記者 陳俊 王旭 通訊員 郎海俠
仲夏暑盛，萬物并秀之際，秦楚邊城傳來捷報——白河縣在2022年度全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估中獲綜合評價優(yōu)秀等次，并獲得獎勵資金500萬元。
據(jù)悉，在全省115個實(shí)施了考核評估的縣（市、區(qū)）及新區(qū)（開發(fā)區(qū)）中，僅8個縣（市、區(qū)）及新區(qū)（開發(fā)區(qū)）同時獲得優(yōu)秀等次和資金獎勵。
榮譽(yù)背后正是白河縣扎實(shí)推進(jìn)鞏固銜接工作的不懈努力。2022年以來，白河縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和來陜考察重要講話重要指示，緊盯“守底線、抓發(fā)展、促振興”工作主線，堅(jiān)持抓統(tǒng)籌強(qiáng)保障、抓監(jiān)測防返貧、抓三業(yè)穩(wěn)增收、抓銜接重落實(shí)、抓項(xiàng)目促發(fā)展，有效推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作取得新成效。
一盤棋統(tǒng)籌 一條心推進(jìn)
如果說脫貧攻堅(jiān)是攻城拔寨的攻堅(jiān)戰(zhàn)，鄉(xiāng)村振興就是持之以恒的持久戰(zhàn)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，首先需要抓住工作機(jī)制銜接這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
“工作對象由脫貧攻堅(jiān)時的貧困人口轉(zhuǎn)向全體農(nóng)民，并需要在此基礎(chǔ)上對有返貧風(fēng)險的對象進(jìn)行監(jiān)測。工作對象的擴(kuò)大、精準(zhǔn)度的再聚焦，都對現(xiàn)有的工作提出更高要求。”白河縣分管鞏固銜接工作的副縣長張林沖說。
一方面，白河縣壓實(shí)主體責(zé)任，成立縣委書記、縣長分別任組長和第一組長的鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)產(chǎn)業(yè)振興等11個專項(xiàng)工作組，抽調(diào)22名干部充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作力量。印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作機(jī)制的通知》固化責(zé)任，并嚴(yán)格落實(shí)“三級書記”抓鞏固脫貧成果、抓鄉(xiāng)村振興。
另一方面，在總結(jié)運(yùn)用脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，按照“三個轉(zhuǎn)向”要求，同步調(diào)試體系，打造鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制優(yōu)化升級版——“3+5”工作機(jī)制。
將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興兩方面任務(wù)，細(xì)化為3個專項(xiàng)版塊和5大振興版塊，相應(yīng)成立鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，蘇陜協(xié)作、搬遷后扶和生活富裕，財政銜接資金績效3個工作專班以及產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興5個工作小組，由縣鞏固銜接領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，8個單位牽頭負(fù)責(zé)。
不是簡單改頭換面、部門組合，而是在原有機(jī)制的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)力量的再匯聚、任務(wù)的再精準(zhǔn)。
原本相互交叉的工作模糊區(qū)更明確。“比如人才振興這一塊，由縣人社局負(fù)責(zé)，不存在職責(zé)交叉情況。”白河縣鞏固銜接辦主任、鄉(xiāng)村振興局局長文永超說，同時也改變了以往由縣鞏固銜接辦一個單位集中協(xié)調(diào)的局面，形成“一家統(tǒng)籌、八家牽頭、分級落實(shí)、協(xié)同推進(jìn)”的新模式。
各牽頭部門有相應(yīng)的話語權(quán)和問責(zé)權(quán)也是新機(jī)制的重要特點(diǎn)。“牽頭部門之前只負(fù)責(zé)接收落實(shí)工作，現(xiàn)在對所負(fù)責(zé)的成員單位，擁有劃權(quán)責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、配資金、審項(xiàng)目、強(qiáng)考核的權(quán)利，進(jìn)一步保證了工作實(shí)效和成效。”文永超說。
新機(jī)制實(shí)行后，各牽頭部門積極性和主動性極大提升，紛紛聚焦各自領(lǐng)域，找準(zhǔn)合適發(fā)力點(diǎn)。
2022年，白河縣委組織部為加快推進(jìn)組織振興探索的黨支部領(lǐng)辦“金融超市”，有效破解群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)貸款難問題；縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭負(fù)責(zé)生態(tài)振興后，結(jié)合實(shí)際及時梳理20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，分解落實(shí)給11個鎮(zhèn)和22個責(zé)任部門；縣人社局牽頭負(fù)責(zé)人才振興后，創(chuàng)新開展“四百工程”，協(xié)同發(fā)展壯大“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”和“歸雁經(jīng)濟(jì)”……
工作責(zé)任的進(jìn)一步壓實(shí)、工作機(jī)制的進(jìn)一步完善、工作活力的進(jìn)一步激發(fā)，都為白河縣鞏固銜接工作結(jié)碩果奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截至今年6月底，全縣累計(jì)識別認(rèn)定監(jiān)測對象2331戶7616人，全部落實(shí)針對性幫扶措施，動態(tài)風(fēng)險消除1407戶4849人，進(jìn)一步筑牢了防返貧底線。投入銜接資金2.17億元，落實(shí)項(xiàng)目202個，實(shí)施危房改造209戶，投入資金410萬元用于農(nóng)村安全飲水鞏固提升，全面落實(shí)農(nóng)村低保、臨時救助、殘疾人補(bǔ)貼等低收入群體幫扶措施，“兩不愁三保障”及飲水安全保障水平持續(xù)提升。2022年，白河縣代表省市先后接受了國家財政績效評價考核、國家和全省第三方評估三場“大考”，工作成效得到考核評估組的充分肯定。
全力穩(wěn)就業(yè) 多方促增收
雖然還沒到木瓜成熟時節(jié)，但走進(jìn)中廠鎮(zhèn)石梯村的紫熙農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司加工車間，淡淡的果香迎面撲來，工人們正在忙著加工木瓜白酒、木瓜黃酒等各類產(chǎn)品。到中秋前后，木瓜集中成熟，屆時原材料加工的大場面將會讓整個車間浸透在濃郁的木瓜香中。
“目前，木瓜月餅已經(jīng)研發(fā)出來了，正在選定口味，預(yù)計(jì)今年中秋節(jié)可以上市。”紫熙農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人雷銀禮自豪地說。
作為白河縣木瓜產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，該公司深度挖掘“木瓜+”的新花樣，研發(fā)木瓜飲料、木瓜果脯、木瓜餅干、木瓜果絲等各式各樣的產(chǎn)品，同時在園區(qū)養(yǎng)雞，套種魔芋、茶葉，實(shí)現(xiàn)木瓜產(chǎn)業(yè)與其他種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的有效融合。目前，該公司通過勞務(wù)用工、優(yōu)先收購村民的木瓜等多種途徑，帶動周邊100余戶群眾增收。
產(chǎn)業(yè)連著就業(yè)，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)定增收的重要支撐。2022年，白河全縣木瓜種植面積已達(dá)到14.2萬畝，擁有加工龍頭企業(yè)8家，帶動517戶1903人，增收166萬元、戶均增收3200元，其中脫貧戶504戶1307人，增收120萬元、戶均增收2374元。
“光木瓜產(chǎn)業(yè)就能給群眾帶來5項(xiàng)收入。”該縣木瓜產(chǎn)業(yè)辦公室主任商國楚扳著指頭一項(xiàng)項(xiàng)列，“首先果子能賣錢，其次農(nóng)戶到園區(qū)企業(yè)務(wù)工還能掙一筆，再次不少農(nóng)戶自釀木瓜酒也能賺錢，另外木瓜樹可以用來做景觀樹或盆栽。最后，后期發(fā)展觀光旅游，游客的到來還能給農(nóng)戶帶來額外收入。”
頂層設(shè)計(jì)保障到位的同時，白河縣也聚焦鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵點(diǎn)——在群眾就業(yè)增收上持續(xù)發(fā)力。除木瓜產(chǎn)業(yè)外，白河縣以“八大產(chǎn)業(yè)鏈”“八大產(chǎn)業(yè)園”為重點(diǎn)，培育新型市場經(jīng)營主體980家，建成特色產(chǎn)業(yè)基地35萬畝，大力推動黃姜、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
在抓好特色產(chǎn)業(yè)促增收的同時，白河縣將“四百工程”作為脫貧群眾穩(wěn)就業(yè)促增收的重要抓手，通過成立百家勞務(wù)公司、壯大百家社區(qū)工廠、開展百場技能培訓(xùn)、回引百名創(chuàng)業(yè)能人，實(shí)現(xiàn)群眾就業(yè)有出路、增收有門路。
現(xiàn)在有穩(wěn)定收入來源的孫梅表示很滿足，由于吃苦耐勞、細(xì)心負(fù)責(zé)，她在益成服飾有限公司生產(chǎn)車間從一線工人干到組長，今年7月份自己貸款在縣城買了一套精裝修的二手房。“每月不算全勤獎等各類獎補(bǔ)，到手工資5000多元。”
“我們經(jīng)常招工，能招工說明有訂單、生意好。這幾年光我經(jīng)手的工人，來來去去都得上千人了。”益成服飾有限公司行政管理負(fù)責(zé)人陳學(xué)梅說，最近因?yàn)橐?月份完成3000多件棉服的訂單，又招了十幾個人。
僅2022年，白河縣在122個村（社區(qū)）成立勞務(wù)幫扶公司，推送發(fā)布就業(yè)崗位1.2萬余個，組織群眾參加線上線下招聘會19場次，續(xù)聘生態(tài)護(hù)林員1446人，全縣3100多個公益崗總體穩(wěn)定；勞動力外出務(wù)工就業(yè)6.3萬余人，其中脫貧勞動力3.1萬余人；累計(jì)發(fā)展新社區(qū)工廠144家，帶動就業(yè)4700余人；開展足部修護(hù)師、電工、月嫂家政等各類技能培訓(xùn)83場2500余人，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)到51%。先后有外出人員76人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
鄉(xiāng)村有看頭 農(nóng)戶有賺頭
從茅坪鎮(zhèn)政府到田灣村，村道隨著南岔河一同蜿蜒，沿途隨處可見小菜園、小藕園、小果園和干凈整潔的院落，俯仰之間皆是景。
剛到周芳蘭家時，她正在打撈小池塘里的漂浮物。一旁緊挨的小藕園中，荷葉片片相接，荷花見縫冒出頭。另一邊，0.6畝的小菜園里也是綠意盎然，地里種了不少紅薯、辣椒、豇豆、茄子。
再往外圍延伸，20多畝茶園郁郁蔥蔥。“等兒子回來后，把屋內(nèi)重新粉刷，配好桌椅餐具，做小餐飲。”57歲的周芳蘭指了指外面的小菜園說，“菜什么都是現(xiàn)成的，天然無公害，重要的是不愁客源，每年春秋兩季，每天都有200多名學(xué)生來研學(xué)。”
今年3月份，在村庭院經(jīng)濟(jì)產(chǎn)前規(guī)劃指導(dǎo)服務(wù)團(tuán)統(tǒng)一規(guī)劃下，周芳蘭對自家庭院進(jìn)行改造，拆除門前臟亂的豬圈，搭了葡萄架、建了涼亭。根據(jù)家庭承受能力，養(yǎng)殖生豬2頭，管護(hù)茶園7畝，種植蓮藕0.1畝、蔬菜0.6畝、玉米1.5畝、大豆1.2畝。
“我們還和村集體經(jīng)濟(jì)合作社簽訂了訂單合同，土特產(chǎn)經(jīng)村上驗(yàn)收合格后在網(wǎng)絡(luò)超市售賣，預(yù)計(jì)年底收益可達(dá)到1.2萬元。”周芳蘭指了指距離家門不足50米的二維碼展示牌。
“葉啟彩，土雞；李延青，紅薯干、竹筍干；馬良強(qiáng)，蜂蜜……”展示牌上有19個碼，其中18個碼是為庭院經(jīng)濟(jì)大戶量身定制的二維碼，每個下面清楚地標(biāo)注著農(nóng)戶姓名和現(xiàn)有土特產(chǎn)，游客通過微信掃碼可以看到土特產(chǎn)的照片以及賣家的聯(lián)系方式、導(dǎo)航，電話聯(lián)系就可以購買。還剩一個是村集體經(jīng)濟(jì)旗下的服務(wù)碼，里面有村“兩委”主要干部的聯(lián)系方式，主要是給準(zhǔn)備買東西的人提供畜禽宰殺、同城配送、尋找貨源、質(zhì)量維護(hù)等服務(wù)，最大限度滿足買家需求，促成交易達(dá)成。
今年年初，“庭院經(jīng)濟(jì)”作為盤活農(nóng)村閑置資源、促進(jìn)農(nóng)民增收的新的增長點(diǎn)，在中央一號文件中首次亮相。白河縣緊跟步伐，將其作為鼓勵群眾自力更生、激發(fā)群眾內(nèi)生動力的重要方式，結(jié)合和美鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境整治，引導(dǎo)村民從實(shí)際出發(fā)，合理利用院落等閑置資源，走特色化、差異化發(fā)展路子，形成宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜商則商的多種類型“庭院經(jīng)濟(jì)”。
現(xiàn)在，白河縣已經(jīng)有不少庭院“方寸地”變增收“致富園”的鮮活例子。倉上鎮(zhèn)石關(guān)村村民李正梅響應(yīng)村上號召，發(fā)展“庭院經(jīng)濟(jì)”，在家里開了個農(nóng)家樂，平時種地，來客了就接待，隔三岔五就有游客來山上品嘗她做的農(nóng)家菜；構(gòu)朳鎮(zhèn)在庭前院后下足功夫，采取“黨建+庭院經(jīng)濟(jì)”模式，強(qiáng)化支部引領(lǐng)，動員鎮(zhèn)內(nèi)鄉(xiāng)賢能人發(fā)揮自身力量，帶頭利用房前屋后閑置土地，植樹綠化，種農(nóng)家菜，共同發(fā)展“庭院經(jīng)濟(jì)”……
能產(chǎn)能銷、鄉(xiāng)村有看頭、農(nóng)戶有賺頭，已經(jīng)成為整個白河縣發(fā)展“庭院經(jīng)濟(jì)”的生動表達(dá)，廣大農(nóng)戶在“看頭”和“賺頭”中既能增收致富，又能享受身邊的生態(tài)美景，好一幅和美鄉(xiāng)村的幸福模樣。
