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記者 楊遷偉 通訊員 黃海清 李姝特
村莊里房屋嶄新、院落干凈整潔，道路寬闊、環(huán)境優(yōu)美，鄰里之間互幫互助，一片祥和；
田野中一處處現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、一片片果蔬基地堅(jiān)持科技賦能、聯(lián)村帶農(nóng)、綠色發(fā)展，一派忙碌；
工地上機(jī)器轟鳴、車輛穿梭，工人們?cè)诟髯詬徫簧削閼?zhàn)正酣，鄉(xiāng)村建設(shè)全力拉滿“進(jìn)度條”。
……
孟夏之日，萬(wàn)物并秀。安康大地處處呈現(xiàn)著產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村美景。
今年以來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中省決策部署，聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”思路，堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為重中之重，鄉(xiāng)村振興部門牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)單位責(zé)任明晰，市縣協(xié)同發(fā)力，積極推進(jìn)政策舉措、重點(diǎn)任務(wù)、工作機(jī)制落地落實(shí)，乘勢(shì)而上，接續(xù)奮斗，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興道路上步履鏗鏘。
接續(xù)奮斗 守牢底線促振興
“這段時(shí)間氣溫高、天干，莊稼有沒(méi)有受到什么影響？平時(shí)下地干活避開(kāi)中午，注意防暑，有什么問(wèn)題及時(shí)聯(lián)系我們。”
烈日炎炎，白河縣雙豐鎮(zhèn)閆家社區(qū)的網(wǎng)格員彭祥明頂著酷暑，汗流浹背地趕到村民劉宗偉家中查看情況。
劉宗偉家是脫貧戶，家中只有他和母親二人。2022年，母親唐尚梅被診察出患子宮惡性腫瘤病，經(jīng)醫(yī)保報(bào)銷后，個(gè)人自費(fèi)已超過(guò)5萬(wàn)元，且后續(xù)治療費(fèi)用較大。在得知?jiǎng)⒆趥ゼ业那闆r后，網(wǎng)格員立即上報(bào)給村委會(huì)。今年3月，經(jīng)過(guò)排查確認(rèn)，劉宗偉家被認(rèn)定為防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象，納入安康市防返貧監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
“我們村共建立了9個(gè)防返貧監(jiān)測(cè)網(wǎng)格，以每個(gè)網(wǎng)格50戶為標(biāo)準(zhǔn)，選聘了網(wǎng)格員9人，并定期入戶走訪，深入排查，確保有困難的群眾能夠及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，并得到有效的幫扶。”閆家社區(qū)黨支部書(shū)記吳治安說(shuō)，“像劉宗偉這一戶，我們就是第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)上報(bào)，經(jīng)市局部門核查認(rèn)定為監(jiān)測(cè)對(duì)象，并且根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)，結(jié)合家庭實(shí)際情況精準(zhǔn)施策，為他們落實(shí)了合療報(bào)銷、大病報(bào)銷、低保、防貧保險(xiǎn)等幫扶政策，目前該戶致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)已基本消除。”
一張網(wǎng)格守全域，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)兜底線。今年，我市為突出監(jiān)測(cè)幫扶守底線，創(chuàng)新建立了落實(shí)縣市區(qū)和市級(jí)行業(yè)部門“雙線”主體責(zé)任，健全隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、精準(zhǔn)對(duì)接交辦問(wèn)題、雙向協(xié)同核實(shí)問(wèn)題、閉環(huán)推進(jìn)整改問(wèn)題四步工作閉環(huán)的防返貧監(jiān)測(cè)幫扶“雙向交辦四步閉環(huán)”工作機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展集中排查行動(dòng)，充分利用電話抽查和防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，進(jìn)行“大數(shù)據(jù)”監(jiān)測(cè)預(yù)警比對(duì)分析，持續(xù)跟蹤脫貧人口收支變化和“兩不愁三保障”及安全飲水等情況，發(fā)現(xiàn)異常情況家庭主動(dòng)預(yù)警、及時(shí)干預(yù)、限期整改。同時(shí)，緊扣“三落實(shí)一成效”重點(diǎn)任務(wù)，以“常態(tài)化督幫”行動(dòng)為抓手全覆蓋開(kāi)展督導(dǎo)督查，深入135個(gè)鎮(zhèn)217個(gè)村開(kāi)展入戶大走訪、問(wèn)題大排查、矛盾大化解、政策大宣講活動(dòng)，全面提升防返貧監(jiān)測(cè)工作質(zhì)效。目前已培訓(xùn)動(dòng)員2.9萬(wàn)名市縣鎮(zhèn)村干部，共計(jì)排查73.9萬(wàn)戶247萬(wàn)人，化解風(fēng)險(xiǎn)隱患18011個(gè)，納入監(jiān)測(cè)對(duì)象497戶1614人，補(bǔ)正信息數(shù)據(jù)2.2萬(wàn)條。全市累計(jì)納入的7.54萬(wàn)監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)4.87萬(wàn)人，風(fēng)險(xiǎn)消除率達(dá)64.6%。
動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)外，幫扶是重點(diǎn)。按照“缺什么幫什么”的原則，通過(guò)分類管理，分類施策，重點(diǎn)關(guān)注返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)較高人群，加強(qiáng)各類幫扶政策傾斜，通過(guò)提高農(nóng)民務(wù)工技能、增加村集體經(jīng)濟(jì)分紅、納入兜底保障等措施精準(zhǔn)幫扶，確保持續(xù)穩(wěn)定增收。同時(shí)，于今年年初印發(fā)《落實(shí)易地搬遷群眾防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作主體責(zé)任工作導(dǎo)引（試行）》，探索推行“一網(wǎng)三單四提升”工作模式，有效破解動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶等難題，確保監(jiān)測(cè)幫扶落地見(jiàn)效，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
規(guī)范管理 銜接資金顯績(jī)效
“為加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)及資金支出進(jìn)度，我們創(chuàng)新實(shí)施了‘三預(yù)三諾三督’工作機(jī)制，通過(guò)提前謀劃項(xiàng)目預(yù)審預(yù)批、精準(zhǔn)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)承諾、強(qiáng)化督查項(xiàng)目預(yù)警管理等方法，確保銜接資金使用方向明確、績(jī)效目標(biāo)合理真實(shí)、項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效益明顯。”嵐皋縣鄉(xiāng)村振興局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的有力支撐，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要保障。如何管好用好銜接資金，使之發(fā)揮最大的效能，是鄉(xiāng)村振興工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。
面對(duì)當(dāng)下銜接資金管理更多更新的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提升項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)質(zhì)量和水平，嵐皋縣從去年8月份就通過(guò)“村級(jí)申報(bào)、鎮(zhèn)級(jí)初審、縣級(jí)行業(yè)主管部門論證、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組審定”的流程，將255個(gè)項(xiàng)目匯總到全縣鞏固銜接的項(xiàng)目庫(kù)里，并在去年12月由銜接辦參照往年財(cái)政銜接資金規(guī)模，按照“發(fā)展急需、群眾愁盼”的標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“3+X”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高質(zhì)量庭院經(jīng)濟(jì)和美庭院建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)和人居環(huán)境整治等多個(gè)領(lǐng)域，通過(guò)行業(yè)部門聯(lián)動(dòng)實(shí)施了項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)、摸排、核查，從項(xiàng)目庫(kù)中優(yōu)先選擇項(xiàng)目前期成熟、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效益明顯的項(xiàng)目，提前下達(dá)了下年度銜接資金項(xiàng)目計(jì)劃，最終確定了199個(gè)財(cái)政銜接資金項(xiàng)目，截至目前已全面開(kāi)工建設(shè)。
銜接資金的使用不僅關(guān)乎產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效，更影響到民生民意，管好用好銜接資金作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要舉措，為完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制、促進(jìn)脫貧群眾增收、助力鄉(xiāng)村振興按下了“加速鍵”。
今年以來(lái)，安康市嚴(yán)格按照中省對(duì)銜接資金項(xiàng)目要求，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)建“財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與”多元投入格局，同時(shí)將鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)相結(jié)合，源源不斷為項(xiàng)目實(shí)施輸送“真金白銀”，以“輸血”促“造血”，最大限度發(fā)揮銜接資金整體效益。
截至目前，已爭(zhēng)取中省財(cái)政銜接資金23.74億元（包括搬遷貸款貼息資金）、較去年大幅增長(zhǎng)，市級(jí)下達(dá)配套資金1.12億元，實(shí)施項(xiàng)目1755個(gè)，項(xiàng)目開(kāi)工率100%，資金支出率達(dá)68.69%。
眾志成城 社會(huì)幫扶聚合力
夏山如碧，鎮(zhèn)坪縣華坪鎮(zhèn)尖山坪村上灣中藥材產(chǎn)業(yè)園里，一片片種植整齊的金絲皇菊舒展著青翠的枝葉，綠浪翻涌間含苞的花骨朵正默默汲取著營(yíng)養(yǎng)，只待幾個(gè)月后，便能競(jìng)相綻放，收獲群眾燦爛的笑容。
“我今年種了30畝金絲皇菊，到10月份收獲了大概能賣10萬(wàn)元。”村民周遠(yuǎn)華一邊麻利地干活一邊算起經(jīng)濟(jì)賬，“明年我打算再擴(kuò)種15畝，現(xiàn)在縣上企業(yè)統(tǒng)一收購(gòu)，銷路不愁，中國(guó)藥科大學(xué)幫我們縣研發(fā)的金絲皇菊茶飲在外面賣得可緊俏了！”
提到中國(guó)藥科大學(xué)，鎮(zhèn)坪縣的老百姓都是交口稱贊。素有“巴山藥鄉(xiāng)”美譽(yù)的鎮(zhèn)坪縣，過(guò)去卻一直是國(guó)定貧困縣。2012年，中國(guó)藥科大學(xué)定點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)坪縣，立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，通過(guò)精準(zhǔn)選定中藥產(chǎn)業(yè)，培育道地藥材品種，研發(fā)大健康產(chǎn)品，數(shù)十年深幫細(xì)扶，幫助鎮(zhèn)坪甩去了貧困的“帽子”，探索出了一條生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的發(fā)展路徑。
如今的鎮(zhèn)坪，已在中國(guó)藥科大學(xué)的幫扶下，引進(jìn)香港中域、江蘇常州方圓制藥等知名藥企，建設(shè)中藥配方顆粒、中藥飲片加工等一批重大中藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)將中藥與旅游、康養(yǎng)、服務(wù)等業(yè)態(tài)深度融合，培育出一批藥旅、茶旅、花旅等中藥康旅融合示范村和網(wǎng)紅打卡地，實(shí)施中藥觀光體驗(yàn)、中藥康養(yǎng)民宿、藥膳藥療養(yǎng)生等藥旅融合項(xiàng)目20余個(gè)，中藥溢出效應(yīng)帶動(dòng)旅游服務(wù)業(yè)年均增長(zhǎng)25%以上，老百姓的錢袋子鼓了起來(lái)，幸�？鞓�(lè)的笑聲蕩漾在美麗的家園。
點(diǎn)點(diǎn)微光，照亮鄉(xiāng)村振興路。如中國(guó)藥科大學(xué)一樣的幫扶故事，依然在安康的田間村鎮(zhèn)、社區(qū)工廠里續(xù)寫(xiě)。
為進(jìn)一步凝聚幫扶合力，持續(xù)推進(jìn)深化協(xié)作，助力鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展，安康市不斷探索由定點(diǎn)幫扶向全域高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的新途徑，梳理幫扶需求清單，積極搭建高層互訪、消費(fèi)幫扶、教育培訓(xùn)、高質(zhì)量發(fā)展等平臺(tái)。今年6月21日，中央和省級(jí)定點(diǎn)幫扶單位走進(jìn)安康“深化定點(diǎn)幫扶·促進(jìn)合作發(fā)展”懇談會(huì)召開(kāi)，140家定點(diǎn)幫扶單位齊聚安康深入懇談交流，共商幫扶良策、共促鄉(xiāng)村振興、共謀發(fā)展大計(jì)，有關(guān)定點(diǎn)幫扶單位與安康市縣（市、區(qū)）圍繞現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興等領(lǐng)域現(xiàn)場(chǎng)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議項(xiàng)目15個(gè)，涉及資金26個(gè)億。此外，還策劃開(kāi)展“相約古城西安·品茗陜茶一號(hào)”西安安康區(qū)域?qū)趲头鲷吒哔|(zhì)量發(fā)展合作行動(dòng)、“飛約東航·助力振興”、市縣黨政代表團(tuán)拜會(huì)定點(diǎn)幫扶單位等活動(dòng)，有力推動(dòng)了社會(huì)幫扶走深走實(shí)。
綠遍山原金滿川。今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年，是5年過(guò)渡期承上啟下關(guān)鍵一年。市委五屆五次全會(huì)吹響了“確保全市鞏固銜接工作實(shí)現(xiàn)省考‘三連優(yōu)’”的沖鋒號(hào)，全市上下將堅(jiān)持實(shí)字當(dāng)頭、干字為先、砥礪奮進(jìn)，全力推動(dòng)鞏固拓展脫貧成果上臺(tái)階、鄉(xiāng)村全面振興見(jiàn)成效，一步一個(gè)腳印把美好藍(lán)圖變?yōu)樾腋?shí)景。
“我們將繼續(xù)堅(jiān)持鞏固脫貧成果守底線，狠抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)促增收，建設(shè)和美鄉(xiāng)村抓示范，加快區(qū)域發(fā)展增內(nèi)力，以鞏固銜接高質(zhì)量發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，守正篤實(shí)，久久為功，善作善成，為奮力譜寫(xiě)幸福安康建設(shè)新篇章增光添彩。”市政府黨組成員、市鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)陶勇俊說(shuō)。
