本報訊（記者 劉云）在中國，2014年有一個特別的名號：改革元年。相對于過去的三十余年，這個名號準(zhǔn)確的表述應(yīng)當(dāng)是“中國深化改革元年”。
2014年的改革如水銀瀉地，涉及中國所有大地、所有經(jīng)濟(jì)社會文化政治軍事的方方面面。十八屆四中全會的召開，是對上一個全會確定的全面深化改革的法律支撐，這兩步直指兩個“百年目標(biāo)”，而離我們最近的一個“百年”，所剩時間不多，我們還有六年可以把握。
離民生最近的一個“百年”，即到2020年，中國將全面建成小康社會。這個目標(biāo)重大而又鼓舞人心，它是我們每個人的奮斗目標(biāo)。說什么都是空的，六年轉(zhuǎn)瞬即逝，目標(biāo)再近，也需要去爭取實現(xiàn)。
安康，再次撩開自己的面紗
安康的2014年，因南水北調(diào)工程的正式通水，而非常正面地進(jìn)入全國人民的視野。年初的1月，李克強(qiáng)總理親臨安康，寄語安康“秦巴山區(qū)腹地的明珠”，盡管民間和官方對總理的到來有不同層面的解讀，但個中深意安康人自知，喜悅是共同的。外界對安康的評價也因了總理的一句贊語而向好。“美麗富裕新安康”在2014年格外顯得有意義，既是形象的期望，更是安康人民可識可感的生活與發(fā)展的新坐標(biāo)。況且，總理也如此說，安康人因此更有信心自我肯定。
4月份，經(jīng)國務(wù)院同意，安康被國家發(fā)改委、國家環(huán)保部確定為“國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范市”，整個陜西僅有安康一市。此前的2013年11月國家發(fā)改委在安康召開國家生態(tài)功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)研討會，31個省（區(qū)）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加會議，會上安康市等十余個地區(qū)和單位發(fā)言。這次會議，應(yīng)當(dāng)是1991年10月全國貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)經(jīng)驗交流會在白河縣召開以來，以中央部委名義在安康召開的又一個重大會議，意義十分深遠(yuǎn)。
安康領(lǐng)銜發(fā)言，不僅是安康作為東道主的一次榮譽(yù)，發(fā)言背后有著中央對安康推動國家生態(tài)功能區(qū)建設(shè)快走、走好、走出經(jīng)驗的深切寄望。這是一次積極的、正面的亮相，它昭示一個重大信息，安康作為秦巴漢水間一個長期被忽略的地區(qū)，如今以新的姿態(tài)與價值評價，位列國家重大戰(zhàn)略之林。從上個世紀(jì)的扶貧開發(fā)，到今天的可持續(xù)發(fā)展，或者說從習(xí)慣于“喊窮”到今后的生態(tài)“炫酷”，安康再次撩起的是鮮亮、充滿希望的面紗。
無論是國家戰(zhàn)略對安康的涵定，還是國家領(lǐng)導(dǎo)人對安康的高贊，事實上已將安康引導(dǎo)或推向發(fā)展的新的三維空間：生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展、社會文明進(jìn)步，這些，都必須以國家戰(zhàn)略為導(dǎo)向、為依托，甚至為落腳點(diǎn)，安康人的幸福指數(shù)的建立，有著深刻的國家烙印。用民間的話講，不再是自己一畝三分地里的小事了，安康的每一步發(fā)展都應(yīng)有著強(qiáng)烈的國家意識。
李克強(qiáng)總理對安康的領(lǐng)導(dǎo)們，也是對安康的人民說：“在秦巴山區(qū)中心開花，開出大花，結(jié)出碩果。”
李總理心目中的明珠，當(dāng)然不是隨口一說的官話套話，實際上話輕而理重。安康能否擔(dān)得起這句話，要用實踐檢驗。12月12日，這個“雙十二”，是一個應(yīng)當(dāng)記住的日子，這一天，經(jīng)過十多年建設(shè)的南水北調(diào)工程正式通水，而陜西、而安康對于南水北調(diào)的意義是：漢江出陜斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在國家二類地表標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)合格率100%，為北上的清水提供70%以上的水源保障，而安康則在60%左右。
這些數(shù)字一點(diǎn)也不枯燥，它們是實實在在的青山綠水，是安康人幾十年以至今后永久的努力與付出。“讓城鄉(xiāng)因環(huán)境而美，讓群眾因生態(tài)而富”，這是2014年安康另一句熱詞熱話，它被國家媒體譽(yù)為“安康模式”，而成為外界觀照安康的新視角。所謂“一江清水”，用老百姓的話講就是“捧起來就能喝”，這是一句重話。安康的面紗撩起來了，不神秘，但神圣，因為光榮與責(zé)任并在。
飛地經(jīng)濟(jì)，安康人深刻的自我革命
2014年，“飛地經(jīng)濟(jì)”一詞，應(yīng)當(dāng)是與安康的“雙創(chuàng)”同熱度的一個大詞。秦巴山區(qū)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的自保自守意識在這一年被打破。跨行政區(qū)域，跨資源領(lǐng)域，跨所有制形式，跨管理權(quán)限，跨政績觀念，這些都是“飛地經(jīng)濟(jì)”的題中應(yīng)有之義。
白河的“三苦”精神全國聞名，這也正是全國性的扶貧開發(fā)會議得以在這個秦頭楚尾的貧困小縣召開的原因之一。上個世紀(jì)白河“三苦”精神深刻地影響了安康的經(jīng)濟(jì)社會的方方面面，最有名的是教育界的“苦教苦學(xué)”。“三苦”精神是安康人民的巨大精神財富，也是今后安康的成事之基。進(jìn)入新時期以后，“三苦”當(dāng)以什么樣的新面目、新姿態(tài)鮮花重綻，實際上面臨著觀念上的革命和發(fā)展方式的創(chuàng)新。把“苦”與“巧”和“科學(xué)”與“合作”等等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)思維結(jié)合起來，正是“飛地經(jīng)濟(jì)”得以開花結(jié)果的良機(jī)。
我們高度贊揚(yáng)白河為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、招商引資、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量所付出的超常努力，開山造地的壯舉也是“愚公精神”的現(xiàn)代版；進(jìn)入新世紀(jì)以后十余年里，安康對外開放、招商引資飛速進(jìn)步，至今已完成招商引資過千億元，顯著的社會資本投入，為安康在新時期的發(fā)展提供了保證。但顯然的，以資源地和行政管轄地為雙限制的項目落地模式，事實上在很多方面影響了一些涉地項目的進(jìn)展，很多項目需要更大的土地容量，以及上下游配套。是囿于自家的小菜園子里捉襟見肘，還是打開籬門與別人合作？是高成本進(jìn)入，還是換一個角度解決矛盾？是發(fā)展為重還是政績?yōu)橹�？這些都是新問題，也是新思維，考驗安康決策者的魄力與智慧。
飛地經(jīng)濟(jì)“飛出”的是經(jīng)濟(jì)，是產(chǎn)業(yè)，是安康發(fā)展的新視野。盡管“飛地經(jīng)濟(jì)”在安康的提出和落實還只是初步的，從已有的統(tǒng)計資料看，安康的飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)，已落實項目20 個，投資總額3億元，目前已完成投資3090萬元，情況正向好的前途發(fā)展。
“飛地經(jīng)濟(jì)”不僅是經(jīng)濟(jì)要素之間的重組與跨越，更是安康發(fā)展的“大安康”思維，它的影響必將是深遠(yuǎn)的，觀念上的轉(zhuǎn)變，不僅帶來機(jī)遇，更是做好今后工作的新常態(tài)。
從紫陽、寧陜、白河等縣在“飛地經(jīng)濟(jì)”實踐中的有益收獲看，步子還可以邁得更開更大，從高新區(qū)、恒口示范區(qū)等飛入地服務(wù)創(chuàng)新情況看，體制與機(jī)制上完善也需更上臺階。一些現(xiàn)實的梗阻需要消除，一些精準(zhǔn)的服務(wù)需要強(qiáng)化。從大安康經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面講，各縣區(qū)盡管各有自己的發(fā)展責(zé)任，但建立一個統(tǒng)一的開放開發(fā)市場，則是安康的共同課題，優(yōu)勢互補(bǔ)、區(qū)域合作、多面融合、統(tǒng)一考核，這些新問題，都是眼下我們需要及時建立與破解的。
“飛地經(jīng)濟(jì)”花開有日，但任重道遠(yuǎn)，我們需要更加呵護(hù)。
