通訊員 張長海
近年來，安康市深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記來陜考察重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》精神，聚焦基層社會治理和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)新形勢新問題，堅持把基層黨建和基層治理相融合，創(chuàng)新推行黨建引領(lǐng)基層治理“321”模式，迭代升級“三聯(lián)”工作機(jī)制，深化推進(jìn)“五同”工作機(jī)制，較好推動黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能。
創(chuàng)新“321”模式，構(gòu)建“線面網(wǎng)絡(luò)”。聚焦全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控的網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，縱深推廣“321”基層治理模式，在市縣鎮(zhèn)村四級全域建立以基層黨組織為核心，以“黨員聯(lián)系群眾、人大代表聯(lián)系選民、中心戶長聯(lián)系村民（三線聯(lián)系）”為紐帶，以“管理網(wǎng)格化、服務(wù)精細(xì)化（兩化管理）”為路徑、以一個高效治理平臺為依托的基層高效能治理模式，實現(xiàn)人到格中去、事在網(wǎng)中辦，“全方位”“零距離”服務(wù)群眾。該模式運行兩年以來，有效解決了基層政權(quán)和基層群眾性自治組織作用發(fā)揮不充分的問題，推動資源力量有效整合、治理要素有效集成，最大限度把矛盾風(fēng)險化解在基層，贏得了群眾的肯定和認(rèn)可，2021、2022年全市平安建設(shè)滿意度均位居全省第一，工作經(jīng)驗獲評全國加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理典范案例、全國首批20個鄉(xiāng)村治理典型案例。
依托“三聯(lián)”機(jī)制，夯實“共治基礎(chǔ)”。突出基層治理為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航，把支部聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、資源聯(lián)享“三聯(lián)”工作機(jī)制作為“自治共治聯(lián)治”融合有效載體，以支部聯(lián)建為核心，優(yōu)化基層組織設(shè)置，提升基層黨組織組織力、增強(qiáng)政治功能，把黨的力量挺在鄉(xiāng)村振興最前沿；以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為路徑，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織形式，促推農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，拓展農(nóng)民增收空間；以資源聯(lián)享為目的，優(yōu)化資源配置方式，讓村集體、市場主體、農(nóng)民群眾在黨建引領(lǐng)下抱團(tuán)發(fā)展、共同富裕。兩年多來，全市378個區(qū)域化黨組織引領(lǐng)1673個村集體與百余萬群眾穩(wěn)定增收，村支部從“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)同抱團(tuán)”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展從“弱小分散”向“集約經(jīng)營”、資源配置從“粗放無序”向“精準(zhǔn)高效”轉(zhuǎn)變，以一套融合共治鄉(xiāng)村治理體系推動鄉(xiāng)村全面振興，集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”全省率先清零，5萬元以下的村已全面消除，可望2023年50%的村年收益達(dá)到10萬元以上，2021、2022年農(nóng)村居民可支配收入增幅均位居全省第一。工作經(jīng)驗先后被《人民日報》、中央媒體等持續(xù)報道，被省委、省政府印發(fā)的《陜西省鄉(xiāng)村建設(shè)行動方案》予以全省推廣。
實施“五同”機(jī)制，打造“服務(wù)集群”。針對平安建設(shè)、文明創(chuàng)建等基層治理工作中遇到的難點、堵點、漏點問題，積極完善“結(jié)對共治、平急轉(zhuǎn)換”機(jī)制，聚合各方力量破圈入網(wǎng)，創(chuàng)新推進(jìn)組織同建、陣地同管、要事同辦、環(huán)境同治、效果同評“五同”工作機(jī)制，推動城市組織融入、力量融聚、服務(wù)融合、資源融通，加速構(gòu)建黨建引領(lǐng)、條塊聯(lián)動、平戰(zhàn)一體、協(xié)同高效的城市基層治理體系。通過網(wǎng)格化管理、數(shù)字化賦能、精細(xì)化服務(wù)，推動106家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織與83個社區(qū)黨組織達(dá)成“契約協(xié)議”，將全市256個城鎮(zhèn)社區(qū)劃分為6886個“全科網(wǎng)格”，精簡上級職能部門設(shè)立的工作機(jī)構(gòu)和加掛的各種牌子13項，取消下達(dá)社區(qū)的29類不合理任務(wù)和蓋章事項，新改擴(kuò)建社區(qū)服務(wù)陣地53個，建成鄰里坊、文化家園等活動陣地30個，基本形成了黨建引領(lǐng)城市社區(qū)基層治理的“安康樣本”。
