記者 于延琴 魏濤 通訊員 程婷婷
食品安全無小事，群眾健康是大事。6月28日，隨著我市首張“家居”食品經營許可證在安康高新區(qū)現(xiàn)代城社區(qū)發(fā)放，大量隱藏在居民小區(qū)、商業(yè)樓宇、私人會所中的“家居”“私房菜”不再成為監(jiān)管盲區(qū)。
市市場監(jiān)督管理局今年以來深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，緊緊圍繞省委、省政府開展“三個年”活動的部署要求，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，高質量推進重點項目建設，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，以黨員干部作風建設帶動能力提升，筑牢市場安全底線，確保“三個年”活動走深走實。
“鏈”上賦能，助力高質量發(fā)展
10月21日，鎮(zhèn)坪縣在秦巴醫(yī)藥產業(yè)鏈校地企融合發(fā)展大會上推介了鎮(zhèn)坪道地中藥材，對“鎮(zhèn)坪黃連”進行品牌發(fā)布。
“此次‘鎮(zhèn)坪黃連’對外發(fā)布，進一步打響鎮(zhèn)坪中藥材戰(zhàn)略品牌，提升鎮(zhèn)坪中藥材產品價值，助力鎮(zhèn)坪中藥材產業(yè)快速發(fā)展，為高質量建設生態(tài)經濟強縣注入新動能、增添新活力。”鎮(zhèn)坪縣相關負責人說。
“鎮(zhèn)坪黃連”，從2013年通過國家中藥材GAP認證，2015年獲得國家農產品地理標志登記認證，2017年制訂發(fā)布鎮(zhèn)坪黃連市級地方標準，2019年第九批國家級鎮(zhèn)坪黃連種植農業(yè)標準化示范區(qū)建設項目經過三年實施建設，順利通過考核驗收，到2022年9月，農業(yè)農村部抽檢“鎮(zhèn)坪黃連”生物堿總含量達17.43%，居全部樣品之首，2023年9月，通過國家知識產權局地理標志產品保護的技術審查，再到近日，國家知識產權局第557號公告批準“鎮(zhèn)坪黃連”為國家地理標志保護產品。該品牌的一步步成長，離不開市市場監(jiān)督管理局的全力“護航”。
不僅僅是“鎮(zhèn)坪黃連”，“2022中國地理標志農產品（中藥材）品牌聲譽前100位”公布名單中，安康市“平利絞股藍”以86.26分的品牌聲譽值，高居全國排行榜第8位，是陜西省唯一入選前10名的中藥材品牌。
面向產業(yè)，安康市市場監(jiān)督管理局實施產業(yè)鏈“護航工程”，協(xié)同推進質量共性技術攻關，加快產業(yè)體系質量升級，促進產業(yè)鏈向中高端邁進，增強產業(yè)競爭力，助推產業(yè)項目高質量發(fā)展。
預制菜產業(yè)是一、二、三產業(yè)融合發(fā)展的新模式，對促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)、消費升級和鄉(xiāng)村振興具有重要意義。我市預制菜以石泉縣深鯊富硒食品工業(yè)園為主產地，輻射漢陰、紫陽、嵐皋等縣。
從首家預制菜企業(yè)安康及食雨食品有限公司于2018年4月正式投產，到2022年，石泉縣富硒食品預制菜產業(yè)實現(xiàn)產值54.6億元、占規(guī)上工業(yè)總產值的35%，年收購、銷售農副產品20億元。多年來，我市市場監(jiān)管部門充分發(fā)揮登記注冊、品牌推廣、標準認證等職能作用，積極推行“監(jiān)管+X”幫扶工作機制，全力服務打造富硒食品預制菜產業(yè)集群，助力富硒食品預制菜產業(yè)成為企業(yè)增產、農業(yè)增效、群眾增收的強勁引擎。
今年一季度，全省預制菜暨富硒食品質量安全監(jiān)管與服務現(xiàn)場會在石泉縣召開。隨后，市市場監(jiān)督管理局出臺《幫扶食品企業(yè)30條措施》，幫扶措施涵蓋行政許可、業(yè)務培訓、檢測服務、法治宣傳等九大方面。我市在助推食品生產企業(yè)高質量發(fā)展、幫扶食品生產經營單位提檔升級和加強地方特色食品產業(yè)品牌建設方面精準發(fā)力。
知識產權保護是企業(yè)高質量發(fā)展的重要一環(huán)。市市場監(jiān)督管理局充分把握陜、川、鄂、渝四省市交界地理特點，積極鼓勵縣區(qū)建立跨區(qū)域知識產權合作機制，重點指導毗鄰縣區(qū)在“案件線索移送”“協(xié)助調查執(zhí)行”“聯(lián)合執(zhí)法保護”等環(huán)節(jié)開展跨區(qū)域協(xié)作。近年來，先后協(xié)調辦理了一批跨區(qū)域商標侵權案件，協(xié)作厘清了“紫陽富硒茶”“紫陽茶”“平利絞股藍”等地理標志產品保護范圍，為發(fā)展安康地域特色產業(yè)和打造縣域公共品牌貢獻了知識產權力量。
信息多跑路，群眾少跑腿。4月24日，國家知識產權局商標業(yè)務安康受理窗口正式揭牌，標志著我市商標注冊便利化改革取得了關鍵性進展。據悉，2023年全市新增注冊商標1000余件，累計有效注冊量2.5萬余件；全市授權專利1000余項，累計有效發(fā)明230件。
營商環(huán)境更優(yōu)，企業(yè)陣容更強
進入年末，陜西衛(wèi)莎浪清洗劑制造有限公司車間里一片忙碌景象。工人們加緊生產，趕制訂單。“公司的快速發(fā)展離不開市市場監(jiān)督管理局一直以來的指導和幫扶，為我們提供了良好的創(chuàng)業(yè)與經營環(huán)境。”公司總經理許飛說。就在不久前，該公司向市市場監(jiān)督管理局贈送了“高效服務暖人心、心系企業(yè)辦實事”錦旗。
時間回到2年前。嵐皋縣好潔凈清洗劑制造有限公司（陜西衛(wèi)莎浪清洗劑制造有限公司的前身）由于規(guī)模擴大，企業(yè)負責人在重新辦理工業(yè)產品生產許可證許可業(yè)務時，對涉及工業(yè)產品生產許可通則、細則等內容把握不準，導致廠區(qū)建設規(guī)劃停滯不前。
市市場監(jiān)督管理局登記注冊指導科工作人員了解后，立即按照工業(yè)產品生產許可通則、細則內容對廠區(qū)建設規(guī)劃、生產流程進行詳細講解，及時邀請省級專家先后3次深入企業(yè)現(xiàn)場指導，并適時進行網上解惑，對照細則要求逐項提出改進意見，最終企業(yè)順利獲得工業(yè)產品生產許可證。
在“證后核查”階段正逢新冠疫情，為確保企業(yè)不受影響順利投產，市市場監(jiān)督管理局按照“容缺受理”的原則，以“自我核查、網上預審”的方式進行證后初查，同時指導企業(yè)進一步規(guī)范資料、梳理流程，使公司順利通過省級專家組實地核查后開展生產經營。目前，該公司產品產銷兩旺，已步入良性發(fā)展軌道，年銷售額有望突破1000萬元。
這是市市場監(jiān)督管理局優(yōu)化提升營商環(huán)境助企紓困的一個縮影。我市市場監(jiān)管人員通過“手把手”指導、上門培訓、硬件提升等方式，幫助企業(yè)內強素質，外樹品牌，高質量成長。全市各級包保干部對企業(yè)提供全方位服務，指導石泉縣陜西羊羊羊食品有限公司等食品生產企業(yè)116家，解決企業(yè)生產、檢驗問題200余個，為企業(yè)節(jié)省建設資金2000余萬元，為5家企業(yè)化解融資困難。
營造激發(fā)市場活力的“軟環(huán)境”，也離不開規(guī)范市場秩序的“硬手段”。對于價格欺詐、侵權假冒、虛假宣傳等破壞市場規(guī)則、擾亂市場秩序的行為，我市市場監(jiān)管部門堅決打擊、絕不手軟。
以民生領域案件查辦“鐵拳”行動為主線，我市市場監(jiān)管部門有針對性地組織開展醫(yī)療美容行業(yè)突出問題專項治理、穩(wěn)價保質專項行動、“3·15”貴州茅臺打假、校園周邊不合格“無底線”違法商品、“五一”期間價格違法專項執(zhí)法行動等，嚴厲查處了一批涉及民生領域的案件，曝光了全市6件藥品典型案例，突出重點時段、重點領域，形成層次分明、輕重結合的市場行政執(zhí)法態(tài)勢，有效地打擊了市場領域突出的違法犯罪。全市共計查辦各類市場違法案件2224件，涉案貨值306.01萬元，罰沒款901.66萬元，依法移送公安機關涉嫌犯罪案件17件，被列為全省典型案件10件，被列為國家級典型案件1件。
同時，全市市場監(jiān)管部門圍繞“轉變監(jiān)管理念、創(chuàng)新監(jiān)管方式、規(guī)范監(jiān)管行為、提升監(jiān)管效能”總體目標，構建“政府主導、市管牽頭、部門負責、協(xié)同推進”的工作格局，從完善監(jiān)管機制、強化聯(lián)合監(jiān)管、實行信用風險分類監(jiān)管、實施信用約束和聯(lián)合懲戒、加強信用修復指導等五方面扎實推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，助力我市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
營商環(huán)境沒有最好，只有更好。廣大企業(yè)和個體工商戶是市場經濟的主體，是市場活力最集中的體現(xiàn)。安康營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化和改善，有力地激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情和市場主體活力。截至11月底，全市累計登記各類經營主體30.47萬戶，同比增長8.69%。全市民營經濟經營主體29.21萬戶，占所有經營主體95.84%。截至三季度末，實有經營主體總量增幅在全省排第4位。
轉作風干實事，提能力勇?lián)?/strong>
“生鮮燈”，一種通過增加特定光源顏色美化貨品外觀的燈具，是商超、菜市場、生鮮門店里常見的營銷手段。12月1日起施行的《食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》為食品關掉了“美顏”。
“雖然肉類和蔬果看上去沒有以前那么鮮亮了，但可以看得更清楚、買得更放心。”菜市場禁用“生鮮燈”后，市民成女士表示很支持，并為此點贊。
連日來，我市市場監(jiān)管部門工作人員穿梭在城鄉(xiāng)各重點經營場所，向群眾發(fā)放關于規(guī)范生鮮食用農產品照明設施的提醒告知書，并詳細講解告知書內容。截至目前，市場監(jiān)管部門共發(fā)放《食用農產品市場銷售質量安全管理辦法》宣傳頁5000余份，檢查農貿（農批）市場21家，共排查使用“生鮮燈”經營主體500家，排查問題20個，已全面完成整改，專項整治工作初見成效。
“舌尖上的安全”關系到每一個人。市市場監(jiān)督管理局以作風建設帶動能力提升，筑牢市場安全底線。一方面，制定《干部作風能力提升年實施方案》《干部作風提升年重點工作任務清單》《安康市市場監(jiān)管系統(tǒng)行風建設三年攻堅專項行動實施方案》和《關于在全局干部隊伍中開展“四查四比四提升”活動的實施方案》，全面排查整治干部作風問題和市場監(jiān)管系統(tǒng)行風建設中存在的問題隱患和薄弱環(huán)節(jié)。
另一方面，在全市市場監(jiān)管系統(tǒng)開展“清廉市監(jiān)”建設活動，并與經營主體開展“監(jiān)管政策共學、風險隱患共查、清正廉潔共促”（以下簡稱“三共”）活動。截至目前，全市市場監(jiān)管部門共與206家經營主體結對子，開展339次活動，897名執(zhí)法人員參加，排查風險隱患374起，幫助企業(yè)解決問題316件。
今年第二屆陜西省廣告行業(yè)設計制作技能大賽中，安康墨白文化產業(yè)發(fā)展有限公司、安康廣播電視臺、陜西淘安康科技有限公司創(chuàng)作的作品分別獲得一、二、三等獎。“展現(xiàn)了安康廣告行業(yè)高質量發(fā)展水平，也是‘三共’活動成效的一次有力檢閱。”市市場監(jiān)督管理局廣告監(jiān)管科科長王瑞嵐說。
干事創(chuàng)業(yè)，關鍵在人。市市場監(jiān)督管理局堅持每半月對科室工作“三曬一評一公開”，由分管領導點評抓工作落實，全年開展19期。開展“線上線下雙融合，送法培訓到基層”執(zhí)法能力提升活動。先后舉辦16期“市場監(jiān)管大講堂——科長擂臺賽”、8期“執(zhí)法辦案大講堂”和4期食品、藥品、特種設備、廣告監(jiān)管能力提升培訓班，全市累計培訓2600余人次。
堅持問題導向，推動解決群眾急難愁盼問題。市市場監(jiān)督管理局將主題教育與群眾關注的燃氣安全整治、節(jié)日市場秩序整治等業(yè)務工作同部署、同推進、同落實。聯(lián)合教體、衛(wèi)健、公安、醫(yī)保、文廣、農業(yè)農村等配合單位，聚力聚焦群眾反映強烈問題，排查風險隱患，強化問題整治，有效解決一批食品藥品等領域重點問題。受理12315平臺各類投訴舉報11559件，辦結回復10976件，辦結率94.96%，辦理12345工單共6320件，辦結率為100%。
作風建設永遠在路上。市市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長羅云忠表示，將錨定“勇爭全省一流，勇創(chuàng)全國一流”目標，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，監(jiān)管為民優(yōu)化服務，推動工作比學趕超，在全系統(tǒng)轉作風、強能力、抓落實、促發(fā)展，以“三個年”活動成效檢驗主題教育成果，用實干托起群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。
