記者 陸青波
《安康市文明行為促進條例》（以下簡稱《條例》）將于12月1日起正式施行，《條例》明確了各級政府及職能部門、公共文化設(shè)施管理單位、公共場所經(jīng)營管理單位等主體在文明行為促進工作方面的職責(zé)權(quán)限，為職能部門管理執(zhí)法提供了理論遵循和現(xiàn)實依據(jù)。
日前，由《條例》引發(fā)的討論和關(guān)注不斷升溫，全市各相關(guān)部門正搶抓《條例》出臺契機，結(jié)合自身職能職責(zé)，細化工作措施，提前謀劃和部署貫徹落實的路線圖和任務(wù)書，全力提升城市精細化管理水平，由點及面、由表及里，引導(dǎo)和帶動全市文明行為、公民文明素養(yǎng)與社會文明水平邁上新臺階。
規(guī)范城市管理，構(gòu)建共治共享“大城管”格局
城市管理事關(guān)市民切身利益，過去一直是矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域。此次《條例》的許多要求和規(guī)定對城管執(zhí)法提供了重要支撐和保障。
“《條例》進一步強化了城管執(zhí)法的法律保障，為引導(dǎo)規(guī)范不文明行為提供了法律依據(jù)，讓城管部門執(zhí)法更有底氣、更具可操作性。”在市城管執(zhí)法局副局長馬漢川看來，《條例》的頒布實施，對解決頑疾難題、提升城市管理工作水平有非常重要的意義。
馬漢川說，除了強化城管執(zhí)法的法律保障，《條例》對推動構(gòu)建“大城管”格局也具有重要意義�！稐l例》中有5條20款直接對市民違反城市市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生等方面的不文明行為作出了明確界定。《條例》第三章，對市、縣（市、區(qū)）人民政府和城管、衛(wèi)健、公安、生態(tài)、文旅、市場監(jiān)管等各相關(guān)部門促進文明行為方面的職能職責(zé)予以明確，要求各級各部門各司其職、各盡其責(zé)抓好落實。
城市管理是瑣碎具體而紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要社會各方的參與、支持和努力�！稐l例》不僅對全體市民文明行為提出了要求，同時也賦予所有單位與個人對不文明行為的勸阻、投訴、舉報權(quán)和對文明行為促進工作的監(jiān)督、批評、建議權(quán)，推動全社會共同參與、支持城市管理工作。“這些規(guī)定，對提升城市管理水平、提高市民文明素質(zhì)、推進城市精細化管理和實現(xiàn)城市管理共建共治共享具有十分重要的意義。”馬漢川說。
談及下一步工作安排，馬漢川信心十足地說：“我們將采取靈活多樣的形式加大《條例》宣傳，強化執(zhí)法人員培訓(xùn)，大力推進文明執(zhí)法，全面落實‘雙721’工作法，切實加強城市各類不文明現(xiàn)象的監(jiān)督管理，依法查處違法行為，以不斷提升城市管理水平的實際成效來檢驗貫徹落實《條例》的效果。”
共建文明交通，全力營造文明出行新風(fēng)尚
交通是一座城市的臉面和窗口，交通文明是城市文明的一面鏡子，其文明程度直接關(guān)乎群眾口碑和城市形象。
為進一步培養(yǎng)公民文明出行意識，《條例》第十一條對此提出明確要求：行人通過路口或者橫過道路時，應(yīng)當(dāng)走人行橫道或者過街設(shè)施，不得亂穿馬路，不得跨越、倚坐道路隔離設(shè)施，不得瀏覽手持電子設(shè)備；機動車、非機動車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點停放。臨時停放車輛，不得妨礙其他車輛和行人通行；公交車、出租車和網(wǎng)約車等營運客車駕駛員應(yīng)當(dāng)模范遵守交通規(guī)則、文明待客、規(guī)范服務(wù)，不得甩客、欺客和拒載等十項內(nèi)容，涵蓋了文明出行、文明駕駛、文明乘車、文明用車、文明停車等多個方面。
作為交管部門，市交警支隊對此高度重視，以《條例》發(fā)布實施為有利契機，超前謀劃，全面動員。“我們圍繞安康創(chuàng)建全國文明城市和國衛(wèi)鞏固提升兩大領(lǐng)域，聚焦中心城區(qū)主要路段、20個主要路口、校園周邊、早晚高峰、節(jié)假日等重點路段時段，扎實開展‘一盔一帶’安全守護行動、‘車讓人人守規(guī)’文明交通勸導(dǎo)行動、中心城區(qū)道路交通疏堵保暢專項行動等系列整治措施，嚴(yán)格落實早晚高峰崗、護學(xué)崗、‘4+N’工作法、‘五個一律’、抄告曝光、聯(lián)合執(zhí)法等工作制度，對機動車亂停亂放、行人過馬路不遵守信號燈、摩托車電動車駕駛?cè)瞬淮靼踩^盔、酒駕醉駕、超員超載、涉牌涉證、飆車炸街等常見交通違法行為保持嚴(yán)管嚴(yán)控態(tài)勢。”市交警支隊副支隊長劉軍介紹。
不只是市交警支隊，為推動《條例》中關(guān)于文明交通建設(shè)的各項部署落地落實，全市上下“一盤棋”全力推進，凝聚了齊抓共管強大合力。
10月以來，市政府牽頭先后召開兩次專題會議研究部署中心城區(qū)道路交通疏堵保暢工作，對中心城區(qū)第一批排查確定的4條路11個堵點制定了“一點一路一策”疏堵保暢工作方案和“五清四定”工作清單；漢濱交警大隊全面推行掛圖作戰(zhàn)工作模式，明確10個固定執(zhí)勤崗、15個高峰崗、7個護學(xué)崗、6處屯警點、10條重點必巡線路；高新交警大隊推行網(wǎng)格化管理，落實包片、包段、包點工作制度，成立早中晚高峰應(yīng)急專班；市公安局則成立指揮專班，由交警支隊牽頭每天早晚高峰開展實地督導(dǎo)檢查，確保中心城區(qū)不出現(xiàn)長時間、大面積交通擁堵。同時，依托“七進”宣傳、“美麗鄉(xiāng)村行”巡回宣講、122全國交通安全日等活動載體，大力開展文明交通宣傳教育倡議，推動形成文明交通人人共建、交通文明人人共享的新風(fēng)尚、新常態(tài)。
助力國衛(wèi)復(fù)審，擦亮“幸福安康”城市底色
文明是社會發(fā)展的高級形態(tài)，健康是衡量文明的第一標(biāo)尺。當(dāng)前，國衛(wèi)復(fù)審已進入倒計時，對工作質(zhì)效提出了更高要求�！稐l例》第九條規(guī)定，公民應(yīng)當(dāng)愛護公共環(huán)境，積極參與愛國衛(wèi)生活動，為文明創(chuàng)建及國衛(wèi)復(fù)審增添了強大動力。
《條例》要求，每個公民要維護公共場所干凈整潔，愛護和合理使用公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；不得隨地吐痰、便溺，不得亂倒垃圾、污水、糞便，不得隨意丟棄瓜果皮、包裝物、紙屑、煙頭、口香糖等廢棄物；不得在露天或者垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得張貼（噴涂）廣告、懸掛宣傳品；不得在城市的建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施設(shè)備、路面和樹木等處涂寫、刻畫、噴涂等；愛護花草樹木和綠化設(shè)施，不得隨意采摘花果、攀折樹木、踩踏草坪，不得占用、開墾公共綠地；自覺遵守有關(guān)控制吸煙的規(guī)定，不得在法律、法規(guī)規(guī)定禁止吸煙的場所內(nèi)吸煙；自覺履行傳染病防治有關(guān)義務(wù)，主動配合執(zhí)行預(yù)防、控制、檢驗檢疫、隔離治療等應(yīng)急措施，在公共場所咳嗽、打噴嚏時遮掩口鼻，科學(xué)佩戴口罩。各項規(guī)定細致具體、綱舉目張，為如何當(dāng)好文明人“畫像”，對促進文明習(xí)慣養(yǎng)成具有極大的號召力和引領(lǐng)力。
“《條例》的出臺實施，將有力促進和推動國衛(wèi)創(chuàng)建復(fù)審工作，有力促進和推動市民衛(wèi)生、健康行為的養(yǎng)成。”市衛(wèi)健委四級調(diào)研員劉興斌表示，作為衛(wèi)生健康行政主管部門，他們將全力抓好《條例》貫徹落實，全面深化國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)建設(shè)，推動城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生運動走深走實，持續(xù)提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理水平、城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平、重點行業(yè)場所規(guī)范管理水平，引導(dǎo)市民主動參與、自覺養(yǎng)成文明、衛(wèi)生、健康的良好行為習(xí)慣。
與此同時，扎實履行衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)，對交通場站、賓館飯店、商場影院等7類公共場所落實衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格員責(zé)任、實行量化分級管理，全力抓好公共場所控制吸煙管理辦法的貫徹實施，切實加強病媒生物防制、健康教育和健康促進工作的培訓(xùn)指導(dǎo)，全面提升公共場所日常管理水平，引導(dǎo)市民遵守公共場所文明、衛(wèi)生行為規(guī)范。
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是重要的群眾聚焦場所、重要的城市文明窗口單位。下一步，我市還將持續(xù)加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)管理，將把依法行醫(yī)、文明行醫(yī)、文明就醫(yī)納入醫(yī)療管理工作規(guī)范，持續(xù)改善群眾就醫(yī)體驗，推進醫(yī)療服務(wù)能力提升，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，及時查處醫(yī)德醫(yī)風(fēng)問題，促進文明行為養(yǎng)成。
