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漢陰地處秦巴山區(qū)，地貌形態(tài)為“三山夾兩川”，即秦嶺、鳳凰山、大巴山、月河川道和漢江川道�？h境內(nèi)山大溝深，溝壑縱橫，巖石破碎，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，是地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)縣、易發(fā)縣，現(xiàn)已查明的各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)291處，共威脅到14個(gè)鎮(zhèn)125個(gè)行政村、1075戶(hù)、4616人。“雖然地災(zāi)形勢(shì)復(fù)雜，但要確保百姓生命和財(cái)產(chǎn)安全。”漢陰縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)方衍定說(shuō)，依靠局里70多人，防治地災(zāi)肯定不現(xiàn)實(shí)。目前，經(jīng)整合形成的縣、鄉(xiāng)、村、組、點(diǎn)五級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，明確了轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)防目標(biāo)，并責(zé)任到人，確保把地質(zhì)災(zāi)害防治工作落到實(shí)處。
事實(shí)亦如此。近5年來(lái)，在預(yù)防與治理地質(zhì)災(zāi)害中，漢陰縣建立了有組織、有經(jīng)費(fèi)、有規(guī)劃、有預(yù)案、有制度、有宣傳、有預(yù)報(bào)、有監(jiān)測(cè)、有手段、有警示的群測(cè)群防機(jī)制，全面加強(qiáng)了地質(zhì)災(zāi)害防治工作，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)無(wú)重大地質(zhì)災(zāi)害事故，無(wú)人員傷亡、無(wú)重大經(jīng)濟(jì)損失的目標(biāo)，并于今年榮獲國(guó)土資源部“地災(zāi)防治十有縣”稱(chēng)號(hào)。
頂烈日戰(zhàn)陰雨地災(zāi)詳查不漏點(diǎn)
“原來(lái)住山里面，一下雨老是提心吊膽。現(xiàn)在搬出來(lái)，房子建在安全地帶上，睡覺(jué)踏實(shí)多了。”提起地質(zhì)災(zāi)害防治及普查人員，漩渦鎮(zhèn)次溝村、堰坪村許多村民贊不絕口。“多虧他們翻山越嶺來(lái)看滑坡情況，否則后果不堪設(shè)想。”2013年，漢陰縣1：5萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害詳查工作自5月7日啟動(dòng)。
“地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)大都地處偏僻，山大溝深，交通不便，為保證不漏掉一個(gè)調(diào)查點(diǎn)，調(diào)查組每天6點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)起床，扛著儀器徒步前行。他們頂著烈日高溫持續(xù)作業(yè)，遇著陰雨天也要翻山越嶺，一個(gè)點(diǎn)一個(gè)點(diǎn)絕不漏過(guò)，直到完成當(dāng)天的調(diào)查任務(wù)。”負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的石小花快言快語(yǔ)。
“白天野外作業(yè)忙，晚上補(bǔ)充數(shù)據(jù)忙，再累再困也要整理好當(dāng)天的調(diào)查資料，補(bǔ)充完善各類(lèi)調(diào)查表，安排聯(lián)系第二天的隱患點(diǎn)調(diào)查對(duì)象。”承擔(dān)地災(zāi)詳查的西北有色勘測(cè)工程公司外業(yè)調(diào)查組人員如是說(shuō)。
通過(guò)兩個(gè)外業(yè)調(diào)查組20天的辛勤工作，共調(diào)查漩渦鎮(zhèn)地災(zāi)隱患點(diǎn)81處，經(jīng)過(guò)核查鑒定取消隱患點(diǎn)45處。最終確定漩渦鎮(zhèn)實(shí)有隱患點(diǎn)36處，系統(tǒng)查明了地質(zhì)災(zāi)害的類(lèi)型、規(guī)模、結(jié)構(gòu)特征、影響因素和誘發(fā)因素等，并對(duì)其復(fù)活性和危險(xiǎn)程度進(jìn)行了評(píng)估。
定預(yù)案健組織群測(cè)群防保安全
“2011年，在組織專(zhuān)家對(duì)全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行排查登記的基礎(chǔ)上，重新制定完善由縣政府發(fā)布了《漢陰縣2012年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，并嚴(yán)格執(zhí)行《漢陰縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，積極落實(shí)防、搶、撤措施和責(zé)任，進(jìn)一步夯實(shí)了地質(zhì)災(zāi)害防治工作。同時(shí)指導(dǎo)全縣14個(gè)鎮(zhèn)制定并發(fā)布了《地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案》。”漢陰縣副縣長(zhǎng)劉定東介紹說(shuō)。
“縣上有以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、地質(zhì)災(zāi)害防治成員單位負(fù)責(zé)人為成員的漢陰縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)又與各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將地質(zhì)災(zāi)害防控體系落實(shí)到各鎮(zhèn)政府和村委會(huì)等基層組織。通過(guò)劃定責(zé)任區(qū)，指定責(zé)任人，制定防控措施，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施到位。全縣上下現(xiàn)已形成了‘縣、鄉(xiāng)、村、組、點(diǎn)’的五級(jí)聯(lián)動(dòng)群測(cè)群防體系建設(shè)。”局長(zhǎng)方衍定說(shuō)，“如此以來(lái)，全縣有數(shù)千人參與地災(zāi)防治工作，群眾安全問(wèn)題迎刃而解。”
記者從縣財(cái)政局獲悉，在防治經(jīng)費(fèi)保障方面，該縣財(cái)政每年都要安排一定的預(yù)算資金專(zhuān)門(mén)用于全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作，包括對(duì)隱患點(diǎn)的治理、應(yīng)急處置和監(jiān)測(cè)費(fèi)用。
“今年以來(lái)，縣政府籌資解決了全縣272個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員的誤工補(bǔ)助，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入縣、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算。自2007年以來(lái)，爭(zhēng)取省級(jí)投資地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目六個(gè)，共計(jì)投資290萬(wàn)元。除此之外，城關(guān)、漩渦、酒店等鎮(zhèn)還自籌資金50余萬(wàn)元，先后對(duì)三元村、茨溝村、群英村、沙河村等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)施治理，全縣靠工程治理解決了37戶(hù)、190余人的不安全隱患。
強(qiáng)預(yù)警大宣傳避災(zāi)防災(zāi)更規(guī)范
8月27、28日，漢陰縣地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)正在如火如荼進(jìn)行，全縣14個(gè)鎮(zhèn)的分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)、防滑辦主任、規(guī)劃所所長(zhǎng)、縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人、縣國(guó)土資源局中層及全體機(jī)關(guān)干部共計(jì)200余人參加了培訓(xùn)。“用大量的圖片和地質(zhì)災(zāi)害實(shí)例，從我縣地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀、地質(zhì)災(zāi)害基本知識(shí)、如何防范地質(zhì)災(zāi)害以及地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系建設(shè)等方面對(duì)與會(huì)人員都進(jìn)行了系統(tǒng)細(xì)致的講解�？戳俗屓苏鸷�！”漢陰縣觀音河鎮(zhèn)及上七鎮(zhèn)等干部、群眾深有感觸，“參加了培訓(xùn)，深感安全責(zé)任重大，百姓安居樂(lè)業(yè)最為重要。我們要時(shí)刻繃緊防災(zāi)治災(zāi)的弦，讓人們遠(yuǎn)離地質(zhì)災(zāi)害。”
“從2009年，縣國(guó)土局和氣象局就聯(lián)合開(kāi)展了汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)，預(yù)警預(yù)報(bào)信息通過(guò)預(yù)警平臺(tái)發(fā)送到各地質(zhì)災(zāi)害成員單位預(yù)警平臺(tái)，同時(shí)，我局也通過(guò)手機(jī)短信隨時(shí)將預(yù)警信息發(fā)送到縣、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、地質(zhì)災(zāi)害防治成員單位負(fù)責(zé)人以及防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)責(zé)任人，隨時(shí)向全縣地災(zāi)群測(cè)群防人員預(yù)報(bào)未來(lái)一段時(shí)間的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情，目前我局預(yù)警平臺(tái)共有人員581人，今年入汛以來(lái)，通過(guò)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警平臺(tái)發(fā)送預(yù)警短信4648條。”漢陰縣氣象局一工作人員說(shuō)，“這一做法確保地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)一旦發(fā)生滑坡前兆時(shí)，群眾能夠及時(shí)得到警示信息。”本報(bào)記者袁鋒
