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記者 鄭運(yùn)祥
8月15日，首個(gè)全國(guó)生態(tài)日。全國(guó)各地以各種形式開展生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)守護(hù)綠水青山，共繪美麗中國(guó)畫卷。“生態(tài)”，一躍成為全民生活中的熱詞；生態(tài)環(huán)境保護(hù)，逐漸演變成全社會(huì)的思想自覺和行動(dòng)自覺。
坐落于秦巴漢水間的安康，更是深知“生態(tài)”二字的分量。三年前，習(xí)近平總書記親臨安康考察調(diào)研，作出“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”的科學(xué)論斷。安康始終牢記“國(guó)之大者”，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、資源承載底線，堅(jiān)定不移走好生態(tài)優(yōu)先綠色升級(jí)之路。
前不久召開的市委五屆五次全會(huì)上，審議通過《中共安康市委關(guān)于全面對(duì)標(biāo)落實(shí)“四個(gè)著力”重要要求加快建設(shè)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市的決定》，進(jìn)一步提出全面對(duì)標(biāo)落實(shí)“著力推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型、提升生態(tài)文明建設(shè)水平”重要要求，聚焦“美麗漢江”，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，讓安康天藍(lán)、秦巴地綠、漢江水清成為高質(zhì)量發(fā)展的“顏值擔(dān)當(dāng)”。
殷殷囑托猶在耳畔，碩果盈枝又至金秋。站在再接再厲、接續(xù)奮斗的新起點(diǎn)上，安康懷抱綠水與青山，扛牢生態(tài)保護(hù)之責(zé)，加快綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，推動(dòng)生態(tài)資源價(jià)值轉(zhuǎn)化，誓在生態(tài)文明建設(shè)、綠色低碳發(fā)展上走前列、作表率，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，努力繪就新時(shí)代美麗中國(guó)的“安康答卷”。
以天藍(lán)地綠水清為底色，扛牢守土之責(zé)
近年來，全市上下持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，努力讓每一座山川、每一條河流、每一寸土地都展現(xiàn)出生態(tài)環(huán)境高顏值，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展高價(jià)值、幸福生活高品質(zhì)。
成績(jī)有目共睹。中心城市空氣質(zhì)量穩(wěn)定保持在全省前列，2020年首次進(jìn)入國(guó)家大氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市行列；2015至2022年，中心城區(qū)優(yōu)良天數(shù)由295天增加到347天，藍(lán)天白云、繁星閃爍成為新常態(tài)。
全市地表水水質(zhì)優(yōu)良率保持100%，縣級(jí)以上水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，漢江出陜斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，氨氮、總磷濃度分別下降62.2%、26.5%。
……
良好的生態(tài)，已然成為安康最具競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略資源、高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略本錢。
市委五屆五次全會(huì)提出，要在著力推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型、提升生態(tài)文明建設(shè)水平上彰顯新?lián)?dāng)——
要當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士。牢記“秦嶺之訓(xùn)”，嚴(yán)格落實(shí)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例和總體規(guī)劃，推進(jìn)“數(shù)字秦嶺”建設(shè)，常態(tài)化開展“五亂”問題整治，堅(jiān)決防止新的污染和生態(tài)破壞行為發(fā)生；
要深化落實(shí)林長(zhǎng)制。抓實(shí)系統(tǒng)治山、條例護(hù)山、規(guī)劃管山、智慧控山，科學(xué)開展國(guó)土綠化，加強(qiáng)天然林保護(hù)修復(fù)，加大林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度，做好森林草原防滅火和林業(yè)有害生物防治；
要保護(hù)漢江水質(zhì)。強(qiáng)化“河長(zhǎng)湖長(zhǎng)+警長(zhǎng)+X”責(zé)任體系，推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，加強(qiáng)瀛湖等湖庫水華防控，扎實(shí)推進(jìn)白石河流域硫鐵礦污染綜合整治，全面完成蒿坪河流域年度綜合治理任務(wù)，加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)的整體性保護(hù)和系統(tǒng)性修復(fù)；
要鞏固空氣質(zhì)量。長(zhǎng)期打好“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”組合拳，確�？諝赓|(zhì)量穩(wěn)居全省前位；
要管控土壤污染。緊盯重金屬污染重點(diǎn)區(qū)域、重污染工礦企業(yè)、尾礦庫，加強(qiáng)土壤污染調(diào)查詳查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控、修復(fù)治理，確保全市土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。
歸結(jié)為一點(diǎn)，就是要堅(jiān)持山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，劃定并嚴(yán)守“三線一單”，持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。如何達(dá)成“讓安康天藍(lán)、秦巴地綠、漢江水清成為高質(zhì)量發(fā)展的‘顏值擔(dān)當(dāng)’”這一目標(biāo)？這既是藍(lán)圖規(guī)劃，更是實(shí)踐指引。
以產(chǎn)業(yè)融合為抓手，加快綠色升級(jí)
8月14日至15日，“全國(guó)生態(tài)日平利宣傳活動(dòng)”在平利縣啟動(dòng)，來自寶雞、商洛等地的縣區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人，走進(jìn)平利看變化話發(fā)展。
近年來，圍繞綠色發(fā)展，平利縣把茶產(chǎn)業(yè)打造成樂業(yè)富民的首位產(chǎn)業(yè)，通過深入挖掘區(qū)域傳統(tǒng)文化，開發(fā)“茶旅+民宿”“茶旅+研學(xué)”等新業(yè)態(tài)，全縣累計(jì)建成茶葉和絞股藍(lán)基地25萬畝，2022年茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)18億元，區(qū)域公共品牌價(jià)值28億元。
通過茶文旅融合發(fā)展，平利縣已建成4A級(jí)景區(qū)2個(gè)、3A級(jí)景區(qū)5個(gè)，2022年接待游客434萬人次，旅游綜合收入達(dá)25.7億元，初步實(shí)現(xiàn)了生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，走出了一條“城鄉(xiāng)因環(huán)境而美、百姓因生態(tài)而富”的綠色發(fā)展之路。
這并不是平利獨(dú)有的模式，而是全市上下所推崇的發(fā)展路徑。坐擁綠水與青山的安康，近年來堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色升級(jí)之路，始終在生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化上謀出路，尋找突破口和發(fā)力點(diǎn)。建立具有安康特色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，成為全市干部群眾的共識(shí)。
這幾年，全市圍繞富硒食品、新型材料、生態(tài)旅游、交通裝備、秦巴醫(yī)藥、毛絨玩具、消費(fèi)電子、現(xiàn)代物流8條產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展，以綠色、循環(huán)、低碳為標(biāo)志的生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)占到全市GDP比重的85%，綠色成為安康生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系中最鮮亮的底色。
高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是綠色發(fā)展成為普遍形態(tài)的發(fā)展。市委五屆五次全會(huì)進(jìn)一步作出加快綠色轉(zhuǎn)型的相關(guān)部署，要求全市上下加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化，不斷開創(chuàng)安康高質(zhì)量發(fā)展新局面。
按照部署要求，今后全市將加速實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，推進(jìn)礦產(chǎn)、醫(yī)藥、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)廣泛應(yīng)用清潔生產(chǎn)、節(jié)水治污、循環(huán)利用等專項(xiàng)技術(shù)，促進(jìn)原料投入和廢物排放減量化、資源化、無害化。系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)文明宣傳教育，大力開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，加快公共交通領(lǐng)域新能源替代步伐，支持發(fā)展綠色建筑，推行垃圾全程分類工作，使綠色低碳生活方式成為時(shí)代風(fēng)尚。
以價(jià)值轉(zhuǎn)化為突破，拓寬發(fā)展路徑
對(duì)安康而言，積極探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，著力破解生態(tài)資源難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)的問題，是從根本上解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)矛盾的突破口，改善人民生活水平、維持和諧人地關(guān)系、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。
近年來，全市堅(jiān)持把構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系作為實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的首要任務(wù)，摸清生態(tài)資源家底，量化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，以生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算為切入點(diǎn)，聯(lián)合中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心、中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司，搭建了陜西省首個(gè)GEP核算制度體系和GEP自動(dòng)化核算平臺(tái)，動(dòng)態(tài)繪制出全域生態(tài)價(jià)值“一張圖”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了全市任一區(qū)域GEP一鍵核算、一鍵報(bào)告。
圍繞生態(tài)產(chǎn)品“物質(zhì)供給、調(diào)節(jié)服務(wù)、文化服務(wù)”三個(gè)方面，聚焦生物質(zhì)供給、水源涵養(yǎng)等13項(xiàng)核心指標(biāo)，核算出全市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值，搭建起生態(tài)資源向資產(chǎn)資本轉(zhuǎn)化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)10縣（市、區(qū)）“生態(tài)資源公司”全覆蓋和“以市帶縣”實(shí)體化運(yùn)營(yíng)，初步構(gòu)建起政府引導(dǎo)、各方參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的生態(tài)資源資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)開發(fā)體系。
這關(guān)鍵一步，破題生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，讓“無形”的綠水青山得到了“有價(jià)”的衡量。
隨著生態(tài)環(huán)保意識(shí)的不斷強(qiáng)化，安康開始更多思考經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益之間的辯證關(guān)系，推動(dòng)生態(tài)價(jià)值多元轉(zhuǎn)化。
市委五屆五次全會(huì)提出，多途徑轉(zhuǎn)化生態(tài)價(jià)值，要健全生態(tài)產(chǎn)品總值核算應(yīng)用制度，推進(jìn)自然資源確權(quán)登記，編制形成生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)資產(chǎn)清單，推動(dòng)縣級(jí)生態(tài)資源資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。積極參與全國(guó)碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置改革，逐步擴(kuò)大林業(yè)碳匯交易范圍和規(guī)模，加大南水北調(diào)水源地生態(tài)補(bǔ)償和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)縱向綜合補(bǔ)償爭(zhēng)取支持力度，不斷拓寬綠色資源、綠色資產(chǎn)、綠色資本價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑。
這意味著，安康在推動(dòng)生態(tài)“高顏值”轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)“高價(jià)值”的綠色發(fā)展路徑上，將再次邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。
綠色生態(tài)，如今已是安康的最大財(cái)富、最大優(yōu)勢(shì)、最大品牌。相信未來，這綠色將會(huì)更加濃厚。
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