記者 來慶琳 通訊員 許兵
立秋時(shí)節(jié)，走進(jìn)石泉，河水清澈，青山蒼郁，瓜果飄香，游客徜徉于山水生態(tài)畫卷之中，“石泉實(shí)美”讓人流連忘返。難怪石泉人自豪地說：“共建美好石泉，共享美好生活。我們住在秦巴山里、漢江河邊，吃的是綠色食品，喝的是清醇山泉，望的是藍(lán)天白云，吸的是新鮮空氣，幸福生活賽神仙。”
作為國家南水北調(diào)中線工程重要的水源涵養(yǎng)地，石泉縣堅(jiān)持以漢江流域水質(zhì)安全和秦巴山地生態(tài)環(huán)境保護(hù)為核心，按照在中國式現(xiàn)代化道路上聚力建設(shè)美好石泉的整體布局，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，著力促進(jìn)人與自然和諧共生，通過筑牢生態(tài)防線、厚植生態(tài)優(yōu)勢、實(shí)施綠色發(fā)展，正堅(jiān)定不移走好生態(tài)優(yōu)先綠色升級之路。
強(qiáng)化工作保障 筑牢生態(tài)防線
云霧漸開、艷陽高照，石泉縣境內(nèi)的漢江流域呈現(xiàn)出一片生機(jī)盎然景象。成群朱鹮、白鷺等在江邊結(jié)伴覓食、戲水歡舞，水中的魚兒時(shí)不時(shí)躍出水面……不遠(yuǎn)處，穿著馬甲的護(hù)漁員、護(hù)河員正在沿江沿河巡護(hù)，江上的執(zhí)法快艇不時(shí)劃過水面。
“水清魚歡躍，人來鳥不驚！”這些人與自然和諧共生的背后，正是石泉縣加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管、建立長效機(jī)制的結(jié)果。石泉縣委、縣政府相繼成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題整改和“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地工作領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”制度，堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)融入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局之中，著力建機(jī)制、抓投入、嚴(yán)考核，為常態(tài)常效抓好生態(tài)環(huán)保、實(shí)現(xiàn)“兩山”轉(zhuǎn)化提供了強(qiáng)有力保障。
健全長效機(jī)制。建立完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)“宣傳教育、監(jiān)測監(jiān)管、隱患排治、投入保障、投訴舉報(bào)、責(zé)任落實(shí)”六大工作機(jī)制，創(chuàng)新推行“河長+警長+五員”工作運(yùn)行機(jī)制、“河長+警長+檢察長+法院院長”司法銜接機(jī)制和“兩辦”督察室、考核辦三線督辦考核機(jī)制，充分發(fā)揮237名河湖長和1278名林長作用，常態(tài)化開展巡查檢查，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的大環(huán)保格局，石泉縣創(chuàng)新河湖管護(hù)機(jī)制打造生態(tài)美麗河湖工作經(jīng)驗(yàn)入選全國河湖長制典型案例。
堅(jiān)持多元投入�？h財(cái)政每年將一般公共預(yù)算支出的16%以上資金用于生態(tài)環(huán)保工作。堅(jiān)持“渠道不亂、用途不變、捆綁使用、各計(jì)其功”原則，2016年以來，累計(jì)整合生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門資金6.2億元，實(shí)施污染防治、生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目67個(gè)。搶抓國家政策機(jī)遇，組建兩山生態(tài)資源公司，策劃儲備了EOD項(xiàng)目、“雙儲林場”國家儲備林等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，為推動生態(tài)文明建設(shè)提供了項(xiàng)目資金保障。
嚴(yán)格督考問責(zé)。充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，增加生態(tài)環(huán)保工作考核權(quán)重比例，從嚴(yán)從實(shí)考核，考核結(jié)果與評先評優(yōu)、干部任用等掛鉤。同時(shí)，將生態(tài)環(huán)保工作納入“三色”管理“三線”督辦范疇，強(qiáng)化督辦檢查和跟蹤問效，對不作為、慢作為等問題嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，以剛性問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。2020年以來，累計(jì)立案查處涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題148個(gè)，黨紀(jì)政務(wù)處分103人、組織處理62人。
“通過強(qiáng)化工作保障，守好生態(tài)安全底線，筑牢生態(tài)保護(hù)防線，石泉縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核連續(xù)4年位居全省前列，連續(xù)10年獲評全市‘優(yōu)秀’，先后被授予中國天然氧吧、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)等榮譽(yù)稱號，目前正在全力爭創(chuàng)全國‘兩山’理論實(shí)踐創(chuàng)新基地。”市生態(tài)環(huán)境局石泉分局局長王玉安介紹說。
系統(tǒng)推進(jìn)治理 厚植生態(tài)優(yōu)勢
時(shí)值暑假，石泉縣旅游接待持續(xù)升溫，餐飲夜市也隨之火爆。為有效治理餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染，持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量和人居環(huán)境。連日來，該縣環(huán)保、住建、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合開展餐飲油煙污染監(jiān)管整治。
據(jù)了解，今年以來石泉縣相關(guān)部門共聯(lián)合檢查餐飲單位1010戶次，下發(fā)責(zé)令改正通知書12份，查辦餐飲油煙整治案件1件，處理餐飲油煙投訴15起，發(fā)現(xiàn)的問題全部建立臺賬，加快整改銷號，全縣油煙凈化設(shè)備安裝率達(dá)到了97%。
優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。石泉縣切實(shí)把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，扎實(shí)開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，打好以藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)為主體的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
持續(xù)用力保藍(lán)天。全面推進(jìn)“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”措施，劃定高污染燃料禁燃區(qū)和禁止或限制燃放煙花爆竹區(qū)域，扎實(shí)開展秸稈禁燒、工地?fù)P塵、油煙污染、油氣三次回收治理等工作，拆除燃煤鍋爐45臺，餐飲服務(wù)行業(yè)油煙凈化設(shè)施應(yīng)裝盡裝，建成空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站2個(gè)。2022年，全縣環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)357天，較2017年增加40天，創(chuàng)下歷史最優(yōu)水平。
持之以恒護(hù)綠水。堅(jiān)持“三水”統(tǒng)籌、水岸共治，創(chuàng)新建立縣、鎮(zhèn)、村三級河長組織體系，扎實(shí)開展水環(huán)境質(zhì)量提升專項(xiàng)行動，全面落實(shí)長江“十年禁漁”及重點(diǎn)水域“四清四無”要求，扎實(shí)開展河湖“清四亂”，科學(xué)劃定13個(gè)鎮(zhèn)級水源地保護(hù)區(qū)，建成污水處理廠12座、污水處理站39座、區(qū)域性生活垃圾填埋場4座，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)污水處理全覆蓋和生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)城鄉(xiāng)一體化，有效提升了水污染防治能力，漢江水質(zhì)穩(wěn)定在國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。
久久為功守青山。嚴(yán)格落實(shí)《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》和《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，狠抓秦嶺“五亂”整治，對排查發(fā)現(xiàn)的問題，采取專項(xiàng)督察、明察暗訪、通報(bào)約談、警示提醒等措施，做到問題不查清不放過、整治不徹底不收兵。2016年以來，依法關(guān)閉礦山企業(yè)19家、磚廠12家，治理水土流失面積250.4平方公里，實(shí)施營林造林56.15萬畝，森林覆蓋率達(dá)75.8%，朱鹮等珍稀野生動物種群數(shù)量持續(xù)增加，秦嶺生態(tài)環(huán)保質(zhì)效不斷提升。
“山清水秀、草木生長”的生態(tài)屏障更加牢固，“水清魚躍、岸綠景美”的漢江畫廊更加靚麗，藍(lán)天、碧水、凈土已經(jīng)成為石泉縣最美底色和最優(yōu)資源。“我們錨定在中國式現(xiàn)代化道路上聚力建設(shè)美好石泉的發(fā)展定位，準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展的‘生態(tài)邏輯’，聚力實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，厚植生態(tài)綠色發(fā)展優(yōu)勢，讓良好生態(tài)成為美好石泉的核心吸引力。”石泉縣委副書記、縣長梁鴻說。
實(shí)施綠色發(fā)展 共享生態(tài)紅利
鳥類觀賞、荷塘漫步、農(nóng)耕體驗(yàn)、手工繪畫……連日來，在石泉縣城關(guān)鎮(zhèn)絲銀壩村草池灣景區(qū)內(nèi)，一群孩子正在進(jìn)行研學(xué)旅游活動。“這里是朱鹮棲息地，生態(tài)環(huán)境非常優(yōu)美。今年6月對外試運(yùn)營以來，已經(jīng)接待了數(shù)千名學(xué)生。”城關(guān)鎮(zhèn)黨委宣傳委員楊娥介紹。
草池灣田園綜合體通過新建研學(xué)配套中心、朱鹮之家科普中心、鄉(xiāng)村生活博物館及農(nóng)家餐廳等，著力打造集田園觀光、休閑旅居、研學(xué)教育為一體的全省鄉(xiāng)村振興示范樣本。項(xiàng)目全面建成后，預(yù)計(jì)年接待游客突破6萬人次，戶均年收入超過3萬元。
在離草池灣不遠(yuǎn)的安康正興有機(jī)綠色食品股份有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，工人們正忙著分揀、包裝黃花菜，即將發(fā)往東南亞地區(qū)。據(jù)公司總經(jīng)理王金蘭介紹，公司充分利用當(dāng)?shù)馗晃G色資源優(yōu)勢，通過“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，帶動石泉及周邊縣區(qū)農(nóng)戶種植黃花菜3萬余畝，畝均收益高達(dá)8000元。
逐“綠”前行，以“綠”生金。石泉縣緊緊圍繞陜南綠色循環(huán)發(fā)展定位，堅(jiān)持生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展方向，立足生態(tài)、富硒、綠色優(yōu)勢，按照“生態(tài)+”理念，積極推動資源要素向富硒食品預(yù)制菜首位產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游支柱產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)聚集，培育壯大富硒食品預(yù)制菜、生態(tài)旅游、蠶桑產(chǎn)業(yè)等“六大產(chǎn)業(yè)鏈”，全鏈條打造綠色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合，加快綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)換，促使生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，努力讓全縣人民共享生態(tài)綠色發(fā)展紅利。
做大富硒首位產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)“全國富硒食品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、西北預(yù)制菜之鄉(xiāng)”目標(biāo)，引進(jìn)培育正興黃花菜、柏盛魔芋、深鯊集團(tuán)、自嗨鍋等8家頭部企業(yè)，扶持壯大28家龍頭企業(yè)，開發(fā)了蔬菜料理包、魔芋、黃花菜、桑蠶4大系列富硒食品預(yù)制菜，建成全省首個(gè)富硒食品特色專業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)“石泉食美”小碗菜“百城千店”全國連鎖項(xiàng)目，2022年富硒食品預(yù)制菜實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值54.6億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的35%，帶動3萬余戶5萬余人人均年增收3000元以上，年收購、銷售農(nóng)副產(chǎn)品20億元，首位產(chǎn)業(yè)帶動力、競爭力日益彰顯。
做強(qiáng)旅游金字招牌。依托獨(dú)特的“山、水、洞、峽、灘、城、瀑”等生態(tài)人文資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，做足“旅游+”文章，做精“+旅游”標(biāo)準(zhǔn)，加快推動生態(tài)旅游轉(zhuǎn)型升級。圍繞“中國漢江石泉旅游休閑度假區(qū)”定位目標(biāo)，充分發(fā)揮縣城核心引領(lǐng)作用，協(xié)同推進(jìn)東部蠶桑文化體驗(yàn)區(qū)、西部休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)、南部漢江生態(tài)旅游區(qū)、北部森林康養(yǎng)聚集區(qū)建設(shè)，先后建成國家旅游休閑街區(qū)1個(gè)，國家4A和3A級景區(qū)各5個(gè)，全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)村3個(gè)、省級旅游特色名鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游示范村14個(gè)，形成了多點(diǎn)開花、全域旅游發(fā)展新格局。2022年，全縣接待旅游人數(shù)528.4萬人次，旅游綜合收入達(dá)34.21億元，旅游作為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值“轉(zhuǎn)換器”的作用充分彰顯。
做優(yōu)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一業(yè)一龍頭、一村一品一園區(qū)”思路，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，著力提升組織化集約化水平，構(gòu)建貫通“產(chǎn)加銷”、融合“農(nóng)文旅”的產(chǎn)業(yè)鏈條。全縣建成農(nóng)業(yè)園區(qū)116個(gè)，累計(jì)培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)21家、林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范村42個(gè)、專業(yè)合作社17個(gè)，建成蔬菜生產(chǎn)基地6個(gè)、中藥材基地9個(gè)。蠶桑產(chǎn)業(yè)入選省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，全縣穩(wěn)定桑園7.6萬畝，年養(yǎng)蠶7.3萬張。石泉黃花菜、石泉桑蠶繭、石泉蠶絲3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得國家地標(biāo)產(chǎn)品認(rèn)證，其中石泉蠶絲還入選中歐地理標(biāo)志協(xié)定保護(hù)名錄。去年，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值20.61億元，同比增長4.4%；農(nóng)村居民人均可支配收入13742元，同比增長7%，增速位居全市前列。
如今，石泉縣城鄉(xiāng)呈現(xiàn)出“產(chǎn)業(yè)旺、就業(yè)穩(wěn)、增收忙”的喜人景象。在確保“一泓清水永續(xù)北上”的同時(shí)，引導(dǎo)廣大群眾參與到綠色產(chǎn)業(yè)中，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。“我們將牢記‘人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人’的囑托，始終把‘生態(tài)優(yōu)先、綠色升級’作為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基本遵循，大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，加快建設(shè)美好石泉。”市委常委、石泉縣委書記陳蓮表示。
