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記者 肖兵 通訊員 李鵬舉 張婉
冬日的安康天朗氣清，和煦的陽光溫暖著大地。
“清廉建設(shè)為干部擰緊了思想上的‘螺絲’，有力助推了‘清廉審計(jì)’落地。”整日與各個(gè)審計(jì)工作組打交道，市審計(jì)局機(jī)關(guān)黨委專職副書記李正治感慨。
“招投標(biāo)公平公正，不搞‘人情圈’、不打‘關(guān)系分’，在這里干事創(chuàng)業(yè)很安心!”在安康承包工程項(xiàng)目多年，陜西宸煜建設(shè)工程有限公司負(fù)責(zé)人王強(qiáng)對(duì)如今的營(yíng)商環(huán)境發(fā)自內(nèi)心認(rèn)可。
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大家津津樂道的話題背后都指向同一項(xiàng)工作——清廉安康建設(shè)。去年以來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下聚焦打造清廉陜西建設(shè)安康樣板目標(biāo)，突出重點(diǎn)系統(tǒng)謀劃清廉安康建設(shè)，以一項(xiàng)項(xiàng)抓鐵有痕的成果、一個(gè)個(gè)生動(dòng)立體的故事勾勒出獨(dú)屬于安康的“清廉畫卷”，也為深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育繪就了鮮明的清廉底色。
寬嚴(yán)并濟(jì)，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)
營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)是清廉安康建設(shè)最本質(zhì)的要求，全市上下對(duì)此有著清晰的認(rèn)識(shí)。
“多虧了市紀(jì)委監(jiān)委的督導(dǎo)檢查，幫我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促解決。將影響發(fā)展的‘絆腳石’一個(gè)個(gè)搬走，工作推進(jìn)起來更加順暢高效。”近日，談起今年4月市紀(jì)委開展的貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來安考察重要指示情況三周年“回頭看”專項(xiàng)監(jiān)督，平利縣有關(guān)負(fù)責(zé)同志如是說。在這次監(jiān)督檢查中，督導(dǎo)組在全市共發(fā)現(xiàn)92個(gè)問題，報(bào)送市委審定后，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)下發(fā)問題清單，要求限期整改，并反饋進(jìn)度，形成工作閉環(huán)。
“政治監(jiān)督指向性很強(qiáng)，必須立足國(guó)之大者、大事要事、中心工作，最終落腳點(diǎn)要看是否做到‘兩個(gè)維護(hù)’。”市監(jiān)察委員會(huì)委員胡楷介紹，為助推清廉安康建設(shè)，市紀(jì)委監(jiān)委修訂了 《關(guān)于圍繞發(fā)展大局推動(dòng)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化的實(shí)施意見》，創(chuàng)新建立任務(wù)清單、問題清單、整改清單、融合各項(xiàng)監(jiān)督措施的“三清單一融合”監(jiān)督工作機(jī)制，精準(zhǔn)有效推進(jìn)政治監(jiān)督。
“政治監(jiān)督不是大口號(hào)，必須緊盯關(guān)鍵少數(shù)，落實(shí)落細(xì)、見人見事。”胡楷說，今年以來全市聚焦群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，深入開展鄉(xiāng)村振興、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域問題專項(xiàng)整治，共查處問題666件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分618人，建章立制576項(xiàng)。
與此同時(shí)，全市還堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨新部署新要求，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。不斷深化思想教育，市委嚴(yán)格落實(shí)常委會(huì)議“第一議題”制度，理論學(xué)習(xí)中心組連續(xù)12年上好“新春廉政第一課”，示范引領(lǐng)全市上下強(qiáng)化理論武裝、樹牢廉潔思想。不斷深化作風(fēng)建設(shè)，鞏固中央八項(xiàng)規(guī)定精神堤壩，持續(xù)糾治“四風(fēng)”頑疾，今年以來全市共處置干部作風(fēng)方面問題線索936件，立案查處648件，黨紀(jì)政務(wù)處分542人，通報(bào)曝光247人次。充分發(fā)揮巡察監(jiān)督利劍作用，有序推進(jìn)五屆市委巡察工作，扎實(shí)開展作風(fēng)建設(shè)暨項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)巡察，不斷健全巡察整改監(jiān)督工作機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、全域覆蓋派駐監(jiān)督工作體系。
政治生態(tài)好不好，選人用人是關(guān)鍵。我市堅(jiān)持“聚焦發(fā)展需要調(diào)整配備一批、立足功能提升研判儲(chǔ)備一批、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展挖掘培養(yǎng)一批”，將推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為檢驗(yàn)干部作風(fēng)能力的“試金石”，今年以來先后提拔重用縣級(jí)干部175名。同時(shí)運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”對(duì)29人予以容錯(cuò)，全力消除干部后顧之憂。
串點(diǎn)成線，“小單元”拼出清廉“大圖景”
清廉安康建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既不能盲目“鋪攤子”，更不能簡(jiǎn)單粗暴“一刀切”。只有“量體裁衣”、點(diǎn)面結(jié)合，才能管當(dāng)前、利長(zhǎng)遠(yuǎn)。
“我們將清廉建設(shè)融入機(jī)關(guān)工作的方方面面，清廉文化正潛移默化影響每個(gè)審計(jì)人。”李正治說。作為全市廉潔機(jī)關(guān)的試點(diǎn)單位，市審計(jì)局的清廉文化無處不在——設(shè)計(jì)精美的廉潔故事、格言警句張貼在機(jī)關(guān)走廊、院落顯眼處，寫著“四嚴(yán)禁”“八不準(zhǔn)”的宣傳牌被擺在每名干部的辦公桌前，釋放無聲的提醒和無形的壓力。
除了氛圍上的營(yíng)造，市審計(jì)局還實(shí)打?qū)嵉丶訌?qiáng)隊(duì)伍管理，嚴(yán)防“燈下黑”。李正治介紹，自清廉安康建設(shè)以來，該局持續(xù)鞏固和完善“審計(jì)項(xiàng)目+臨時(shí)黨支部+廉政提醒雙談話”機(jī)制，真正構(gòu)建起審前、審中、審后全過程監(jiān)督鏈條。2022年，市本級(jí)完成105個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，查出問題資金23.4億元，核減工程造價(jià)1.3億元，移送事項(xiàng)63件。
為推動(dòng)清廉建設(shè)走深走實(shí)，全市堅(jiān)持典型帶動(dòng)、示范引領(lǐng)，全力打造清廉機(jī)關(guān)、清廉學(xué)校、清廉醫(yī)院、清廉企業(yè)、清廉村居五個(gè)單元，在市級(jí)主管部門牽頭推動(dòng)下，精心指導(dǎo)培育了一批“可看可學(xué)可復(fù)制可推廣”的清廉單元建設(shè)試點(diǎn)單位——
市教體局在全市建立42個(gè)清廉學(xué)校示范點(diǎn)，指導(dǎo)試點(diǎn)學(xué)校開展“四進(jìn)四結(jié)合”活動(dòng)，推動(dòng)解決優(yōu)質(zhì)教育資源分配不均、教師校外有償兼職等群眾反映強(qiáng)烈問題。漢濱高中西校區(qū)壓實(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”，由支委組成“校風(fēng)學(xué)風(fēng)督查組”，不定期開展暗訪和專項(xiàng)督查，倒逼清廉建設(shè)融入日常、化作經(jīng)常;
市民政局扎實(shí)推動(dòng)村務(wù)公開陽光工程，全市1928個(gè)村(社區(qū))村 (居)務(wù)按季度公開率達(dá)到100%。漢濱區(qū)金川社區(qū)制定黨風(fēng)廉政建設(shè)“六不準(zhǔn)”制度，徹底扭轉(zhuǎn)村干部插手和參與本社區(qū)工程項(xiàng)目的風(fēng)氣;實(shí)行“組財(cái)村管”，嚴(yán)格規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)支出，加大公示公開力度，將“微權(quán)力”曬在陽光下。
“社區(qū)各項(xiàng)支出都定時(shí)公開公示，社區(qū)有多少錢、都花在哪些地方，群眾一目了然，再也沒有因?yàn)橘~務(wù)問題而上訪的現(xiàn)象發(fā)生。”金川社區(qū)黨支部書記張文剛說，“如今，我們所有社區(qū)干部都把精力花在為民服務(wù)上，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，公共設(shè)施不斷完善，群眾幸福指數(shù)越來越高。”
由點(diǎn)及面、由表及里、循序漸進(jìn)，一個(gè)個(gè)清廉單元協(xié)同發(fā)力、蓄勢(shì)成局，共同繪制出清廉安康建設(shè)的“大圖景”。
服務(wù)大局，把清廉成果轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展成效
在所有參與清廉安康建設(shè)的干部看來，清廉建設(shè)只是手段和路徑，服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展才是終極目標(biāo)。
招投標(biāo)工作事關(guān)項(xiàng)目落地，過程極易滋生腐敗。清廉安康開展以來，安康市公共資源交易中心不斷深化和拓展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作，得到了許多企業(yè)家由衷稱贊和肯定。
對(duì)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的“好”，王強(qiáng)深有體會(huì)。去年8月份，公司通過全國(guó)公共資源交易平臺(tái)陜西交易中心，中標(biāo)了總投資136.8萬元的紫陽縣高橋鎮(zhèn)(龍?zhí)吨劣移?通村公路完善工程。整個(gè)過程，從投標(biāo)到開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，全部通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程操作，評(píng)標(biāo)專家從專家?guī)祀S機(jī)抽取，所有信息經(jīng)過加密處理，正式評(píng)標(biāo)前全部保密。
“和業(yè)主、專家、其他競(jìng)標(biāo)者全程不見面，有效避免了串標(biāo)、圍標(biāo)、人情標(biāo)。”王強(qiáng)說，“過去投標(biāo)得填寫一大堆資料，評(píng)標(biāo)還得去現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)在這些流程都可以網(wǎng)上辦，即使在外出差也能遠(yuǎn)程參與，不僅方便快捷，還壓縮了成本。”
鳳凰山隧道及引線工程是漢陰人民翹首以盼的重大交通項(xiàng)目，但因前期工作歷時(shí)長(zhǎng)、手續(xù)審批難度大、矛盾觸及范圍廣，進(jìn)展緩慢。該縣紀(jì)委監(jiān)委派駐縣財(cái)政局紀(jì)檢監(jiān)察組會(huì)同城關(guān)鎮(zhèn)、漩渦鎮(zhèn)紀(jì)委前往項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)開展監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目前期手續(xù)涉及交通、林業(yè)、水利、自然資源等多個(gè)部門，但實(shí)際工作中主要依靠縣交通運(yùn)輸局，尚未形成工作合力。隨即向其他責(zé)任單位下發(fā)了紀(jì)檢監(jiān)察建議書，很快，這一工程在今年7月實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性開工。
“三個(gè)年”活動(dòng)事關(guān)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，是全省全市的大事、要事。今年以來，全市緊緊圍繞“三個(gè)年”活動(dòng)部署推進(jìn)清廉建設(shè)，協(xié)力打造“營(yíng)商環(huán)境最安康”品牌——
市紀(jì)委制定了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)保障“三個(gè)年”活動(dòng)的10項(xiàng)措施，建立從監(jiān)督檢查、案件查辦到問題整改、結(jié)果運(yùn)用的工作閉環(huán)，推動(dòng)全市各級(jí)各部門共同抓發(fā)展、優(yōu)服務(wù)、提效能。截至10月底，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)督保障“三個(gè)年”活動(dòng)工作中發(fā)現(xiàn)問題線索1989件，立案查處1029件，黨紀(jì)政務(wù)處分853人;
市發(fā)改委聯(lián)合工信、財(cái)政等七部門大力開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面排查交通物流、水電氣暖、地方財(cái)經(jīng)等領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題，發(fā)現(xiàn)問題涉及金額164.038萬元，整改退145.6253萬元，沒收違法所得33.825萬元，罰款110.583萬元;
市市場(chǎng)監(jiān)管局推行“‘12332’包保督導(dǎo)+服務(wù)”模式，開展包保干部幫扶企業(yè)紓困解難活動(dòng)，幫助256家企業(yè)解決了一批發(fā)展難題。
不只是“三個(gè)年”，在安康高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程上，鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、民生事業(yè)等都是清廉安康建設(shè)和保障的重點(diǎn)。把事情一件件辦好、問題一個(gè)個(gè)解決到位，讓以清為美、以廉為榮的價(jià)值理念和行動(dòng)覆蓋到社會(huì)各行業(yè)各領(lǐng)域，是全市上下共同的價(jià)值追求，也是正真切發(fā)生的現(xiàn)實(shí)。
