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記者 孫妙鴻 通訊員 梅蕾
努力讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義，既是人民群眾的殷切期盼，更是白河縣人民法院的奮斗目標(biāo)。近年來(lái)，白河法院以“俯首甘為孺子牛”的為民情懷、“咬定青山不放松”的工作韌勁、“吹盡狂沙始到金”的法治追求，聚力打造溫馨法院、和諧法院、平安法院，切實(shí)提升人民群眾的司法獲得感，讓陽(yáng)光司法溫暖人民群眾的心田。
建設(shè)“溫馨法院”，構(gòu)建陽(yáng)光司法新格局
“今天的學(xué)習(xí)讓我受益匪淺，讓我們明白了法院作為政治機(jī)關(guān)，持之以恒抓黨建就是要牢牢堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，我們一定內(nèi)化于心外化于行，以一名優(yōu)秀黨員的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)刻嚴(yán)格要求自己。”在“兩個(gè)確立”主題教育研討會(huì)上，白河法院民庭庭長(zhǎng)楊敏說(shuō)。
白河法院把“抓黨建帶隊(duì)建改作風(fēng)促審判”作為激發(fā)法官干警干事創(chuàng)業(yè)的“定心盤(pán)”，提出“一統(tǒng)五心”(以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持對(duì)黨忠心、與民貼心、工作用心、學(xué)習(xí)靜心、律己清心)黨建工作思路，將黨建工作融入到法院工作各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，著力打造讓干警暖心、老百姓舒心的溫馨法院。
該院首先政治強(qiáng)院，對(duì)表中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)省市縣委工作要求，采取黨組領(lǐng)學(xué)、全員共學(xué)、實(shí)地研學(xué)的方法，每月召開(kāi)黨組理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，將“兩個(gè)確立” “十個(gè)明確” “十一個(gè)堅(jiān)持”等戰(zhàn)略思想和創(chuàng)新理論納入集中學(xué)習(xí)計(jì)劃，強(qiáng)化思想武裝頭腦，鑄牢政治忠誠(chéng);在機(jī)關(guān)三樓打造黨建活動(dòng)室、職工書(shū)屋及榮譽(yù)室，通過(guò)抓黨建強(qiáng)思想、抓學(xué)習(xí)強(qiáng)根基、抓制度強(qiáng)保障、抓考核強(qiáng)落實(shí)、抓督查強(qiáng)問(wèn)責(zé)的“五抓五強(qiáng)”黨建模式，開(kāi)展司法作風(fēng)突出問(wèn)題集中整治，共整治庭審、訴訟服務(wù)及裁判文書(shū)中存在的突出問(wèn)題12個(gè)，修訂了內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制5項(xiàng)。
該院強(qiáng)化文化引領(lǐng)，建設(shè)清廉法院。先后投入資金 90 余萬(wàn)元，在法治文化小廣場(chǎng)、機(jī)關(guān)一樓大廳植入廉潔文化元素，在一至六樓樓道建成廉潔文化主題墻、文化墻、宣傳牌，在六至七樓建成白河法院廉潔文化教育展館，經(jīng)常性組織開(kāi)展廉潔文化教育活動(dòng)，營(yíng)造了濃厚清廉機(jī)關(guān)氛圍。并發(fā)揮文化浸潤(rùn)引領(lǐng)作用，圍繞以“廉之心”詮釋廉潔、涵養(yǎng)人心，以“法之心”致敬楷模、傳承精神，以“警之心”警醒干警、筑牢防線，以“夢(mèng)之心”正氣揚(yáng)帆、砥礪前行，全力打造“懷德執(zhí)法、秉廉勵(lì)業(yè)”為主題的廉潔文化教育基地，大力弘揚(yáng)公正廉潔的新時(shí)代人民法院文化，不斷擦亮人民司法鮮亮底色。充分發(fā)揮法院文化在引領(lǐng)價(jià)值追求、強(qiáng)化職業(yè)操守等方面的引導(dǎo)作用，積極參與各類(lèi)文化活動(dòng)，在省市縣多項(xiàng)比賽評(píng)比中獲得佳績(jī)，法官干警凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。通過(guò)持續(xù)優(yōu)化司法作風(fēng)，該院溫馨氛圍進(jìn)一步增強(qiáng)，先后被市中院評(píng)為“黨建工作先進(jìn)單位”“執(zhí)法辦案進(jìn)步單位”“訴服工作先進(jìn)單位”“司法政務(wù)工作先進(jìn)單位”“政工工作先進(jìn)單位”“執(zhí)行工作先進(jìn)單位”。
打造“和諧法院”，構(gòu)筑訴訟服務(wù)新高地
“感謝法官的耐心調(diào)解，才讓我這么快就拿到拖欠的工資。”原告嚴(yán)某高興地說(shuō)道。2月1日，白河法院通過(guò)小額訴訟程序15分鐘快速化解一起勞務(wù)糾紛。近年來(lái)，白河法院按照“民事抓調(diào)解、刑事辦鐵案、執(zhí)行樹(shù)權(quán)威”的工作思路，不斷豐富為民便民利民舉措，努力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多元司法需求。
白河法院首先從便民利民入手，制定《關(guān)于加強(qiáng)訴源治理推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解實(shí)施方案》，創(chuàng)新推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+多元糾紛解決”“黨建+互聯(lián)網(wǎng)+訴訟服務(wù)”模式，探索“網(wǎng)上立、就近立”“線上、線下”同步立案，線上支付案件執(zhí)行款、罰沒(méi)款等全部司法業(yè)務(wù)的應(yīng)訴款項(xiàng)，網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上開(kāi)庭、網(wǎng)上送達(dá)、線上郵寄等，當(dāng)事人通過(guò)人民法院在線服務(wù)、多元調(diào)解等平臺(tái)，可以網(wǎng)上立案、網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上查看文書(shū)，不僅方便了涉訴群眾，極大地節(jié)省了司法資源，實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)從“走馬路”到“走網(wǎng)路”的轉(zhuǎn)變。上半年以來(lái)，共計(jì)網(wǎng)上立案109件，訴前調(diào)解案件526件，電子送達(dá)548件，網(wǎng)上收退費(fèi)779件，訴服質(zhì)效得分全省基層法院排名第1位。同時(shí)，該院認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)年”，制定《關(guān)于為“高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年”“營(yíng)商環(huán)境突破年”“干部作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)優(yōu)化提升司法服務(wù)與保障的措施》，深入企業(yè)走訪座談交流，零距離了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，全面掌握企業(yè)司法需求，幫助企業(yè)防范排查化解經(jīng)營(yíng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)涉企案件開(kāi)通“綠色通道”，設(shè)立涉企案件審判、執(zhí)行合議庭，推行涉企案件繁簡(jiǎn)審理“雙軌制”，繁案集中法院優(yōu)勢(shì)力量，實(shí)質(zhì)化解涉企案件矛盾糾紛。并規(guī)范法治引導(dǎo)，發(fā)揮刑事審判預(yù)防、懲戒、威懾功能，嚴(yán)懲各類(lèi)刑事犯罪，為優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境提供法治保障。
在民事審判中，該院深化“分調(diào)裁審”訴訟機(jī)制改革，制定《民商事案件繁簡(jiǎn)分流和團(tuán)隊(duì)優(yōu)化組合實(shí)施方案》，按照“2+1+3+N”模式在訴前調(diào)解中心打造3個(gè)速裁(調(diào)解)團(tuán)隊(duì)，形成調(diào)解、速裁、快審一站式多元解紛機(jī)制。加大小額訴訟程序適用力度，直接由團(tuán)隊(duì)的員額法官按照“宜裁則裁”的原則進(jìn)行速裁，實(shí)現(xiàn)“調(diào)”“裁”無(wú)縫銜接。實(shí)行“繁案精審”，專(zhuān)業(yè)法官“把脈”疑難復(fù)雜案件，有效提升了司法公信力。并暢通多元解紛機(jī)制，依托調(diào)解平臺(tái)“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格”，聯(lián)合社區(qū)調(diào)解，委托委派司法所、基層調(diào)解組織調(diào)解等多種方式高效化解糾紛，將矛盾化解于訴前;在刑事審判中，該院扎牢刑事證據(jù)制度，庭審以證據(jù)為中心，嚴(yán)格落實(shí)非法證據(jù)排除、庭前會(huì)議、法庭調(diào)查“三項(xiàng)規(guī)程”，防范和杜絕冤假錯(cuò)案件發(fā)生，讓每一起案件經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)。推行量刑規(guī)范化，嚴(yán)格適用最高法院、省高院關(guān)于規(guī)范量刑的意見(jiàn)，確保案件“裁判立規(guī)范，量刑樹(shù)公正”。完善刑事辯護(hù)全覆蓋，確保刑事被告人獲得辯護(hù)權(quán)。適用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。嚴(yán)懲嚴(yán)重危害公共安全、人身安全、侵害群眾利益等案件，充分運(yùn)用刑事和解調(diào)解制度，聚焦追贓挽損，對(duì)過(guò)失犯罪、未成年犯罪、民間糾紛引發(fā)等案件，適用相對(duì)緩和的刑罰，修復(fù)社會(huì)關(guān)系，減少社會(huì)對(duì)抗;在執(zhí)行案件中，該院推行執(zhí)行團(tuán)隊(duì)化辦案、執(zhí)行實(shí)施案件繁簡(jiǎn)分流、執(zhí)行事務(wù)集約辦理“三項(xiàng)機(jī)制”，將原有執(zhí)行團(tuán)隊(duì)重新組建為速執(zhí)團(tuán)隊(duì)、普?qǐng)?zhí)團(tuán)隊(duì)，由速執(zhí)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)簡(jiǎn)案快執(zhí)和事務(wù)集約化辦理，普?qǐng)?zhí)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)疑難案件執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)“簡(jiǎn)案快執(zhí)、難案精辦”。并集中開(kāi)展“春雷行動(dòng)”“夏季攻堅(jiān)”“秋潮”“冬季集中執(zhí)行”等執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，執(zhí)行平均用時(shí)較去年同期下降了17%，首次執(zhí)行案件執(zhí)行完畢率較去年同期上升了近31個(gè)百分點(diǎn)。
深化“平安法院”，激活司法保護(hù)新引擎
“長(zhǎng)大了我也想當(dāng)法官，讓社會(huì)更加公平公正……”6月13日，白河縣構(gòu)朳中心幼兒園30余名小朋友在老師的帶領(lǐng)下走進(jìn)白河法院構(gòu)朳法庭，參觀了訴訟服務(wù)中心、調(diào)解室、審判庭等法庭辦公場(chǎng)所和設(shè)施，組織小朋友們旁聽(tīng)了一場(chǎng)庭審，讓小朋友們零距離接觸法院，感受法律，在潛移默化中接受法治教育。
平安建設(shè)是維護(hù)廣大人民群眾根本利益、為人民群眾所期盼的民心工程，白河法院通過(guò)大力開(kāi)展“進(jìn)百村、解千問(wèn)、惠萬(wàn)民”活動(dòng)，引導(dǎo)群眾依法辦事，用理性合法的形式表達(dá)利益訴求，告誡群眾提高警惕，增強(qiáng)防范意識(shí)，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，活動(dòng)開(kāi)展后，共開(kāi)展送法服務(wù)27次，巡回審判案件23件，接受法律咨詢(xún)300余人次。
在“進(jìn)百村、解千問(wèn)、惠萬(wàn)民”活動(dòng)中，該院深入到全縣11個(gè)鎮(zhèn)122個(gè)村(社區(qū))開(kāi)展巡回審理、聯(lián)動(dòng)調(diào)解、送法下鄉(xiāng)、法治宣傳、以案說(shuō)法、溝通聯(lián)絡(luò)，將司法服務(wù)延伸至田間地頭，讓人民群眾在家門(mén)口就能享受法律服務(wù)，營(yíng)造自覺(jué)守法、辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。在進(jìn)村過(guò)程中，圍繞與人民群眾息息相關(guān)的民生問(wèn)題，通過(guò)法庭+村民委員會(huì)(社區(qū))、法官+人民調(diào)解員等方式，積極開(kāi)展大走訪、大調(diào)研、大排查，將司法保障和服務(wù)貫穿鄉(xiāng)村治理的每個(gè)環(huán)節(jié)。通過(guò)大調(diào)研，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)司法工作的意見(jiàn)、建議，查找司法工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，梳理匯總，整改提高。對(duì)群眾反映突出的困難和問(wèn)題，該院專(zhuān)題研究，制定措施，并充分發(fā)揮“治未病”進(jìn)行法治宣傳、“看門(mén)診”進(jìn)行訴前化解、“找專(zhuān)科”提升便捷訴訟、“重警示”開(kāi)展以案釋法，為群眾提供家門(mén)口的便捷高效司法服務(wù)，增強(qiáng)群眾法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
該院結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“院長(zhǎng)聯(lián)縣，班子聯(lián)鎮(zhèn)，部門(mén)聯(lián)村，干警聯(lián)戶(hù)”的四聯(lián)工作機(jī)制，積極參與“321”基層治理，持續(xù)開(kāi)展“院長(zhǎng)接待日”“法庭開(kāi)放日”“送法進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，努力讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。注重訴源治理，在茅坪法庭試點(diǎn)“1+2+3”(法院+司法所、人民調(diào)解組織+網(wǎng)絡(luò)員、網(wǎng)格長(zhǎng)、中心戶(hù)長(zhǎng))工作模式，將部分民商事案件交由司法所或人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解，不僅從源頭上解決了矛盾糾紛，還極大地緩解了茅坪法庭的入案矛盾。上半年，茅坪法庭共委派、委托調(diào)解案件50件，平均調(diào)解天數(shù)不超過(guò)10天，試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。持續(xù)加強(qiáng)裁判文書(shū)上網(wǎng)和庭審直播工作，制定《關(guān)于庭審直播流程的實(shí)施辦法》，促使庭審直播活動(dòng)規(guī)范有序，網(wǎng)上直播開(kāi)庭167案，讓公平正義可知可感。加大投入，圍繞“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建目標(biāo)，完成了構(gòu)朳、茅坪、冷水、倉(cāng)上四個(gè)法庭改造提升和茅坪法庭征地?cái)U(kuò)建，西營(yíng)法庭、冷水法庭先后被命名為“全市司法規(guī)范化示范法庭”并獲評(píng)全省“達(dá)標(biāo)法庭”。持續(xù)改善辦公辦案條件，更換執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)6輛，更新配備一批高速掃描儀、電腦及警用裝備。通過(guò)一系列措施，該院“兩率兩度”持續(xù)攀升，被市委、市政府表彰為2022年度全市“平安示范單位”，被省高院評(píng)為全省法院“調(diào)研工作先進(jìn)集體”，茅坪法庭被省高院評(píng)定為全省第三批“示范法庭”，倉(cāng)上、構(gòu)朳等法庭先后獲評(píng)全省“達(dá)標(biāo)法庭”。
群眾的需求在哪里，司法的陽(yáng)光就照到哪里。白河法院用群眾樂(lè)見(jiàn)的方式普法宣傳，用群眾認(rèn)同的姿態(tài)傾聽(tīng)訴求，用群眾接受的語(yǔ)言詮法明理，用法律的權(quán)威維護(hù)正義，不斷把司法群眾工作路線轉(zhuǎn)化為司法為民能力，積極回應(yīng)人民群眾的司法關(guān)切，努力溫暖群眾的心田。
