通訊員 丁衍明
2023年，白河縣各基層人民調解組織調解案件量同期上升14.64%，其中受理的人民法院委派委托調解的案件就逾百件；另據(jù)資料顯示，白河縣人民法院新收案件同期下降 12.87%。
這“一升一降”，不是簡單的數(shù)字變化，而是該縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進基層矛盾糾紛多元預防化解的具體體現(xiàn)，也是該縣司法行政機關能動履職，助推基層依法治理的生動寫照。近年來，白河縣司法局緊緊圍繞打造共建共治共享的社會治理新格局，統(tǒng)籌抓好普法依法治理、矛盾糾紛化解、公共法律服務、特殊人群監(jiān)管等各項工作，積極推進多層次多領域依法治理，為全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展貢獻了司法行政力量。
在普法依法治理上出實招
“別看流動講堂小，群眾學法離不了，想學啥子就點菜，按需普法效果好。司法所長水平高，親自下廚把菜炒，法律服務惠民生，百姓心里樂陶陶。”卡子鎮(zhèn)陳莊社區(qū)“普法流動講堂”宣講結束時，老支書陳世安將這首打油詩送給普法宣講員——卡子司法所所長吳經(jīng)山，引得群眾連連稱贊。
群眾點贊的“流動講堂”，就是該縣推行的“普法流動講堂”法治宣傳教育模式。圍繞“八五”普法規(guī)劃實施，按照不同層次、不同對象、不同人群對法律的不同需求，編制普法“菜單”，統(tǒng)籌整合各級普法資源，根據(jù)群眾需求和普法“菜單”，精心準備普法內容和宣傳課件、講稿，用通俗易懂的語言、喜聞樂見的方式、真實有趣的案例，將法律知識送到群眾身邊、融入生產生活。“八五”普法以來，全縣累計組織開展各類普法宣傳活動600余場次，發(fā)放宣傳資料、法律書籍3萬余份（本），受理群眾法律咨詢1.2萬余件（次）。
大力推進鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程和農村學用法示范戶培育工作，培養(yǎng)的628名“法律明白人”，發(fā)揮人熟、地熟、事熟的優(yōu)勢，在收集社情民意、政策法規(guī)宣傳、化解矛盾糾紛等方面發(fā)揮了積極作用，已逐漸成為推進基層社會治理不可或缺的重要力量。
堅持法治宣傳教育與基層依法治理有機融合，把普法作為引導群眾遵法守法學法用法的重要手段，引導群眾理性表達訴求、依法維護權益。多層次多領域全覆蓋的法治宣傳教育的蓬勃開展，全社會尊法學法守法用法的自覺性、主動性明顯增強，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境不斷改善。全縣94%的村（社區(qū)）創(chuàng)建為市級以上民主法治示范村（社區(qū)），陳莊社區(qū)被命名為第八批“全國民主法治示范村（社區(qū)）”，卡子鎮(zhèn)被認定為第三批全國、全省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)。
在矛盾多元化解上用實勁
2023年11月下旬，卡子司法所組織鎮(zhèn)人民調解委員會對縣人民法院委托調解的一批房屋買賣合同糾紛案件開展調解工作。歷時4天，成功調解并司法確認11案，涉案金額49.19萬元。在減輕當事人訴累的同時，將矛盾糾紛止于萌芽、解于訴前。
作為指導人民調解工作的職能部門，白河縣司法行政機關著力打好矛盾糾紛源頭預防化解主動仗，有效發(fā)揮人民調解在矛盾糾紛預防化解中的基礎性作用，做到預防在前、調解優(yōu)先、運用法治、就地解決，努力實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
該縣在推行“4321”矛盾糾紛多元調解模式的基礎上，探索“黨建+基層法律服務+人民調解”社會治理新路徑，推動縣重大矛盾調解中心和縣公共法律服務中心“雙心融合”、鎮(zhèn)公共法律服務工作站和司法所“站所共建”，整合人民調解、律師調解、行業(yè)調解、行政調解等力量，統(tǒng)籌律師、基層法律服務、公證、法律援助等法律服務資源，聯(lián)動行政復議等非訴訟糾紛化解方式，合力化解縣域范圍內重大疑難復雜矛盾糾紛。
堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，強化源頭治理和關口把控，助推形成了“黨委領導、政府主導、多方參與、司法推動、法治保障”的訴源治理格局。協(xié)調安康鐵路運輸法院在白河設立行政爭議協(xié)調中心，推動行政爭議實質性化解。加強行政復議規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設，充分發(fā)揮行政復議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用。健全完善各類專業(yè)調解組織，實現(xiàn)矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置，筑牢矛盾糾紛預防化解“第一道防線”。
近年來，全縣各人民調解組織排查化解各類矛盾糾紛5000余件，對申請調解的民事糾紛調解率達100%。矛盾糾紛治安問題調處率居全省前列。
在共建共治共享上見實效
2023年12月26日上午，群眾朱某等4人來到白河縣法律援助中心，送上寫有“不辭勞苦 扶弱濟貧”八個大字的錦旗，對法律援助工作人員表達由衷感謝。
一面面錦旗，不僅承載著為民服務的暖人故事，更是對法律服務工作的肯定和贊譽。
圍繞更好滿足人民群眾對美好生活的向往和日益增長的法律服務需求，加快建設覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務體系�？h、鎮(zhèn)公共法律服務實體平臺建成率達100%，為群眾提供一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決的公共法律服務。加強鎮(zhèn)、村公共法律服務工作站、室規(guī)范化建設，全面推行“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度，打造群眾身邊的“法律超市”。近年來，縣、鎮(zhèn)村公共法律服務實體平臺提供法律咨詢服務3千余人次，受理法律援助案件1500余件，為受援人挽回損失3000余萬元，實實在在地為群眾撐起了一片“法治藍天”。
探索推行外出創(chuàng)業(yè)和務工人員法律維權“專業(yè)力量+專班服務”工作法，整合律師、公證員、基層法律服務工作者、人民調解員等法律服務力量，實行“專班吹哨、人員報到”，常態(tài)化做好外出創(chuàng)業(yè)和務工人員法律維權服務工作。2022年以來，法律維權服務專班先后30余次赴山西、河南、貴州等地開展維權服務200余人次，成功化解涉及工傷（亡）、拖欠農民工工資、人身傷害賠償、醫(yī)患糾紛等一批重大矛盾糾紛問題，幫助群眾挽回損失2000余萬元。
將社區(qū)矯正作為社會治理現(xiàn)代化的一項重要工作來抓，堅持矯正監(jiān)管與教育幫扶兩手抓，矯心與正行相結合，社區(qū)矯正工作法治化、規(guī)范化、精細化水平不斷提升。爭取資金近200萬元建成智慧矯正中心，建立社區(qū)矯正重大事項集體審查制度，組織開展“我要上講臺 爭做好公民”和“行善養(yǎng)德”活動120余場次。全縣社區(qū)矯正對象未出現(xiàn)脫管、漏管和重新違法犯罪現(xiàn)象，牢牢守住了特殊人群監(jiān)管底線。
隨著一樁樁矛盾糾紛得到妥善化解、一件件愁盼問題得到及時回應，“有了矛盾找司法、司法幫您解疙瘩”“有了糾紛找司法、司法幫您想辦法”這些宣傳口號，在無數(shù)暖心法治為民活動的場景中，成了群眾共識。
堅守法治初心，踐行為民使命。下一步，白河縣司法行政系統(tǒng)將緊扣全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，自覺把中心所需、群眾所盼、職責所在、司法行政所能結合起來，奮力推進司法行政工作高質量發(fā)展。
