通訊員 陳力 馬逢燮
“樂業(yè)才能安居。”平利縣緊扣搬遷群眾“穩(wěn)得住、快融入、能致富”的目標，聚焦興業(yè)就業(yè)，全力打造易地搬遷后續(xù)扶持工作品牌。
近日，《平利縣發(fā)展“歸雁經濟”促返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)》典型案例被國家發(fā)改委共同富裕動態(tài)第58期刊發(fā);平利縣錦屏社區(qū)突出置家業(yè)、興產業(yè)、擴就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)、優(yōu)物業(yè)，推行“新社區(qū)新工廠+微服務微治理”模式，被國家發(fā)改委“十四五”時期易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作指引第59期印發(fā)，供各地各部門參考借鑒;平利縣長安集鎮(zhèn)安置區(qū)被陜西省發(fā)改委等四部門表彰為產業(yè)發(fā)展示范安置區(qū)。
能人返鄉(xiāng)，群雁齊飛
近年來，平利縣實施“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)，興產業(yè)、辦企業(yè)、置家業(yè)”的“三鄉(xiāng)三業(yè)”能人返鄉(xiāng)工程，完善政策措施，強化服務保障，外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)蓬勃興起，呈現出人才回歸、技術回鄉(xiāng)、資金回流、企業(yè)回遷的喜人局面。截至2022年底，全縣返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員已達2100余人，回引資金近20億元，創(chuàng)辦各類經濟實體1900余家，開發(fā)就業(yè)崗位2萬余個，實現了從“打工大縣”向“創(chuàng)業(yè)大縣”的轉變。
該縣成立由縣委、縣政府主要領導任組長的“歸雁經濟”發(fā)展工作領導小組，按照“六個一”措施(一個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目、一名縣級領導包抓、一個職能部門負責、一個工作專班援建、一個實施方案推進、一套優(yōu)惠政策扶持)，全力推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)走深走實�？h上將發(fā)展“歸雁經濟”工作納入縣對鎮(zhèn)和部門年度目標責任考核內容，推動人才回鄉(xiāng)、信息回歸、資金回流、企業(yè)回遷。
“我們堅持走出去、引進來、留下來，縣委縣政府每年高質量舉辦長三角專場推介會和粵港澳大灣區(qū)專場招商推介會，縣鎮(zhèn)兩級每年召開歸雁經濟推進會、優(yōu)化營商環(huán)境座談會，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者紓困解難、保駕護航。”縣發(fā)改局局長袁守波說道。
平利持續(xù)發(fā)力，重筑巢引鳳，帶“群雁”齊飛。加快推進省級經濟技術開發(fā)區(qū)建設，著力構建陳家壩數字經濟產業(yè)園、長安富硒食品產業(yè)園和老縣新材料產業(yè)園3大版塊，建成投用標準化廠房45萬平方米，配套建成以企業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、電商物流為主的特色服務平臺10個，成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“主戰(zhàn)場”。建設茶產業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)，以國家現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建為抓手，累計培育市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)51家、發(fā)展農民專業(yè)合作社259家，組建產業(yè)化聯(lián)合體13個。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員能否回得來、留得住、干得好，關鍵在服務。平利把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為“一把手”工程，實施百名優(yōu)秀人才興村行動，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供“包幫代辦”“一對一”幫扶，在縣鎮(zhèn)服務大廳設立“歸雁”服務窗口，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供“店小二”式服務。清單化梳理壯大民營經濟31條、擴大消費20條、支持小微企業(yè)和個體工商戶的10項融資稅費優(yōu)惠等系列政策文件，強化宣傳、引導預期、增強信心，出臺《支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)九條措施》《扶持新社區(qū)工廠發(fā)展辦法》等優(yōu)惠政策。每年組織開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)評選表彰活動，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在政治上得榮譽、社會上樹美譽、發(fā)展上有機遇，催生雁歸效應，涌現了一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，其中2人評為全省農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人(帶頭人)，4人評為市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家，2人評為市級返鄉(xiāng)就業(yè)標兵。
樂業(yè)安居，幸福錦屏
平利縣老縣鎮(zhèn)錦屏社區(qū)共有1346戶4173人，是全鎮(zhèn)搬遷群眾最多、規(guī)模最大的搬遷安置社區(qū)。該社區(qū)堅持以黨建為引領，以“樂業(yè)安居、幸福錦屏”為目標，突出置家業(yè)、興產業(yè)、擴就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)、優(yōu)物業(yè)，推行“新社區(qū)新工廠+微服務微治理”模式，通過實施“建強一個黨群服務主陣地、建好一條產業(yè)就業(yè)增收鏈、建設一批配套基礎設施、建立一套服務保障機制、建全一張社會治理網”等“五個一”機制，探索出了一條以黨建“龍頭”統(tǒng)籌易地搬遷社區(qū)發(fā)展的新路子，傾力打造搬遷群眾樂業(yè)安居的“幸福家園”。
“我們引進4家社區(qū)工廠落戶，累計提供就業(yè)崗位200余個;積極整合發(fā)展茶葉、絞股藍等產業(yè)800畝，培育專業(yè)合作社和新型市場經營主體22家，發(fā)展農村淘寶網店2家、快遞公司3家，帶動大部分群眾實現了就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。”該社區(qū)黨支部書記江慧麗表示。
2020年，社區(qū)率先探索推進“十小”工程，逐步補齊安置區(qū)基礎設施短板，保障搬遷群眾融入新社區(qū)、樂享新生活。該社區(qū)還先后建成了新時代文明實踐站、紅色驛站、日間照料中心，同時建立以黨組織為核心的網格化管理體系，將支部建在網格上，將黨建、民生、社會治理、安全生產等工作下沉到網格，探索推行“群眾點單、社區(qū)派單、黨員接單、受眾評單”的“四單”制，積極落實“一卡一牌”“兩張網”，廣泛開展為民辦實事“微服務”活動，不斷提升社區(qū)綜合管理水平，努力打通服務群眾“最后一米”。
經過不斷努力，錦屏社區(qū)先后獲得“全國最美搬遷安置社區(qū)”“全國民主法制示范社區(qū)”“全國先進基層群眾性自治組織”“省級充分就業(yè)社區(qū)”“省級婦女兒童之家示范點”“安康市先進基層黨組織”“安康市創(chuàng)業(yè)就業(yè)先進單位”“安康市文明社區(qū)”等榮譽稱號。
宜居長安，茶業(yè)興旺
平利縣長安集鎮(zhèn)社區(qū)成立于2020年6月，是長安鎮(zhèn)“十三五”易地扶貧搬遷集中安置區(qū)，有11個居民小組，常住人口842戶3159人，其中搬遷戶608戶2284人。近年來，該社區(qū)堅持茶旅融合發(fā)展，不斷延伸茶產業(yè)鏈條，助推當地群眾持續(xù)增收和經濟社會發(fā)展。
該社區(qū)把搬遷群眾嵌入產業(yè)鏈，通過就近就地就業(yè)、土地流轉、入股分紅等多種方式帶動社區(qū)群眾持續(xù)增收。累計新建標準化茶園3400畝、絞股藍產業(yè)園6000畝，改造低劣茶園5000畝，社區(qū)周邊9個茶產業(yè)園區(qū)解決園區(qū)管理、種植、采摘制茶等就業(yè)崗位3200個，帶動搬遷群眾人均增收3500元。
截至目前，以長安社區(qū)(集鎮(zhèn))為中心，輻射全鎮(zhèn)培育茶產業(yè)大戶67個，發(fā)展茶葉加工廠18家、茶飲龍頭企業(yè)9家，轄區(qū)9家茶飲企業(yè)完成技改擴能，累計新建清潔化加工車間2.67萬平方米，年加工能力1650噸。引導龍頭企業(yè)產品由初加工向精深加工轉變，產品涵蓋女媧綠茶、絞股藍、紅茶、白茶、黑茶等系列，全鎮(zhèn)年產茶1050噸，產值達3.5億元，帶動搬遷戶160余戶300余人，實現了搬遷戶在產業(yè)鏈上增收。
“社區(qū)依托豐富的資源優(yōu)勢，緊扣茶產業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，以茶鄉(xiāng)風情游為主打品牌，推進鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，繁榮三產服務業(yè)。”長安鎮(zhèn)組織宣傳委員盧海東表示，在建成茶城商業(yè)街、洪福茶山公園、水街徽派大院、自行車綠道等景觀節(jié)點的同時，完善“吃、住、行、游、購、娛”旅游要素，配套建成游客中心、集鎮(zhèn)文化中心、電商孵化基地等設施。重點打造石牛河美食一條街，培育開發(fā)富硒茶宴、絞股藍茶點等地方特色食品，石牛水街成為新的網紅打卡地，帶動30余戶搬遷群眾在家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，通過三產融合發(fā)展帶動搬遷群眾增收致富。
