)的工作人員為群眾提供免費(fèi)復(fù)印業(yè)務(wù)，避免群眾來(lái)回跑腿，同時(shí)也避免了群眾因跑外復(fù)印造成被訛或被騙的可能性。
（三）設(shè)立業(yè)務(wù)公開(kāi)欄，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。車(chē)管所嚴(yán)格落實(shí)警務(wù)公開(kāi)制度，在車(chē)管所各服務(wù)大廳全面公開(kāi)機(jī)動(dòng)車(chē)辦牌辦證業(yè)務(wù)流程、選號(hào)方法、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)行發(fā)放的全部機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)段信息，同時(shí)制作“遠(yuǎn)離非法中介”宣傳圖片和展板，張貼、放置在業(yè)務(wù)大廳，全面公開(kāi)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額和投訴電話(huà)、投訴互聯(lián)網(wǎng)址，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。
四、治理“非法中介”的對(duì)策
（一）加強(qiáng)民警和工作人員思想教育和約束，鏟除非法中介的生存土壤。一是加強(qiáng)思想教育，筑牢思想防線(xiàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)全體民警和工作人員的思想教育工作，要求民警和工作人員要踏實(shí)踐行黨的群眾路線(xiàn)，嚴(yán)格落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”，拒絕“四風(fēng)”誘惑，從思想和行動(dòng)上切實(shí)把好關(guān)，能夠做到“放下情面、堅(jiān)持原則、經(jīng)住誘惑”。二是做好單位監(jiān)督，運(yùn)用科技力量加強(qiáng)監(jiān)管。切實(shí)運(yùn)用起所內(nèi)的所有監(jiān)控設(shè)備，對(duì)各個(gè)辦理環(huán)節(jié)和流程進(jìn)行技術(shù)監(jiān)管。從技術(shù)上完善對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程的監(jiān)管，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作，杜絕和防范各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程的漏洞。三是完善制度，制定紀(jì)律措施，從嚴(yán)治警。對(duì)在辦理各項(xiàng)車(chē)管業(yè)務(wù)中為“非法中介”提供便利，違規(guī)違法辦事，損害群眾利益的民警和工作人員，一定要采取嚴(yán)厲處罰措施，給予調(diào)離工作崗位、察看等處分，工作人員情節(jié)嚴(yán)重的予以清退，堅(jiān)決將非法勾結(jié)的苗頭扼殺在搖籃當(dāng)中。四是建立健全內(nèi)部考核制度，提供升職加薪空間�？梢詤⒄詹糠制笫聵I(yè)單位的模式對(duì)單位制度進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新，建立起完善的單位內(nèi)部考核制度，對(duì)于工作年限長(zhǎng)和工作表現(xiàn)突出的工作人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，制定起完善的考核制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)工作隊(duì)伍的精細(xì)化管理。權(quán)益有了制度做保障，工作起來(lái)才有底氣，不會(huì)動(dòng)輒為蠅頭小利折腰，也能讓工作人員積極投身到車(chē)駕管工作當(dāng)中。
（二）建立起方便群眾的多樣化平臺(tái)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“為民服務(wù)”車(chē)管所。一是實(shí)行免費(fèi)導(dǎo)辦服務(wù)。車(chē)管所在業(yè)務(wù)大廳設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)，指導(dǎo)辦事群眾辦理各類(lèi)業(yè)務(wù)，由專(zhuān)門(mén)導(dǎo)辦人員對(duì)群眾進(jìn)行業(yè)務(wù)解答，幫助指導(dǎo)群眾填寫(xiě)各類(lèi)業(yè)務(wù)申請(qǐng)表，講解辦理業(yè)務(wù)所需資料及整個(gè)業(yè)務(wù)的辦理流程，讓群眾從進(jìn)門(mén)就感受到車(chē)管所的合理引導(dǎo)，提供真正意義的精細(xì)化導(dǎo)辦。二是在車(chē)管所大廳引進(jìn)車(chē)管業(yè)務(wù)自助服務(wù)系統(tǒng)和車(chē)輛駕駛?cè)诉`法處理自助服務(wù)系統(tǒng)。由工作人員指導(dǎo)群眾自助辦理各類(lèi)車(chē)管業(yè)務(wù)和違法處理業(yè)務(wù)。三是深入推進(jìn)“流動(dòng)車(chē)管所”上門(mén)服務(wù)，“實(shí)現(xiàn)家門(mén)口的車(chē)管所”。將每周“流動(dòng)車(chē)管所”下鄉(xiāng)固定成為一種工作機(jī)制和工作模式，按實(shí)際需求深入到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，并提前向下鄉(xiāng)所屬鎮(zhèn)辦告知，方便為群眾辦理各類(lèi)審換證、年審等車(chē)駕管業(yè)務(wù)。
（三）多渠道多角度深入展開(kāi)宣傳。一是利用新興媒體（微信、微博、電臺(tái)等）和深入企業(yè)、學(xué)習(xí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村向廣大群眾普及車(chē)管業(yè)務(wù)知識(shí)和辦事流程。讓群眾知曉車(chē)管業(yè)務(wù)辦理知識(shí)及獲取辦理車(chē)管業(yè)務(wù)知識(shí)的途徑。二是加強(qiáng)車(chē)管所創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)便民新舉措的廣泛宣傳，讓群眾知曉車(chē)管所近期提供了推出了哪些便民舉措，需要的業(yè)務(wù)手續(xù)是什么，在哪里可以辦，怎么辦等等。三是向廣大群眾宣傳接觸“非法中介”的危害性，讓群眾了解“非法中介”的本質(zhì)，避免群眾上當(dāng)受騙，同時(shí)設(shè)立公布投訴舉報(bào)電話(huà)，歡迎群眾提供“非法中介”違規(guī)辦事證據(jù)和線(xiàn)索。
